建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審

劉欣

摘 要 項(xiàng)目評(píng)審是確保項(xiàng)目質(zhì)量的重要手段之一，在投資控制方面具有顯著的作用，其結(jié)論為企業(yè)決策提供依據(jù)及參考，實(shí)現(xiàn)了控制投資、提高效益的項(xiàng)目管理目標(biāo)。為了避免重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)等情況，項(xiàng)目評(píng)審必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、總體技術(shù)方案以及投資估算等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。通過對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查，修改方案中存在的不合理地方，真正做到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，最大幅度地減少項(xiàng)目投資，為企業(yè)節(jié)約資金，最大限度地發(fā)揮投資效益。本文就建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 建設(shè)項(xiàng)目;可行性報(bào)告;評(píng)審

隨著我國工程建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)的從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理不僅是施工階段的工程管理，還是全過程的管理。項(xiàng)目前期的可行性研究報(bào)告評(píng)審直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗、工程造價(jià)的高低、投資效果的好壞，關(guān)系到項(xiàng)目的使用功能能否最大程度發(fā)揮。因此，可行性研究報(bào)告評(píng)審對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的作用就顯得尤為重要。

1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審原則分析

可行性研究報(bào)告（以下簡稱可研報(bào)告）的評(píng)審，經(jīng)踏勘現(xiàn)場，結(jié)合專家意見的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的必要性、合規(guī)性及可行性進(jìn)行審查，審查的要點(diǎn)主要為項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目選址及建設(shè)條件、方案設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能及消防以及總投資估算等。在可研報(bào)告評(píng)審過程中，以科學(xué)的方法，得出切實(shí)可靠的結(jié)論，給業(yè)主及決策單位提供有用的決策意見[1]。其評(píng)審原則基本如下：

①有增有減，實(shí)事求是。評(píng)審工作不以核減作為業(yè)績考核，經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目有否決的項(xiàng)目，有核減投資的，也有合理核增的。②有依有據(jù)，科學(xué)合理。評(píng)審時(shí)從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及適當(dāng)?shù)那罢敖嵌瘸霭l(fā)，重視項(xiàng)目的綜合效益，如實(shí)提交項(xiàng)目存在的問題，評(píng)審時(shí)注重原則性、靈活性在決策環(huán)節(jié)的體現(xiàn);同時(shí)以評(píng)審業(yè)務(wù)為抓手，加強(qiáng)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。③控制投資，推進(jìn)項(xiàng)目。重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)太快，普遍存在先天不足的情況，評(píng)審工作需加班加點(diǎn)及時(shí)完成審查工作，通過審查對(duì)其進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，盡最大可能保證項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，使得評(píng)審工作者真正成為投資企業(yè)錢袋子的守護(hù)者、項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)器、助跑器。

2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審分析

2.1 總體評(píng)審

審查項(xiàng)目前期要件（立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃、國土、環(huán)評(píng)）是否齊全，資金來源是否落實(shí)。

審查可研報(bào)告章節(jié)是否齊全，是否存在遺漏。對(duì)于項(xiàng)目的可行性研究保障中的相關(guān)指標(biāo)計(jì)算的正確性進(jìn)行分析，合理的確定相關(guān)數(shù)據(jù)的參數(shù)、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)以及定費(fèi)率等內(nèi)容。

對(duì)項(xiàng)目的可行性研究的穩(wěn)定性、真實(shí)性、客觀性以及可靠性進(jìn)行系統(tǒng)的分析以及判斷，保障項(xiàng)目的初步建設(shè)的“可行的”“基本可行的”“不可行的”以及“暫緩建設(shè)”的相關(guān)意見。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性評(píng)審

基于實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)，依據(jù)其實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局等實(shí)際狀況，綜合實(shí)際的現(xiàn)場狀況對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與各種規(guī)劃的實(shí)際需求是否吻合進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審，判斷是否與行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相吻合;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際理由進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的需求、目標(biāo)等進(jìn)行論證分析，基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析項(xiàng)目的實(shí)際目標(biāo)功能與定位[2]。

2.3 項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)以及規(guī)模的評(píng)審

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以及規(guī)模的評(píng)審。基于相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)范以及項(xiàng)目建議書的實(shí)際批復(fù)狀況，項(xiàng)目的實(shí)際狀況以及實(shí)際的勘探結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、規(guī)模、功能定位等進(jìn)行分析，對(duì)于其整體規(guī)模以及框架的科學(xué)性進(jìn)度分析。

2.4 項(xiàng)目場址選擇以及相關(guān)建設(shè)條件評(píng)審

項(xiàng)目是否與通過國土部門、規(guī)劃部門以及環(huán)境保護(hù)部門的審核，是否通過建設(shè)用地的預(yù)審意見、規(guī)劃意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)等相關(guān)內(nèi)容;場址位置以及周邊環(huán)境是否與實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)以及規(guī)模狀況相吻合;場址周邊的自然條件與實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)需求是否吻合;是否可以有效的滿足項(xiàng)目的水電氣熱、通訊以及交通等需求。

2.5 項(xiàng)目建設(shè)方案評(píng)審

（1）總平面布局的評(píng)審重點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)是否與相關(guān)主管部門的控制指標(biāo)相吻合，其具體的建筑面積、控制高度、密度、容積率以及實(shí)際的綠化率等因素是否滿足實(shí)際的需求。項(xiàng)目是否科學(xué)處理人流、物流以及車流等路線布置，其消防車道是否符合要求。

（2）建筑結(jié)構(gòu)方案的實(shí)際評(píng)審要點(diǎn)。明確設(shè)計(jì)思想，要始終秉持著實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性以及美觀性的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)原則，在進(jìn)行可研報(bào)告的評(píng)審過程中，要保障其滿足實(shí)際的功能需求，保障其結(jié)構(gòu)的安全性，要始終踐行節(jié)能減排的建設(shè)基礎(chǔ)需求。評(píng)審設(shè)計(jì)方案是否滿足相關(guān)規(guī)定，建筑結(jié)構(gòu)是否安全合理，其應(yīng)用的年限以及具體的抗震發(fā)視功設(shè)防是否與實(shí)際需求相吻合。

2.6 項(xiàng)目投資估算與資金籌措的系統(tǒng)評(píng)審

投資估算的評(píng)審。評(píng)審項(xiàng)目總投資估算的實(shí)際組成完整性以及規(guī)范性，對(duì)土地的征用以及拆遷的安置（費(fèi)用）、建筑安裝的工程、相關(guān)設(shè)備的費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。對(duì)于項(xiàng)目的總投資估算的精準(zhǔn)性以及合理性進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，對(duì)于其投資估算的進(jìn)行科學(xué)論證分析，保障其與國家以及政府的標(biāo)準(zhǔn)相符合。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析，避免其出現(xiàn)重復(fù)計(jì)列以及漏項(xiàng)的問題，對(duì)于其整體估算的精準(zhǔn)度進(jìn)行系統(tǒng)的分析，保障其與控制的初步設(shè)計(jì)概算的實(shí)際要求相吻合。

2.7 項(xiàng)目效益以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審

政府投資項(xiàng)目在實(shí)踐中對(duì)于社會(huì)效益以及其環(huán)境效益較為重視，因此，在實(shí)踐中要基于相關(guān)文件以及方式對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)效益等進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審。

對(duì)于投資項(xiàng)目的社會(huì)影響進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審，如果其存在一定的負(fù)面影響，就要對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中提出的相關(guān)策略以及方式進(jìn)行可行的評(píng)估，保障其可行性[3]。

3結(jié)束語

建筑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審對(duì)于項(xiàng)目的開展有著直接的影響，是投資項(xiàng)目過程管理的重要內(nèi)容與環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中必須要對(duì)其起到足夠的重視，要通過科學(xué)的方式開展此項(xiàng)工作，進(jìn)而在根本上提升其整體工作的效率與質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭利剛.公路改造項(xiàng)目可研評(píng)審要點(diǎn)分析[J].四川水泥，2016（9）：49-50.

[2] 董超鋒.淺議可行性研究報(bào)告中投資估算的評(píng)審方法[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2018（20）：1267.

[3] 馬小光.如何做好建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制[J].科技展望，2017（19）：319.