加強(qiáng)基層黨建 引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

李 杰

黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開(kāi)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)基層黨組織引領(lǐng)作用的發(fā)揮?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的成效。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面激活農(nóng)村發(fā)展活力具有十分重要的意義。

一、基層黨建在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興中存在的短板

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為解決“三農(nóng)”問(wèn)題全面、系統(tǒng)地繪就出一幅美好藍(lán)圖。產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)村富起來(lái)；生態(tài)宜居，讓農(nóng)村美起來(lái)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；鄉(xiāng)風(fēng)文明，樹(shù)立文明新風(fēng)，打造農(nóng)民精神家園；治理有效，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村安定有序；生活富裕，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民快速富起來(lái)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，能更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織要圍繞鄉(xiāng)村振興謀篇布局、開(kāi)展工作，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美做文章。基層黨建是抓手，鄉(xiāng)村振興是目標(biāo)。如何在鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作中一個(gè)重要課題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)基層黨組織比較健全，黨員能夠發(fā)揮模范帶頭作用，各項(xiàng)民生工作落實(shí)比較到位，村內(nèi)工作能平穩(wěn)有序開(kāi)展。但是，有一些村也不同程度地存在以下問(wèn)題。

基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，群眾認(rèn)可度不高。在日常管理中，面對(duì)新情況新問(wèn)題，村“兩委”辦法不多；一些基層黨組織人員老齡化，專業(yè)化、知識(shí)水平較低。一些村“兩委”成員缺少個(gè)人魄力，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)；黨員管理比較松散。大批農(nóng)民黨員外出打工，流動(dòng)性較強(qiáng)，黨員集體活動(dòng)不好開(kāi)展，黨內(nèi)生活不夠嚴(yán)肅，黨員模范作用發(fā)揮不夠；村“兩委”成員思想認(rèn)識(shí)不到位，基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在誤區(qū)?！暗?、靠、要”的思想客觀存在，缺少發(fā)展的自生動(dòng)力，缺少鄉(xiāng)村振興主人翁的責(zé)任感；村“兩委”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民致富能力有限。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)辦法不多，缺少產(chǎn)業(yè)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)；學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度執(zhí)行不嚴(yán)。組織集體學(xué)習(xí)，主要是學(xué)習(xí)文件、讀讀報(bào)紙，學(xué)習(xí)紀(jì)律要求不嚴(yán)，“三會(huì)一課”、黨小組學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不嚴(yán)。

二、提升基層黨建水平引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，緊跟時(shí)代步伐

加強(qiáng)政治建設(shè)，基層黨組織及黨員干部要自覺(jué)和黨中央保持高度一致，正確把握政治方向，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高政治站位。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從思想上深刻認(rèn)識(shí)到：落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大關(guān)于農(nóng)村工作的新要求，實(shí)現(xiàn)好中華民族的偉大復(fù)興必須解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族“強(qiáng)起來(lái)”的戰(zhàn)略選擇。站在新的發(fā)展階段，基層黨組織大有可為，黨員干部要有時(shí)不我待、勇立潮頭的責(zé)任感和使命感，基層黨員干部要有對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，基層干部要有敢于擔(dān)當(dāng)作為的精神，落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)工作部署，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，給黨和人民交上一份滿意的答卷。

（二）加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定理想信念

基層黨員干部必須強(qiáng)化理想信念，增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)。基層黨員干部要充滿信心，進(jìn)行充分的調(diào)研，吸取鄉(xiāng)村振興進(jìn)展比較好的村莊的經(jīng)驗(yàn)；要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，需要科學(xué)規(guī)劃，找準(zhǔn)突破口；每一階段工作要排排序，分重點(diǎn)，堅(jiān)定有序地推進(jìn)；要充分聽(tīng)取專家、群眾的意見(jiàn)，找專業(yè)人士來(lái)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并且一張藍(lán)圖繪到底；要結(jié)合本村優(yōu)勢(shì)，每個(gè)村莊的實(shí)際情況不同，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策也不相同；要做到科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)差異化、精細(xì)化探索鄉(xiāng)村振興的基本路徑。鄉(xiāng)村規(guī)劃要科學(xué)，村莊要先把基礎(chǔ)設(shè)施先建起來(lái)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，明確自身特色，創(chuàng)造發(fā)展條件，吸引各方主體進(jìn)行投資。黨員干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不要搞形象工程，更不能瞎折騰，一定要充分聽(tīng)取民意，保障群眾的參與權(quán)與知情權(quán)。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，基層黨組織必須發(fā)揮好核心作用。組織上要選拔那些群眾信得過(guò)、思想覺(jué)悟高、有開(kāi)拓進(jìn)取精神、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的人作為村“兩委”成員?！爸Р繌?qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊?！苯M建一個(gè)好的村“兩委”班子，選出一個(gè)優(yōu)秀的農(nóng)村致富帶頭人作為黨組織書(shū)記。農(nóng)村基層黨建離不開(kāi)“領(lǐng)頭羊”，農(nóng)村想發(fā)展，也必須讓能力強(qiáng)、威信高的黨員挑大梁，把那些農(nóng)村致富能人、熱心人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生選拔出來(lái)，充實(shí)到黨員隊(duì)伍中。同時(shí)，對(duì)村“兩委”及農(nóng)村黨員要定期進(jìn)行培訓(xùn)。要選擇靈活的培訓(xùn)方式，除了定期面授課程，還可以到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，“互看、互學(xué)、互評(píng)”，對(duì)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展中一些村好的做法、成功的例子，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，實(shí)地講解。培養(yǎng)黨員學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力，針對(duì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，黨員可以向組織上反映，問(wèn)題比較集中的可以采取集中培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的具體要求，注重聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，培訓(xùn)應(yīng)注重提升基層黨組織及黨員干部以下幾項(xiàng)能力：提升帶領(lǐng)群眾致富能力，黨員干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，比如土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品深加工等知識(shí)；提升基層黨組織生態(tài)規(guī)劃建設(shè)能力，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美，解決好生態(tài)宜居問(wèn)題，規(guī)劃中要?jiǎng)澐趾脜^(qū)域功能，按照硬化、亮化、綠化要求，做好規(guī)劃工作；提升基層黨組織文化建設(shè)能力，村里要規(guī)劃文化活動(dòng)場(chǎng)所、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推行道德模范評(píng)選、推進(jìn)鄉(xiāng)土文明；提升基層黨組織社會(huì)治理能力，實(shí)現(xiàn)好農(nóng)村平安有序、群眾安居樂(lè)業(yè)，矛盾沖突及時(shí)化解在村里，實(shí)現(xiàn)好農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

黨員干部要與群眾保持血肉聯(lián)系，真正把群眾疾苦放在心上，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為。一些干部遇事避著走，只喜歡攬權(quán)，不想去擔(dān)責(zé)。遇到群眾反映問(wèn)題，也是百般回避，不作為。還有一些干部喜歡“等、靠、要”，唯獨(dú)沒(méi)想到自身的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須有配套的考核評(píng)價(jià)體系，群眾可以對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)黨員干部考核時(shí)，群眾的意見(jiàn)作為重要的考評(píng)依據(jù)。對(duì)于群眾反映問(wèn)題突出的黨員干部要及時(shí)進(jìn)行處理。

黨員干部必須有擔(dān)當(dāng)精神，在其位，謀其政。除了有好的作風(fēng)，黨員干部必須提升自身履職能力，抓好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作：改善農(nóng)村人居環(huán)境，做好村莊保潔、垃圾分類工作；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施水、電、路建設(shè)；抓好貧困群眾脫貧工作；改善鄉(xiāng)村環(huán)境，搞好廁所革命等。黨員干部要圍繞產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、脫貧、基層治理等工作，不斷提高自身能力素質(zhì)，強(qiáng)化履職盡責(zé)能力。

（五）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，保持清廉本色

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，關(guān)鍵做到“六個(gè)嚴(yán)明”。嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。黨員干部要提高政治站位，自覺(jué)落實(shí)好戰(zhàn)略部署，做到令行禁止。嚴(yán)明組織紀(jì)律，筑牢戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。嚴(yán)明廉潔紀(jì)律，保持清廉本色。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，中央、省、市給予大量的資金支持，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到謹(jǐn)慎用權(quán)，不貪不占。嚴(yán)明群眾紀(jì)律，保持血肉聯(lián)系。對(duì)于損害群眾利益，脫離群眾，不作為、亂作為的干部要及時(shí)予以處理。嚴(yán)明工作紀(jì)律，層層壓實(shí)責(zé)任。對(duì)于在工作中推諉扯皮、敷衍了事的干部要及時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，讓每一名黨員干部都能心中有責(zé)。嚴(yán)明生活紀(jì)律，塑造良好形象?；鶎狱h員干部要嚴(yán)格按照八項(xiàng)規(guī)定要求，嚴(yán)禁公款吃喝，在群眾中樹(shù)立好的形象。

（六）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理

完善基層黨員干部激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。提高村“兩委”成員的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，以吸引更多人才投入到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來(lái)。鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，完善“紅白理事會(huì)”制度，嚴(yán)格規(guī)范婚喪嫁娶標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)銷，形成良好的民風(fēng)村貌。嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)事務(wù)“四議兩公開(kāi)”、村民小組“一提二審三通過(guò)”制度，嚴(yán)格落實(shí)“主題黨日”“三會(huì)一課”制度，健全村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議制度，用好的制度管人管事。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，就是要抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍、定制度、抓作風(fēng)、統(tǒng)思想、嚴(yán)紀(jì)律，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。