國(guó)內(nèi)外工程計(jì)價(jià)模式研究

王利平 王冰 王延利

摘 要：目前，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)仍以傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式為主導(dǎo)，使用工程量清單計(jì)價(jià)模式的依舊有限，特別是具有一定壟斷性的行業(yè)，行業(yè)定額既是業(yè)主方投資估算、設(shè)計(jì)概算和最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算依據(jù)，也是投標(biāo)方報(bào)價(jià)的圭臬。本文闡述了國(guó)內(nèi)外工程計(jì)價(jià)模式以及目前電力工程計(jì)價(jià)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);計(jì)價(jià)模式;電力工程計(jì)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3;F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2020）31-0082-03

Discussion on Engineering Valuation Mode at Home and Abroad

WANG Liping1 WANG Bing2 WANG Yanli3

（1.Henan Power Transmission and Transformation Construction Co.， Ltd.，Zhengzhou Henan 450000;2.Maintenance Company of State Grid Henan Electric Power Company，Zhengzhou Henan 450000;3.Henan Province Institute of Scientific & Technical Information，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： At present， the pricing of domestic engineering projects is still dominated by the traditional quota pricing mode， and the pricing mode of bill of quantities is still limited， especially in the industries with certain monopoly. The industry norm is the basis for calculating the owner's investment estimate， the design budget estimate and the maximum bid price limit， and is also the criterion for the bidder's quotation.? This paper described the domestic and foreign project pricing mode， as well as the current situation and existing problems of power engineering pricing， and put forward corresponding suggestions.

Keywords： project cost;pricing mode;electric power engineering valuation

1 國(guó)內(nèi)電力工程計(jì)價(jià)模式

從目前我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，工程定額主要作為國(guó)有資金投資工程編制投資估算、設(shè)計(jì)概算和最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）的依據(jù)，工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)主要適用于合同價(jià)格形成以后及后續(xù)的合同價(jià)款管理階段[1]。我國(guó)電力工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)前的計(jì)價(jià)模式是工程量清單計(jì)價(jià)模式和定額計(jì)價(jià)模式兩種模式并存。

國(guó)家規(guī)定對(duì)于全部使用國(guó)有資金投資或以國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程要求執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013），并實(shí)行工程量清單方式報(bào)價(jià);對(duì)于非政府或非國(guó)有投資的工程項(xiàng)目允許繼續(xù)使用定額計(jì)價(jià)的方式。近幾年，為了主動(dòng)與國(guó)際接軌，規(guī)范電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，電力工程也引入工程量清單計(jì)價(jià)模式，要求投標(biāo)單位采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式報(bào)價(jià)。但是，行業(yè)定額仍是業(yè)主方投資估算、設(shè)計(jì)概算和最高投標(biāo)限價(jià)的編制依據(jù)，也是投標(biāo)方投標(biāo)報(bào)價(jià)的圭臬。另外，工程量清單子目和消耗量定額子目之間的計(jì)量單位不統(tǒng)一，工程量計(jì)算規(guī)則也不統(tǒng)一，且目前并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全費(fèi)用綜合單價(jià)，這種清單計(jì)價(jià)模式不僅沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，提高工作效率，減少結(jié)算糾紛，反而導(dǎo)致價(jià)格測(cè)算的工程量增加以及后期結(jié)算工作量的增加。

2 國(guó)外工程計(jì)價(jià)模式

從各國(guó)工程計(jì)價(jià)模式來(lái)看，英國(guó)、美國(guó)、日本是較具代表性的三種模式，已經(jīng)成為了行業(yè)中的標(biāo)榜。

2.1 英國(guó)工程計(jì)價(jià)模式

英國(guó)的工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)是實(shí)行量?jī)r(jià)分離和使用工料測(cè)量師。由于英國(guó)建筑市場(chǎng)管理體系相對(duì)完善，信用機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也較成熟，且有完善的政策法規(guī)保障，其工程計(jì)價(jià)招投標(biāo)模式采用自由模式，有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，但沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)格定額。招標(biāo)業(yè)主方采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)將提供整個(gè)項(xiàng)目的工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，作為承包方投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，而市場(chǎng)價(jià)格是承包方的組價(jià)依據(jù)[2]。從一個(gè)工程項(xiàng)目所消耗的具體材料使用量、工日使用量和機(jī)械使用量就可以看出某企業(yè)的施工管理能力和技術(shù)管理能力。這樣既能保證各施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性的有效發(fā)揮，又能保證市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)橛?guó)沒(méi)有類(lèi)似我國(guó)的國(guó)家定額，所以有關(guān)工程造價(jià)方面的信息資料對(duì)發(fā)承包雙方都非常重要，在英國(guó)，發(fā)承包雙方都特別重視已完工程的經(jīng)驗(yàn)積累、數(shù)據(jù)資料的積累以及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

2.2 美國(guó)工程計(jì)價(jià)模式

美國(guó)沒(méi)有政府部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布的工程量計(jì)算規(guī)則和工程定額，但發(fā)布了一套完整的工程編碼體系，工程量按照完整的體系細(xì)化分為不同的模塊，并有不同的施工方參與施工，這些工程量都會(huì)有相應(yīng)的編碼，這些編碼主要用于區(qū)分工程管理和成本核算。一般在工程招標(biāo)時(shí)，承包方根據(jù)招標(biāo)方提供的圖紙、按照本企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格或者參考工程咨詢(xún)公司發(fā)布的價(jià)格信息報(bào)價(jià)，工程量則根據(jù)本企業(yè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)水平測(cè)算[2]。美國(guó)的這種計(jì)價(jià)模式是與高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，在具體工程施工過(guò)程中用到的材料消耗使用費(fèi)、機(jī)械消耗使用費(fèi)以及人工消耗使用費(fèi)的實(shí)際成本都會(huì)隨著當(dāng)期的具體市場(chǎng)價(jià)格來(lái)做出相應(yīng)科學(xué)、合理的調(diào)整，確保工程項(xiàng)目自始至終都能對(duì)工程造價(jià)有一個(gè)科學(xué)合理的掌控。