高校思想政治工作質(zhì)量評價的緣起判定與指標(biāo)構(gòu)建

陳華棟 布晨明

(上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 200240)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，把高校思想政治工作擺在突出位置，對加強(qiáng)高校思想政治工作作出了一系列重大部署。2016年全國高校思想政治工作會議和2018年全國教育大會相繼召開，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》等專項文件的相繼印發(fā)，更是對新時代高校思想政治工作的推進(jìn)做了明確指導(dǎo)。新時代高校思想政治工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也必須擔(dān)負(fù)起新的歷史使命。承擔(dān)好新的使命，高校思想政治工作就必須不斷提升質(zhì)量、增強(qiáng)效能。然而，高校思想政治工作質(zhì)量提升又是一個長期的發(fā)展過程，需要有一個科學(xué)的評價指標(biāo)體系。構(gòu)建一套“相對系統(tǒng)、適度量化、過程可測”的高校思想政治工作質(zhì)量評價體系，對于提高高校思想政治工作質(zhì)量來說既重要又必要。

一、 高校思想政治工作質(zhì)量評價“因何而生”

考慮到思想政治工作的內(nèi)容和屬性，一般情況下，對思想政治工作的界定與評價較多采用定性的研究方法。但關(guān)于思想政治工作定量化研究的問題，早在1989年戴鋼書已提出并做了界定，他認(rèn)為“思想政治教育研究中的定量分析通過對人思維中的精神狀態(tài)、認(rèn)識強(qiáng)度、行為表現(xiàn)和社會生活環(huán)境進(jìn)行操作化處理，把人主觀領(lǐng)域的意識、態(tài)度、感覺等轉(zhuǎn)化為可視察的行為，然后加以精確地測量、運(yùn)算，探索在特定歷史環(huán)境的背景下人的思想行為、精神狀態(tài)的數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系及數(shù)量變化，從而為了解人們的思想認(rèn)識變化、行為表現(xiàn)和所處具體環(huán)境等之間的相互關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律提供依據(jù)”。(1)戴鋼書.論思想政治教育研究的量化方法[J].學(xué)校思想教育,1989(04)： 40-42.發(fā)展至今，對思想政治工作的定量化研究已不再局限于具體的單一工作內(nèi)容，比如“對思想政治教育進(jìn)行定量分析的技術(shù)應(yīng)用、構(gòu)建思想政治教育研究的技術(shù)模型、拓展思想政治教育定量化研究的操作方法”(2)布晨明,陳華棟.思想政治教育定量化研究的應(yīng)用可能探究與前景建議[J].高教學(xué)刊,2019(13)： 170-173.等；而是進(jìn)一步拓展提升到思想政治工作質(zhì)量的整體視角，體現(xiàn)為“對思想政治工作質(zhì)量進(jìn)行評價的需求越來越迫切”。為貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會議和黨中央系列文件精神，近幾年教育部陸續(xù)出臺了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》等，以更為科學(xué)、系統(tǒng)的指導(dǎo)為高校思想政治工作的具體開展提出了詳細(xì)要求，也為高校思想政治工作的綜合評價指出了明確方向。

(1) 新時代對高校思想政治工作質(zhì)量進(jìn)行評價，是中國高等教育發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求。中華人民共和國成立之后，教育部就高度重視學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)對學(xué)生的思想與價值引領(lǐng)。改革開放之后，隨著中國恢復(fù)高考，中國高等教育迎來新的發(fā)展機(jī)遇。20世紀(jì)90年代中期國家開始，擴(kuò)招本科生，21世紀(jì)初進(jìn)行研究生擴(kuò)招，中國現(xiàn)有在校大學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，擁有高學(xué)歷的人數(shù)量快速攀升，我國也進(jìn)入人力資源大國的行列。我國未來的發(fā)展目標(biāo)是成為人力資源強(qiáng)國，為建成創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型社會提供。隨之而來的，是高校思想政治工作的主要矛盾發(fā)生了變化，從原來的“把‘學(xué)歷提升+價值引領(lǐng)’放在人才培養(yǎng)需求的首位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩Α畬W(xué)識水平+能力素養(yǎng)+人格魅力+價值引領(lǐng)’四位一體的需求不斷提升”，思想政治工作承載的功能和需要達(dá)成的目標(biāo)逐漸呈現(xiàn)出“一核心(培養(yǎng)對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的政治認(rèn)同)、多層次(四位一體)”的特點(diǎn)。價值引領(lǐng)成為中國高等教育發(fā)展進(jìn)入新階段后在人才培養(yǎng)工作中的核心使命。為此，高校思想政治工作要想有效承載好突出價值引領(lǐng)使命的轉(zhuǎn)型，對現(xiàn)有工作體系和工作方案進(jìn)行科學(xué)評價是必要之舉，而這也是對中國高等教育發(fā)展進(jìn)入新階段的積極呼應(yīng)。

(2) 新時代對高校思想政治工作質(zhì)量進(jìn)行評價，是培養(yǎng)時代新人的內(nèi)在需要。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。對接新時代中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展的需要，為中國特色社會主義事業(yè)提供智力支持，關(guān)鍵是要持續(xù)培養(yǎng)好擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。黨的十九大報告明確指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！?3)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京： 人民出版社,2017： 43.2018年習(xí)近平出席全國教育大會并發(fā)表重要講話，他把時代新人的標(biāo)準(zhǔn)從“德智體美全面發(fā)展”豐富為“德智體美勞全面發(fā)展”，要求“擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任”的歷史使命，衡量指標(biāo)進(jìn)一步深化。其中，把“德”放在更為突出的位置，要求學(xué)校把學(xué)生私德培養(yǎng)和國家政德需要有機(jī)統(tǒng)一起來。同時，又要求把政治建設(shè)放在首位，科學(xué)引導(dǎo)青年學(xué)生提高政治站位。2017年10月在會見清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院顧問委員會海外委員和中方企業(yè)家委員時，習(xí)近平講話指出，教育是“培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，而不是旁觀者和反對派”，有鮮明的政治屬性。高校思想政治工作要想有效完成時代新人的培養(yǎng)使命，把提升學(xué)生的政治意識和實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的要求落到實(shí)處，對現(xiàn)有工作內(nèi)涵和方式路徑進(jìn)行科學(xué)評價是內(nèi)在需求。

(3) 新時代對高校思想政治工作質(zhì)量進(jìn)行評價，是優(yōu)化高校思想政治工作體系的重要保障。重視思想政治工作，一直是新中國教育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。在1949年12月30日第一次全國教育工作會議上，時任教育部副部長錢俊瑞同志就明確指出，“新區(qū)學(xué)校安頓后的主要工作，是進(jìn)行政治與思想教育”，“其主要目的乃是逐步地建立革命的人生觀”。(4)教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編(1949—2008)[M].北京： 中國人民大學(xué)出版社,2008： 4.20世紀(jì)60年代，隨著國內(nèi)形勢的變化，對政治和思想教育工作的稱謂逐漸過渡到了“思想政治工作”。1964年10月11日下發(fā)的《中央宣傳部、高教部黨組、教育部臨時黨組關(guān)于改進(jìn)高等學(xué)校、中等學(xué)校政治理論課的意見》(中發(fā)〔64〕650號)指出，“高等學(xué)校、中等學(xué)校政治理論課的根本任務(wù)，是用馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝青年，向他們進(jìn)行無產(chǎn)階級的階級教育，培養(yǎng)堅強(qiáng)的革命接班人；是配合學(xué)校中各項思想政治工作，反對修正主義，同資產(chǎn)階級爭奪青年一代?！?5)教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編(1949—2008)[M].北京： 中國人民大學(xué)出版社,2008： 50.新中國成立70多年來，高校思想政治工作不斷發(fā)展和進(jìn)步，積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些需要改進(jìn)優(yōu)化和重點(diǎn)突破的問題。2016年12月全國高校思想政治工作會議的召開，把思想政治工作的重要性提到了一個前所未有的高度，對關(guān)鍵性問題做了重點(diǎn)回應(yīng)，在指導(dǎo)理論上實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新。2017年底教育部專門印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升實(shí)施綱要》(教黨〔2017〕62號)，對高校思想政治工作的整體體系做了全面布局。高校思想政治工作要想有效對接新時代黨中央的新部署，通過對現(xiàn)有工作載體和工作效果進(jìn)行科學(xué)評價，進(jìn)而全面提升工作質(zhì)量，是關(guān)鍵一招、重要一環(huán)。

二、 高校思想政治工作質(zhì)量評價“何以可能”

隨著對思想政治工作規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，對高校思想政治工作開展評價的呼聲不斷增多。這其中主要以對高校思想政治工作的某個方面，比如黨團(tuán)支部建設(shè)活力、班風(fēng)建設(shè)效果等，進(jìn)行定性評價居多；也有部分以單一定量指標(biāo)作為衡量思想政治工作效果的重要參考，比如新生入學(xué)提交入黨申請書比例、社會實(shí)踐低年級學(xué)生群體參與率等；還有少數(shù)研究借用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的部分模型，(6)布晨明,陳華棟.思想政治教育定量化研究的應(yīng)用可能探究與前景建議[J].高教學(xué)刊,2019(13)： 170-173.比如模糊數(shù)學(xué)量化模型、因果推斷模型等，對思想政治工作的專項任務(wù)進(jìn)行評價。但從實(shí)施效果來看，評價工作開展得不太順利，特別是在評價方法、評價指標(biāo)和評價結(jié)果的公信力上很難取得比較大突破。

應(yīng)該說，對高校思想政治工作質(zhì)量進(jìn)行評價是一件非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及很多方面的問題，既需要對各項工作進(jìn)行整合考慮，又需要綜合運(yùn)用定性與定量的方法。這是制約高校思想政治工作評價體系研究和實(shí)踐發(fā)展研究的瓶頸，也成為學(xué)者和一線工作者遇到的共同難題。但通過大家持續(xù)不斷的努力，特別是隨著社會的快速發(fā)展，對高校思想政治工作進(jìn)行科學(xué)評價越來越成為“可能”的事情。具體來說：

(1) 近些年黨中央、教育部對高校思想政治工作的宏觀指導(dǎo)為質(zhì)量評價明確了重點(diǎn)與方向。改革開放以來，黨中央、教育部相繼在1980年[《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》(教政字〔80〕004號)]、1987年[《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》(中發(fā)〔1987〕18號)]、1994年[《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》(中發(fā)〔1994〕9號)]、2004年[《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)〔2004〕16號)]分別發(fā)文，對高校思想政治工作(有時也用“德育”這個詞)進(jìn)行專項部署，對工作體系、工作內(nèi)容、工作抓手、工作機(jī)制等進(jìn)行了較為全面的闡述，為構(gòu)建較為系統(tǒng)的評價體系打下了較好的基礎(chǔ)。2016年12月，習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上發(fā)表重要講話，對新時期高校思想政治工作作出明確的指示，提出了“三全育人”(全員、全過程、全方位)的理念。隨后，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》(中發(fā)〔2016〕31號)。以此為指導(dǎo)，2017年底教育部制定下發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升實(shí)施綱要》，提出構(gòu)建課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等十大“育人體系”。至此，我們對高校思想政治工作的整體架構(gòu)和重點(diǎn)內(nèi)容有了較為清晰的認(rèn)識，對努力的方向和改進(jìn)的目標(biāo)有了較為明確的認(rèn)知。這些都將納入對高校思想政治工作質(zhì)量進(jìn)行評價的指標(biāo)體系。

(2) 大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為高校思想政治工作的質(zhì)量評價提供了技術(shù)支撐。定性的研究方法對高校思想政治工作的整體狀況有較好的評價，但對不同高校工作情況的差異、單個高校內(nèi)部不同板塊的工作的好壞等，較難做出判斷。為此，必須科學(xué)地引入定量的研究方法。但定量研究方法一方面需要有相關(guān)專業(yè)知識背景的人員作為支撐，另一方面又需要有足夠的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，而這兩者恰恰又都是此前高校思想政治工作領(lǐng)域較為缺乏的。所以，定量研究方法在較長時期內(nèi)并未能在高校思想政治工作中得到較為科學(xué)的應(yīng)用。但近些年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展為高校思想政治工作的定量化研究提供了非常好的支撐。特別是隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)、以人工智能和數(shù)據(jù)挖掘?yàn)榭陀^條件的新興研究手段的深化應(yīng)用，對高校思想政治工作質(zhì)量進(jìn)行定量評價越來越成為可能。借助這些技術(shù)和手段，我們一方面可以更為全面地獲取各高校在思想政治工作各個板塊的具體工作信息(克服人工收集信息的不足)，可以更具代表性地獲得學(xué)生和老師對高校思想政治工作的反饋信息(克服調(diào)查樣本的局限)，可以更為科學(xué)地收集不同條線對高校思想政治工作的分別評價(克服不同條線評價的壁壘)；另一方面可以進(jìn)行較長時間的跟蹤研究、深入研究(區(qū)分短期任務(wù)與中長期任務(wù))，可以進(jìn)行多年份的比較研究、趨勢研究(盡量減少因特殊原因而可能引起的對單一年份工作的不當(dāng)評價)，不斷提升評價工作的科學(xué)性和有效性。

(3) 學(xué)界的研究熱情與一線工作的現(xiàn)實(shí)需求為高校思想政治工作的質(zhì)量評價確立了可能。從實(shí)踐層面看，與國家發(fā)展階段相適應(yīng)，黨的十九大召開之前，呼吁對高校思想政治工作進(jìn)行評價的初衷是要從“面上”解決思想政治工作整體水平提升的問題；特別是2016年全國高校思想政治工作會議和黨的十九大召開之后，積極推進(jìn)對高校思想政治工作進(jìn)行評價的主要出發(fā)點(diǎn)，開始轉(zhuǎn)變?yōu)閺摹包c(diǎn)上”解決思想政治工作可能存在的有效性不足問題，要對高校思想政治工作的薄弱環(huán)節(jié)、理念認(rèn)知等進(jìn)行“內(nèi)省”，要對各高校思想政治工作體系的具體環(huán)節(jié)、布局投入等進(jìn)行判定。高校身處一線，對思想政治工作質(zhì)量進(jìn)行評價開始從外在的壓力轉(zhuǎn)向了內(nèi)在的需求。從研究層面看，近些年，在黨中央的引導(dǎo)推動下，相關(guān)研究取得了較大發(fā)展。一方面，學(xué)者們對高校思想政治工作質(zhì)量的評價內(nèi)容進(jìn)行了深入的辨析。他們認(rèn)為，質(zhì)量評價是高校思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重要手段。高校思想政治工作質(zhì)量評價的長期發(fā)展，要回答好以下問題處理好以下三組關(guān)系： 高校思想政治工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價體系如何確定，高校思想政治工作質(zhì)量評價有哪些內(nèi)容與如何科學(xué)開展評價，高校思想政治工作質(zhì)量評價在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量中應(yīng)發(fā)揮什么作用與如何定位高校思想政治工作質(zhì)量評價三組關(guān)系。通過樹立科學(xué)的評價理念，構(gòu)建合理的評價機(jī)制，設(shè)立科學(xué)的評價內(nèi)容，創(chuàng)建評價的監(jiān)控平臺等手段，逐漸構(gòu)建合理的工作質(zhì)量評價體系。另一方面，重點(diǎn)圍繞高校思想政治工作育人體系創(chuàng)新進(jìn)行思考。研究者認(rèn)為，評價標(biāo)準(zhǔn)需要與社會發(fā)展階段和社會成員思想道德水平狀況相適應(yīng)，受到時空條件與生活環(huán)境的制約，也要體現(xiàn)超越功利的意義指向引領(lǐng)原則，要構(gòu)建好評價標(biāo)準(zhǔn)的共享體系，才能彌合分歧，形成共識。同時，他們還圍繞思想政治工作質(zhì)量評價指標(biāo)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性等問題做了深入思考。這些成果的取得，為高校思想政治工作評價的精準(zhǔn)化、科學(xué)化提供了較好的參考。

三、 高校思想政治工作質(zhì)量評價“如何可能”

(一) 深刻認(rèn)識對高校思想政治工作質(zhì)量進(jìn)行評價是黨中央的戰(zhàn)略部署

通過對黨中央的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，我們發(fā)現(xiàn)，“高校思想政治工作質(zhì)量評價”這個命題由來已久。特別是改革開放以來，對思想政治工作質(zhì)量進(jìn)行評價，常見于黨中央、教育部的相關(guān)文件中。比如： 1985年，中共中央下發(fā)《關(guān)于教育體制改革的決定》，其中提出，“衡量任何學(xué)校工作的根本標(biāo)準(zhǔn)不是經(jīng)濟(jì)收益的多少，而是培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量。國家及其教育管理部門要加強(qiáng)對高等教育的宏觀指導(dǎo)和管理。教育管理部門還要組織教育界、知識界和用人部門定期對高等學(xué)校的辦學(xué)水平進(jìn)行評價。”(7)中華人民共和國國務(wù)院公報[DB/OL].1985(15)： 469. http：//www.gov.cn/gongbao/shuju/1985/gwyb198515.pdf.1993年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中提出，“中國高等教育要適應(yīng)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，質(zhì)量和效益明顯提高，因此要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和評價制度，建立各級各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系”。(8)中國教育改革與發(fā)展綱要(中共中央、國務(wù)院1993年2月13日印發(fā))[EB/OL].(2018-06-29).http：//www.ynufe.edu.cn/pub/zhzyxy/ywgl/zywj/175475.html.1994年，中共中央出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》，其中明確要求，“要建立德育工作評估制度，并把德育工作作為評價一個地區(qū)、一所學(xué)校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容”。(9)教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編(1949—2008)[M].北京： 中國人民大學(xué)出版社,2008： 154.1999年，《中華人民共和國高等教育法》開始施行，其中要求“提高高等教育的質(zhì)量和效益。高等學(xué)校的教育質(zhì)量，接受教育行政部門的監(jiān)督和由其組織的評價”。2000年，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)研究生德育工作的若干意見》，其中提出“要建立研究生德育工作評價制度，把研究生德育工作的落實(shí)情況和效果作為評價和衡量研究生德育工作的重要質(zhì)量并列入研究生培養(yǎng)工作評價體系。”2004年，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，指出：“要把大學(xué)生思想政治教育工作作為對高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評價考核的重要指標(biāo)，納入高等學(xué)校黨的建設(shè)和教育教學(xué)評價體系”。(10)教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編(1949—2008)[M].北京： 中國人民大學(xué)出版社,2008： 209.從中不難看出，高校思想政治工作是高校辦學(xué)治學(xué)工作的重要組成部分，對高校辦學(xué)治學(xué)工作進(jìn)行評價自然也包含了對思想政治工作進(jìn)行評價。但因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐挠绊?，之前的具體實(shí)踐工作并未有實(shí)質(zhì)性的突破。

黨的十八大以來，黨中央對高校思想政治工作的重視程度不斷提升。不管是站在踐行高等教育使命、培養(yǎng)勇?lián)褡鍙?fù)興大任的時代新人的高度，還是立足于切實(shí)提升思想政治工作質(zhì)量的具體要求，對思想政治工作質(zhì)量進(jìn)行評價的實(shí)踐操作正在不斷成熟、不斷深化。黨的十九大召開前，黨中央對央管高校進(jìn)行巡視，都把思想政治工作作為重要巡視內(nèi)容，部分省市黨委還對高校思想政治工作進(jìn)行了專項巡察。2018年，教育部專門出臺《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，(11)中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》的通知[EB/OL].(2017-12-05).http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201712/t20171206_320698.html.對高校思想政治工作的體系、內(nèi)容、抓手等問題作出了詳細(xì)的部署。按照這個宏觀思路，近年來，各高校積極落實(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，高校思想政治工作的整體水平不斷提高。教育部和各地黨委每年都會對高校黨委書記落實(shí)三大主體責(zé)任并進(jìn)行專項考核，對黨的建設(shè)、安全穩(wěn)定、思想政治工作、意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政等多項工作情況進(jìn)行綜合評價，進(jìn)一步強(qiáng)化提升工作質(zhì)量的要求。

(二) 把握新時代對高校思想政治工作質(zhì)量進(jìn)行評價的總體原則

(1) 要堅持系統(tǒng)性與綜合性相結(jié)合的原則。從外延來看，高校思想政治工作本身就是一個很大的系統(tǒng)工程，對它進(jìn)行評價也是一個系統(tǒng)工程。一方面，高校思想政治工作要構(gòu)建三全育人體系，要求做到全員、全過程、全方位育人，每位老師、每門課程、每個環(huán)節(jié)都要緊緊圍繞育人的目標(biāo)，主動挖掘思想政治教育的資源、承擔(dān)思想政治教育的功能，重點(diǎn)在六個方面下功夫(堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì))。(12)習(xí)近平出席全國教育大會并發(fā)表重要講話[EB/OL].(2018-09-10).http：//www.gov.cn/xinwen/2018-09/10/content_5320835.htm.另一方面，思想政治工作并不是單純的政治與思想教育工作，需要樹立“大思政”的理念，構(gòu)建“大思政”的格局，要把學(xué)生思想政治工作與教師思想政治工作結(jié)合起來，要把思想政治工作與教育教學(xué)工作有機(jī)聯(lián)系起來，要把立德樹人中心工作與管理服務(wù)支撐工作統(tǒng)籌起來。為此，在制定指標(biāo)體系時，既要把所有的要素、環(huán)節(jié)和人員都考慮進(jìn)來，進(jìn)行系統(tǒng)化思考；又要把課內(nèi)與課外、線上與線下、校內(nèi)與校外資源全部調(diào)動起來，做好綜合性設(shè)計。

(2) 要堅持定性與定量相結(jié)合的原則。從成效來看，思想政治工作不能簡單地通過某一個時間節(jié)點(diǎn)來判定，也不能過重地依賴某個項目或任務(wù)的完成情況來判斷，而是需要一個相對較為長期和持續(xù)性的評價。一方面，對某個高校思想政治工作進(jìn)行總體評價，需要一個定性的結(jié)論，比如有效與否、成功與否，這些需要依賴提供的各項匯報素材進(jìn)行綜合判定。另一方面，在對單項工作進(jìn)行衡定時，又需要有定量的數(shù)據(jù)和指標(biāo)，比如博士畢業(yè)生的學(xué)術(shù)就業(yè)比例、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)行業(yè)學(xué)生就業(yè)比例、收到退學(xué)警告和勒令退學(xué)的學(xué)生比例、學(xué)生社會實(shí)踐的參與率等。在評價的過程中，有些工作內(nèi)容可以既采用定性又采用定量的方法，有部分工作內(nèi)容只能采取其中的一種評價方法，需要根據(jù)實(shí)際情況而進(jìn)行取舍。

(3) 要堅持體系達(dá)標(biāo)引導(dǎo)與效果評優(yōu)激勵相結(jié)合的原則。從最終目的看，對思想政治工作進(jìn)行評價，并不是要簡單地分出好與壞，而是為了進(jìn)一步提升整體工作質(zhì)量。為貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署，教育部近幾年對高校思想政治工作做了較為深入的思考與研究，提出了包括構(gòu)建課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等在內(nèi)的“十大育人體系”，發(fā)布了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》。這些在某種意義上更多的是一種指導(dǎo)性的意見，通過政策導(dǎo)向和文件指導(dǎo)，引導(dǎo)高校在體系建設(shè)上對標(biāo)對表，健全思想政治工作體系，夯實(shí)思想政治工作根基。但這只是第一步。思想政治工作質(zhì)量提升是一個長期的發(fā)展過程，不同高校的思想政治工作質(zhì)量確實(shí)也存在較大的差異。要整體提升高校思想政治工作水平，也必須要有評優(yōu)和激勵機(jī)制。要在全面打好基礎(chǔ)的前提下，通過樹立典型、總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅持持續(xù)性原則，形成全國高校上下一心、師生攜手的良好氛圍，不斷提升思想政治工作質(zhì)量。

(三) 科學(xué)構(gòu)建對高校思想政治工作質(zhì)量進(jìn)行整體評價的導(dǎo)向性指標(biāo)體系

基于上文的工作原則，按照大思政工作的理念，對照十大育人體系，在提升高校思想政治工作質(zhì)量的過程中，我們可以相應(yīng)地列出11個一級指標(biāo)、53個二級指導(dǎo)、86個三級指標(biāo)(詳見表1)，既做評價，又做引導(dǎo)。

表1 高校思想政治工作質(zhì)量提升導(dǎo)向性指標(biāo)體系

續(xù) 表

四、 結(jié) 語

科學(xué)領(lǐng)會高校思想政治工作定位的新要求，準(zhǔn)確理解高校思想政治工作的新內(nèi)涵，構(gòu)建高校思想政治工作質(zhì)量的評價體系，是新時代高校思想政治工作深化發(fā)展的內(nèi)在要求。把握高校思想政治工作“為何要評”“為什么能評”“怎樣科學(xué)評價”這三個問題，是提升高校思想政治工作質(zhì)量的前提?；诟咝Ｋ枷胝喂ぷ鞅旧淼奶攸c(diǎn)，在評價過程中，要正確選用定性與定量相結(jié)合的方法，科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)與激勵的雙重目標(biāo)。高校思想政治工作是一個系統(tǒng)工程，其評價也是個系統(tǒng)工程，需要更多的高校、更多的師生、更多的學(xué)者共同努力，繼續(xù)深入研究，為培養(yǎng)好擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人貢獻(xiàn)智慧。