岱岳區(qū)推進(jìn)“糧改飼”工作措施及成效淺析

李玉霞

岱岳區(qū)推進(jìn)“糧改飼”工作措施及成效淺析

李玉霞

（山東省泰安市岱岳區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心 271000）

近年來，山東省泰安市岱岳區(qū)積極推進(jìn)“糧改飼”示范縣試點(diǎn)工作，樹立“以養(yǎng)定種、以養(yǎng)帶種”的種養(yǎng)結(jié)合新理念，積極探索多種“糧改飼”新模式。通過對“糧改飼”工作的探索實(shí)踐，岱岳區(qū)交出了一份奶業(yè)增效、農(nóng)戶增收、貧困戶脫貧、專業(yè)化提升、生態(tài)環(huán)境改善的優(yōu)異成績單，真正做到了國家、農(nóng)民、奶業(yè)三贏，農(nóng)牧種養(yǎng)雙豐收。本文就岱岳區(qū)推進(jìn)“糧改飼”工作采取的措施及成效淺析，供大家參考。

“糧改飼”是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是化解玉米階段性供過于求的有效路徑，也是促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)降成本和一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)實(shí)選擇。2016-2018年，岱岳區(qū)連續(xù)三年順利實(shí)施了國家“糧改飼”示范縣試點(diǎn)項(xiàng)目，牢固樹立“以養(yǎng)定種、以養(yǎng)帶種”的種養(yǎng)結(jié)合新理念，積極探索多種“糧改飼”新模式，累計(jì)收儲(chǔ)全株青貯玉米41.8萬t、13.5萬畝。2016年成功舉辦了全省“糧改飼”示范縣項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩會(huì)，連續(xù)兩年在全省績效考評中位居第二名。2017年代表山東省迎接了農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目績效評價(jià)，并得到了較高評價(jià)。

1 推進(jìn)“糧改飼”工作的基礎(chǔ)條件

1.1 實(shí)施糧改飼基礎(chǔ)條件優(yōu)越

1.1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí) 岱岳區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，玉米種植面積常年穩(wěn)定在50萬畝，有糧食類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織50余個(gè)、種糧大戶110戶，先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1.1.2 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá) 畜牧業(yè)是岱岳區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多年來一直保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，2016年，奶牛存欄5.5萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值35.23億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到33.7%，先后被評為國家秸稈養(yǎng)畜示范縣、現(xiàn)代奶業(yè)示范縣、高效特色畜牧業(yè)示范縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣、綠色畜牧業(yè)示范縣。

1.1.3 機(jī)械化程度高 全區(qū)青貯池容積22萬m3，飼草加工企業(yè)3家，全株青貯玉米收獲機(jī)、青貯壓實(shí)機(jī)等達(dá)到160臺(tái)套，規(guī)模養(yǎng)殖場全株青貯玉米全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)收，告別了原來人工收割、三輪車運(yùn)輸、鍘草機(jī)揉絲的低效率模式，極大提高了專業(yè)化、機(jī)械化水平和效率。三大優(yōu)勢為實(shí)施“糧改飼”工作試點(diǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。

1.2 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

近年來，隨著國家對糧食生產(chǎn)的高度重視，對糧食生產(chǎn)的政策和資金支持不斷加大，全區(qū)糧食產(chǎn)量在2016年迎來了“十四連豐”。但受玉米消費(fèi)需求不振、深加工產(chǎn)品銷售不暢等多種因素影響，玉米出現(xiàn)了階段性過剩，自2014年以來，玉米糧食價(jià)格一路下滑，賣糧難、價(jià)格低一直困擾著種植農(nóng)戶。因此，必須要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，從追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)的集約發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

1.3 草食畜牧業(yè)發(fā)展的需要

岱岳區(qū)奶牛存欄3.15萬頭、肉牛存欄1.78萬頭、肉羊存欄32萬只，優(yōu)質(zhì)飼草料有效供給不足是制約本區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素，奶牛的優(yōu)質(zhì)飼草價(jià)格一直趨高不下，導(dǎo)致草食畜牧業(yè)成本偏高，經(jīng)濟(jì)效益提升困難。

2 推進(jìn)“糧改飼”工作措施

2.1 “三個(gè)嚴(yán)格”確保落地生根

2.1.1 嚴(yán)格篩選項(xiàng)目主體 通過養(yǎng)殖場自愿申請、鎮(zhèn)街審核推薦、專家評審、政府研究確定、張榜公示五個(gè)步驟，嚴(yán)格篩選項(xiàng)目實(shí)施主體。

2.1.2 嚴(yán)格強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管 加大項(xiàng)目公開透明力度，公開項(xiàng)目建設(shè)方案，作為“三重一大”事項(xiàng)向區(qū)紀(jì)工委上報(bào)備案。嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、建設(shè)、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作流程，注重實(shí)效，確保專項(xiàng)資金用在明處、用在刀刃上。

2.1.3 嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施 建立收儲(chǔ)臺(tái)賬、項(xiàng)目資金帳“兩本賬”，登記收儲(chǔ)情況，收支通過銀行撥付。項(xiàng)目完成后，由區(qū)財(cái)政局聯(lián)合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，出具審計(jì)報(bào)告，合格后方可撥付資金。

2.2 “三個(gè)強(qiáng)化”保障順利推進(jìn)

2.2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 成立分工區(qū)長牽頭、相關(guān)單位參與的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“糧改飼”工作的安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核工作。

2.2.2 強(qiáng)化政策支持 整合有關(guān)政策、資金向糧改飼示范縣項(xiàng)目傾斜，大力支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場建設(shè)青貯池、購置全株玉米收獲機(jī)、一能農(nóng)牧全株玉米收獲機(jī)研發(fā)提升等工作，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)金融信貸支持，幫助養(yǎng)殖場解決資金短缺困難。

2.2.3 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù) 科學(xué)確定優(yōu)良品種，聯(lián)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)開展全株青貯玉米品種種植試驗(yàn)，通過測產(chǎn)分析，選定優(yōu)良品種在全區(qū)推廣。開展全株青貯玉米飼喂試驗(yàn)，對全株青貯玉米、黃貯玉米的飼喂成本、產(chǎn)奶量影響等方面進(jìn)行對比。成立項(xiàng)目專家小組，邀請省局專家、農(nóng)業(yè)大學(xué)教授定期舉辦培訓(xùn)班和觀摩會(huì)，就“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目政策及飼草料作物種植、青貯加工技術(shù)進(jìn)行專題培訓(xùn)。

2.3 “四種模式”趟出岱岳新路

岱岳區(qū)通過積極發(fā)展青貯專用玉米飼料，構(gòu)建了種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加一體、糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

2.3.1 養(yǎng)殖企業(yè)+自有種植基地模式 規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)采用土地流轉(zhuǎn)等方式，集中連片種植青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草，形成了草畜有機(jī)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)間相互促進(jìn)的有效模式，既降低了養(yǎng)殖成本，又保障了優(yōu)質(zhì)飼草料常年均衡供應(yīng)。金蘭、喬氏等5家大型牧場，流轉(zhuǎn)土地9000畝，建立飼草種植基地，成立專業(yè)種植隊(duì)伍，統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一時(shí)間耕種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一時(shí)間收獲，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)一體、飼料作物自給自供，有效降低了養(yǎng)殖飼料成本。

2.3.2 養(yǎng)殖企業(yè)+種植大戶模式 養(yǎng)殖企業(yè)與種植大戶、飼草料專業(yè)合作社通過簽訂飼草料收購合同，開展訂單生產(chǎn)、訂單收購，充分體現(xiàn)了以畜定需、以養(yǎng)定種，構(gòu)建了互惠互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。匯豐等6家養(yǎng)殖場與玉米種植大戶簽訂全株玉米收購合同，2016年帶動(dòng)6000多農(nóng)戶訂單種植青貯玉米2.5萬畝、7.5萬t，2017年帶動(dòng)7500多農(nóng)戶訂單種植青貯玉米3萬畝、9萬t，既保證了養(yǎng)殖場全株青貯玉米來源充足，也解除了玉米種植農(nóng)戶的后顧之憂。

2.3.3 養(yǎng)殖企業(yè)+社會(huì)化服務(wù)模式 養(yǎng)殖企業(yè)通過與專業(yè)收貯企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人簽訂委托收購協(xié)議，按照需求開展收購、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售一條龍服務(wù)，最后統(tǒng)一結(jié)算。國晟奶牛場等5家養(yǎng)殖場，采取市場化收儲(chǔ)模式，解決了養(yǎng)殖場勞動(dòng)力緊張、時(shí)間難保證、收儲(chǔ)難等問題。

2.3.4 養(yǎng)殖企業(yè)+貧困戶模式 養(yǎng)殖企業(yè)與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，鼓勵(lì)動(dòng)員貧困農(nóng)戶種植全株青貯玉米等飼草料，確保貧困戶種植的飼草料有銷路，利益有保障，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧。方順奶牛場自覺承擔(dān)扶貧義務(wù)，主動(dòng)與建檔立卡貧困戶簽訂土地租賃協(xié)議，以高于市場價(jià)格30%~50%的價(jià)格承保貧困戶土地，種植全株青貯專用玉米品種，在幫助貧困人口脫貧同時(shí)保障了養(yǎng)殖場優(yōu)質(zhì)飼草來源。

3 “糧改飼”工作取得的成效

通過對“糧改飼”工作的探索實(shí)踐，岱岳區(qū)交出了一份奶業(yè)增效、農(nóng)戶增收、貧困戶脫貧、專業(yè)化提升、生態(tài)環(huán)境改善的優(yōu)異成績單，真正做到了國家、農(nóng)民、奶業(yè)三贏，農(nóng)牧種養(yǎng)雙豐收。

3.1 生態(tài)環(huán)境明顯改善

實(shí)施“糧改飼”項(xiàng)目以來，岱岳區(qū)直接就地消化玉米秸稈16萬畝，大大降低了秸稈焚燒對環(huán)境的污染，解決了直接填埋破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成耕地質(zhì)量下降等問題。通過大力發(fā)展畜牧業(yè)，加大農(nóng)家肥和有機(jī)肥的施用量，改善了土壤結(jié)構(gòu)，增加了土壤有機(jī)質(zhì)，形成了產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。金蘭奶牛養(yǎng)殖場通過建立有機(jī)肥生產(chǎn)基地，年處理糞污5萬t，生產(chǎn)有機(jī)肥1萬t，20%用于自己的種植基地，80%對外出售。安康、匯豐等奶牛場建設(shè)了1000m3大型沼氣池，年處理糞污2.5萬t，生產(chǎn)沼氣60萬m3。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益顯著提升

養(yǎng)殖業(yè)方面，通過飼喂全株青貯玉米，平均每頭奶牛每天可提高產(chǎn)量2~5kg、增加收入9元，全區(qū)年增加收入4600萬元；出欄肉牛每頭增加收入190元，出欄肉羊每只增加收入50元，年增收2360萬元。農(nóng)戶方面，種植全株青貯玉米畝增收150元，年累計(jì)增收1200萬元。

3.3 社會(huì)效益不斷凸顯

在“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施過程中，以合同用工、結(jié)對幫扶、訂單收購、折股量化分紅等方式帶動(dòng)貧困戶共同參與“糧改飼”。2016年，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧財(cái)政資金200萬元，帶動(dòng)貧困戶112戶、193人實(shí)現(xiàn)脫貧；2017年落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧財(cái)政資金70.2萬元，帶動(dòng)貧困戶140戶、218人實(shí)現(xiàn)脫貧?！凹Z改飼”項(xiàng)目的實(shí)施，轉(zhuǎn)變了岱岳區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式，加快了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，對加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級起到了積極作用。

目前，岱岳區(qū)正積極探索全株玉米青貯市場化收貯、商品化銷售、專業(yè)化利用新途徑，進(jìn)一步拉長“糧改飼”產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收做出新的貢獻(xiàn)。

（2020–04–23）

S816.35

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1007-1733(2020)06-0066-03