構(gòu)筑中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)

成潔 趙暉

內(nèi)容提要 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的壓艙石。協(xié)商治理通過(guò)激活鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、塑造高素養(yǎng)主體、提供技術(shù)和載體支撐，從價(jià)值共識(shí)、行動(dòng)聚合、保障措施等層面賦能中國(guó)式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村協(xié)商治理是協(xié)商民主在鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域的集中體現(xiàn)，內(nèi)含以人民為中心的政治意蘊(yùn)，并在資源稟賦、鄉(xiāng)土民情上形成有別于城市協(xié)商治理的獨(dú)特風(fēng)格。當(dāng)前，鄉(xiāng)村協(xié)商治理賴(lài)以實(shí)施的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)土人文環(huán)境有了新的變化，其在目標(biāo)指向、組織引領(lǐng)行動(dòng)以及法律制度融合層面與中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求還存在差距。因此，應(yīng)有效統(tǒng)合價(jià)值與目標(biāo)、主體與行動(dòng)、技術(shù)與制度，聚焦內(nèi)生引擎打造、過(guò)程效能提升、保障體系夯實(shí)，加快構(gòu)筑適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)。

關(guān)鍵詞 中國(guó)式現(xiàn)代化 鄉(xiāng)村治理 協(xié)商民主 鄉(xiāng)村振興

成潔，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，江蘇省社會(huì)科學(xué)院助理研究員

趙暉，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授

一、引言

黨的二十大報(bào)告指出，“協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式”，要“完善協(xié)商民主體系，……推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”[1]。鄉(xiāng)村是國(guó)家治理體系最基本的基層地域綜合體，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，不僅關(guān)乎共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)乎基層政權(quán)的穩(wěn)定。2024年中央一號(hào)文件進(jìn)一步將“提升鄉(xiāng)村治理水平”確立為做好今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。因此，以協(xié)商民主推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，全面構(gòu)筑鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的題中之義和關(guān)鍵路徑。

鄉(xiāng)村協(xié)商治理旨在促進(jìn)協(xié)商民主與鄉(xiāng)村治理的聯(lián)合，既具有協(xié)商民主的政治理論屬性，又具有基層治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)屬性，對(duì)提高鄉(xiāng)村治理效能、促進(jìn)基層協(xié)商民主的廣泛深入開(kāi)展具有重要意義。國(guó)家政策話語(yǔ)的政治表達(dá)以及鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，激發(fā)了學(xué)界對(duì)基層協(xié)商治理的廣泛關(guān)注，形成了豐碩的研究成果。概括而言，相關(guān)研究主要沿著兩條主線展開(kāi)：一是從政治價(jià)值論視角，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商治理是當(dāng)代治理理論的中國(guó)形態(tài)[1]，農(nóng)村的協(xié)商民主具有“利益協(xié)商”下的“道義政治”意涵[2]。二是從結(jié)構(gòu)功能論視角，主張鄉(xiāng)村基層協(xié)商治理體系應(yīng)強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，認(rèn)為情感式協(xié)商[3]、數(shù)字化協(xié)商[4]是新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村善治的有效形式，農(nóng)民協(xié)商能力的提高是協(xié)商系統(tǒng)高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素[5]，鄉(xiāng)村協(xié)商治理機(jī)制建設(shè)要注重包括制度嵌入、行動(dòng)嵌入、認(rèn)知嵌入在內(nèi)的多維嵌入結(jié)構(gòu)與過(guò)程[6]。

既有研究為本文提供了借鑒與啟示：在中國(guó)式現(xiàn)代化背景下討論鄉(xiāng)村協(xié)商治理，須重視兩者間的互動(dòng)關(guān)系，并關(guān)注中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城市關(guān)系演化態(tài)勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)村協(xié)商治理的影響。本文擬緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特色及其對(duì)鄉(xiāng)村協(xié)商治理的新要求，深入分析協(xié)商治理賦能中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯，辯證分析鄉(xiāng)村協(xié)商治理的制度優(yōu)勢(shì)以及可能的制約因素，探討中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)的構(gòu)筑路徑。

二、協(xié)商治理賦能中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯

鄉(xiāng)村協(xié)商治理是以協(xié)商民主推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要范式，是鄉(xiāng)村場(chǎng)域中民主與治理的融合，既包括鄉(xiāng)村治理主體就公共議題開(kāi)展平等理性商談、辯論進(jìn)而凝聚共識(shí)的過(guò)程，又包括參與主體以行動(dòng)者身份通過(guò)話語(yǔ)言說(shuō)在既定的制度框架下開(kāi)展商談的過(guò)程。因而，鄉(xiāng)村協(xié)商治理本質(zhì)上是鄉(xiāng)村協(xié)商主體以特定的價(jià)值文化為引領(lǐng)，在組織引導(dǎo)下，以合適的方式在制度范圍內(nèi)開(kāi)展的協(xié)商行動(dòng)。黨的二十大吹響了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的號(hào)角[7]，并且系統(tǒng)闡釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的五大特色與九大本質(zhì)要求，對(duì)任務(wù)最繁重的鄉(xiāng)村場(chǎng)域的治理現(xiàn)代化提出了新的要求，也明確了鄉(xiāng)村協(xié)商治理在新征程上的目標(biāo)指向。因此，必須對(duì)標(biāo)中國(guó)式現(xiàn)代化的新要求，科學(xué)把握鄉(xiāng)村協(xié)商治理賦能中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯。

1.文化與價(jià)值的激活：協(xié)商文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代協(xié)商理念的價(jià)值資源供給

一方面，協(xié)商治理通過(guò)激活鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為中國(guó)式現(xiàn)代化提供治理資源。協(xié)商文化不是西方特有，中國(guó)傳統(tǒng)治理思想中便蘊(yùn)含協(xié)商理念，如“民惟邦本、本固邦寧”“為政以德、正己修身”的價(jià)值取向，“禮法合治、德主刑輔”的治理理念，“禮之用，和為貴”的“和合”文化等。同時(shí)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)是建立在血緣和地緣關(guān)系基礎(chǔ)上的“熟人”社會(huì)，在這樣的社會(huì)里，有著“大事化小，小事化了”的“無(wú)訴”甚至“厭訟”文化傳統(tǒng)，鄰里鄉(xiāng)親的人情關(guān)系和“面子”為鄉(xiāng)村秩序的建構(gòu)以及鄰里關(guān)系的維系注入了穩(wěn)定的文化基因。因此，鄉(xiāng)村協(xié)商治理有利于促進(jìn)鄉(xiāng)土傳統(tǒng)治理思想與協(xié)商文化的激活與再生產(chǎn)。另一方面，協(xié)商治理通過(guò)彰顯現(xiàn)代協(xié)商理念為全面提升鄉(xiāng)村治理效能凝聚價(jià)值共識(shí)。鄉(xiāng)村協(xié)商治理實(shí)踐主張以平等、協(xié)商、辯論的方式推動(dòng)關(guān)于鄉(xiāng)村公共事務(wù)的商談以及共識(shí)的達(dá)成，這一過(guò)程可以培育鄉(xiāng)民作為協(xié)商治理主體的公共理性思維、商量妥協(xié)精神以及追求共識(shí)的積極行動(dòng)理念。這也是提高鄉(xiāng)村治理效能、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。同時(shí)，在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，協(xié)商民主的過(guò)程機(jī)制能夠使得鄉(xiāng)村場(chǎng)域的議題商談與公共決策最大限度地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民主的“全鏈條”“全方位”“全覆蓋”，從而保障人民整體利益。

2.主體與組織的塑造：協(xié)商主體素養(yǎng)培育與協(xié)商組織建設(shè)的行動(dòng)資源供給

一方面，協(xié)商治理通過(guò)塑造高素質(zhì)主體以及協(xié)商共同體為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定行動(dòng)主體基礎(chǔ)。協(xié)商治理可以促進(jìn)參與主體話語(yǔ)能力與商談技能的培育以及協(xié)商共同體的締結(jié)?！皡f(xié)商是一個(gè)話語(yǔ)過(guò)程”[1]，在哈貝馬斯那里，公共協(xié)商是一個(gè)理性對(duì)話的過(guò)程，其中關(guān)鍵的載體便是語(yǔ)言。言說(shuō)者希望自己表達(dá)的內(nèi)容得到認(rèn)真傾聽(tīng)、充分理解以及最終認(rèn)同，并按照此意見(jiàn)進(jìn)一步開(kāi)展行動(dòng)，從而締結(jié)特定時(shí)空的“言說(shuō)—認(rèn)同—信任”的同盟關(guān)系。協(xié)商治理中的話語(yǔ)表達(dá)內(nèi)含知識(shí)、態(tài)度、情感與信仰等信息，并具有教導(dǎo)、轉(zhuǎn)譯、辯護(hù)功能，有利于促進(jìn)具有凝聚共識(shí)功能的組織的建構(gòu)，為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定組織基礎(chǔ)。另一方面，協(xié)商治理通過(guò)優(yōu)化基層組織效率為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定行動(dòng)效率基礎(chǔ)。中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化涉及的治理內(nèi)容紛繁復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)不同維度的利益關(guān)系，如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和傳統(tǒng)小農(nóng)戶間關(guān)系、個(gè)體經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)間關(guān)系、工商資本與農(nóng)業(yè)資本間關(guān)系等，而多元主體平等協(xié)商的治理模式顯然能夠更加高效地處理上述關(guān)系。同時(shí)，協(xié)商治理具有吸納功能，可以吸引利益訴求基本相似的多元主體參與協(xié)同行動(dòng)，從而促進(jìn)組織關(guān)系的締結(jié)和組織調(diào)適能力的提升。

3.機(jī)制與制度的創(chuàng)建：協(xié)商技術(shù)賦能與協(xié)商制度創(chuàng)新的保障資源供給

其一，協(xié)商治理通過(guò)技術(shù)流程創(chuàng)新為中國(guó)式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化奠定機(jī)制基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村協(xié)商治理主張協(xié)商民主與鄉(xiāng)村治理有效結(jié)合，以及協(xié)商民主內(nèi)含的程序、技術(shù)在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中的應(yīng)用，這有助于形成賦能中國(guó)式現(xiàn)代化的治理機(jī)制。為確保所達(dá)成的共識(shí)決策的民主性與公平性，協(xié)商民主對(duì)鄉(xiāng)村人口的統(tǒng)合集聚商談提出了更高的要求。特別是隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，大量鄉(xiāng)村戶籍人口進(jìn)入城市工作和生活，在鄉(xiāng)村開(kāi)展協(xié)商治理必須依賴(lài)科技的賦能效應(yīng)，如不少鄉(xiāng)村在特定情況下實(shí)行“碼上協(xié)商”。鄉(xiāng)村協(xié)商的數(shù)字化傳播與擴(kuò)散以及在此基礎(chǔ)上推進(jìn)的協(xié)商機(jī)制創(chuàng)新，使得公共協(xié)商能更便捷、高效地吸納大多數(shù)人的意見(jiàn)與建議并獲得大多數(shù)人的認(rèn)同，從而使科技賦能協(xié)商機(jī)制創(chuàng)新成為中國(guó)式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要進(jìn)路。其二，協(xié)商治理通過(guò)統(tǒng)合國(guó)家政策制度與基層鄉(xiāng)規(guī)民約為推動(dòng)中國(guó)式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化奠定制度基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村協(xié)商治理效能的發(fā)揮有賴(lài)于制度的支撐與保障。然而，鄉(xiāng)村社會(huì)是以地緣與血緣為基礎(chǔ)的“熟人”社會(huì)，具有基層性、鄉(xiāng)土性以及制度變遷的滯后性。鄉(xiāng)村協(xié)商治理以兼顧國(guó)家法律制度與鄉(xiāng)民整體利益為目標(biāo)，能夠促進(jìn)國(guó)家制度的在地化以及鄉(xiāng)規(guī)民約的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換，進(jìn)而生成整合國(guó)家與鄉(xiāng)土的制度，為中國(guó)式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供制度保障。

中國(guó)式現(xiàn)代化新征程要求鄉(xiāng)村協(xié)商治理既具備新時(shí)代的制度效能，又充分彰顯鄉(xiāng)村的獨(dú)特性，從而明確了構(gòu)筑面向中國(guó)式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)的目標(biāo)指向。一是要突出社會(huì)主義協(xié)商民主的政治屬性。中國(guó)式現(xiàn)代化是十四億多人口的超大規(guī)模的整體性的現(xiàn)代化，追求城鄉(xiāng)全體人民的共同富裕，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧物的全面豐富與人的全面發(fā)展。這就決定了中國(guó)式鄉(xiāng)村協(xié)商治理除了具有社會(huì)治理的實(shí)踐屬性，還具有內(nèi)含國(guó)家意識(shí)形態(tài)的政治屬性，即必須在協(xié)商的全過(guò)程始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想。二是要重視鄉(xiāng)村協(xié)商治理中作為主體要素的人的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。這就要求鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)的核心要素，即作為鄉(xiāng)村協(xié)商治理主體的農(nóng)民，加強(qiáng)主體性塑造以及協(xié)商能力訓(xùn)練，將自身鍛造為具備現(xiàn)代協(xié)商思維、擁有現(xiàn)代協(xié)商資源、掌握現(xiàn)代協(xié)商技能從而取得現(xiàn)代協(xié)商成果的現(xiàn)代化的人。三是要充分利用并強(qiáng)化鄉(xiāng)村協(xié)商治理場(chǎng)域的資源優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村廣袤的大地、優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境以及獨(dú)有的鄉(xiāng)土風(fēng)情是城市協(xié)商治理場(chǎng)域極其稀缺的資源。這不僅激發(fā)了城市居民回歸鄉(xiāng)村的意愿，更引發(fā)了移居鄉(xiāng)村及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)潮。無(wú)論這種回歸是出于經(jīng)濟(jì)利益的考量，還是一種紓解鄉(xiāng)愁的空間找尋，都在一定程度上建立了城鄉(xiāng)間的緊密聯(lián)系。這種聯(lián)系表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各個(gè)方面，促進(jìn)了鄉(xiāng)村與城市間治理資源的互補(bǔ)與融合發(fā)展。四是要把握鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系賴(lài)以運(yùn)行的鄉(xiāng)村治理格局及其鄉(xiāng)土性。鄉(xiāng)村的最大特點(diǎn)便是模糊性，很多事項(xiàng)的收益要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展才能得以展現(xiàn)，付出與回報(bào)也需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的互動(dòng)與建設(shè)才能得以平衡。然而，與鄉(xiāng)村治理和建設(shè)并行的資源配置和收益分配卻需要明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。這是中國(guó)式鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)構(gòu)筑中需要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新予以回應(yīng)的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、我國(guó)鄉(xiāng)村協(xié)商治理的探索實(shí)踐與制約因素

我國(guó)在鄉(xiāng)村協(xié)商治理探索實(shí)踐中已取得了豐碩成果，為中國(guó)式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，必須看到，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村協(xié)商治理仍處于起步階段，還面臨一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和制約因素，對(duì)標(biāo)中國(guó)式現(xiàn)代化的新要求還有很大的提升空間。

1.鄉(xiāng)村協(xié)商治理的新實(shí)踐與新變化

當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村協(xié)商治理實(shí)踐的典型樣態(tài)可以歸結(jié)為兩類(lèi)：一類(lèi)是以聽(tīng)證會(huì)、民主懇談、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等為主要形式的政府與民眾之間的協(xié)商治理；另一類(lèi)是以社區(qū)議事、公民評(píng)議、居民論壇等為代表形式的民眾之間的協(xié)商治理。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的全面開(kāi)啟，鄉(xiāng)村協(xié)商治理已成為促進(jìn)中國(guó)式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的有效方式，協(xié)商治理形式日益多樣，協(xié)商治理話語(yǔ)內(nèi)容日漸豐富。概括而言，中國(guó)式現(xiàn)代化背景下的鄉(xiāng)村協(xié)商治理實(shí)踐主要從兩個(gè)維度展開(kāi)：一是基于鄉(xiāng)村內(nèi)生資源的激活開(kāi)展協(xié)商治理實(shí)踐。如貴州臺(tái)盤(pán)村充分利用體育文化資源，在基層黨組織的帶領(lǐng)下以村民“議事會(huì)”為載體，以鄉(xiāng)民主體協(xié)商為過(guò)程，共商探索以“村BA”推動(dòng)鄉(xiāng)村協(xié)商治理現(xiàn)代化之路[1]。二是基于國(guó)家話語(yǔ)下沉推動(dòng)協(xié)商治理創(chuàng)新。2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在湖北許家沖村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來(lái)、也送不來(lái)，要靠廣大農(nóng)民奮斗。村黨支部要成為幫助農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”[2]許家沖村深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，以黨支部為戰(zhàn)斗堡壘，組織村民商談適合村莊發(fā)展的事業(yè)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村協(xié)商治理和鄉(xiāng)村善治[3]。

同時(shí)，鄉(xiāng)村協(xié)商治理的環(huán)境發(fā)生了新的變化。一是鄉(xiāng)村協(xié)商治理所面臨的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)以及組織形態(tài)皆發(fā)生了巨變。鄉(xiāng)民的收入結(jié)構(gòu)從原先的主要依靠農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁蕾?lài)非農(nóng)收入，半離鄉(xiāng)以及全離鄉(xiāng)的民眾逐漸增多。駐村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等群體的嵌入，為鄉(xiāng)村協(xié)商治理注入了思維、理念、知識(shí)、人才、資金、組織、行動(dòng)資源，同時(shí)也重塑了鄉(xiāng)村社會(huì)協(xié)商治理結(jié)構(gòu)。二是鄉(xiāng)村協(xié)商治理所依托的鄉(xiāng)村社會(huì)文化發(fā)生新變化。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技快速發(fā)展，作為鄉(xiāng)村協(xié)商治理主體的鄉(xiāng)民在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中逐漸形成了強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí)、法律規(guī)則意識(shí)、合作意識(shí)，建立在血緣、地緣以及經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)權(quán)威逐漸瓦解，鄉(xiāng)村曾經(jīng)掌事的老人的話語(yǔ)權(quán)力與社會(huì)地位隨之下降。鄉(xiāng)民間矛盾的處理不再訴諸原先的鄉(xiāng)規(guī)民約，或聽(tīng)從鄉(xiāng)土族長(zhǎng)的“斷道理”，而更多地訴諸法治化手段。

2.鄉(xiāng)村協(xié)商治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與制約因素

第一，鄉(xiāng)村協(xié)商治理賴(lài)以實(shí)施的鄉(xiāng)村社會(huì)生活面臨消解危機(jī)。我國(guó)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的奇跡，為進(jìn)城務(wù)工人員創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，變革了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)民的收入水平。然而，與此相伴的人口大規(guī)模流動(dòng)特別是鄉(xiāng)村人口的外流，使鄉(xiāng)村空心化、老齡化現(xiàn)象逐漸凸顯。鄉(xiāng)村的空心化，不僅僅體現(xiàn)在人口的空心化上，還包括“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空心化、公共服務(wù)空心化、基層民主空心化以及社會(huì)心理空虛化等一系列問(wèn)題”[1]，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)功能退化，以及農(nóng)業(yè)型村莊在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中逐漸被邊緣化。鄉(xiāng)村的空心化、老齡化不僅會(huì)弱化鄉(xiāng)村整體的行動(dòng)能力，而且會(huì)使部分鄉(xiāng)村在合并規(guī)劃中解體或消失，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村協(xié)商治理賴(lài)以實(shí)施的鄉(xiāng)村社會(huì)系統(tǒng)逐漸解體。

第二，鄉(xiāng)村協(xié)商治理目標(biāo)指向存在偏差。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村治理情境中存在某種程度的形式主義，諸如“農(nóng)民上樓”“集中養(yǎng)老”“集中圈養(yǎng)家禽”“粉刷墻面”“打分考核”等現(xiàn)象，這扭曲了鄉(xiāng)村協(xié)商治理的目標(biāo)指向。以“城里人”的生活習(xí)慣與思維方式對(duì)鄉(xiāng)村生活進(jìn)行改造，既是基于他者視角的盲目決策與行為偏差，也反映了當(dāng)前鄉(xiāng)村治理績(jī)效考核的弊端，即基層部門(mén)往往為了應(yīng)對(duì)不斷增加的考核壓力而盲目采取“一刀切”的治理方式，與中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)含的人民主體理念背道而馳。

第三，以組織建設(shè)為載體的統(tǒng)合行動(dòng)有待強(qiáng)化。鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)相對(duì)滯后使得鄉(xiāng)村協(xié)商治理的核心領(lǐng)導(dǎo)力量不足，這是制約鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)構(gòu)筑與治理效能發(fā)揮的癥結(jié)所在。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新生代的鄉(xiāng)村居民受教育程度不斷提高，相較于其父輩與祖輩，他們具有更高的知識(shí)文化水平、更強(qiáng)的政治權(quán)利意識(shí)和訴求表達(dá)能力，但其并不長(zhǎng)期居住在鄉(xiāng)村，全面深度參與共商共建鄉(xiāng)村公共事務(wù)的難度較大。盡管基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的線上協(xié)商可以在一定程度上克服協(xié)商主體不在場(chǎng)的難題，但這種方式常常面臨適用范圍有限和成本較大的約束，容易出現(xiàn)懸空協(xié)商、協(xié)商共識(shí)凝聚不力的情況。鄉(xiāng)村協(xié)商治理集體行動(dòng)的組織力量建設(shè)有待強(qiáng)化以及對(duì)鄉(xiāng)村主體參與意愿激發(fā)不夠是鄉(xiāng)村治理資源無(wú)法得到有效整合的重要原因。

第四，鄉(xiāng)村協(xié)商治理賴(lài)以實(shí)施的法律制度規(guī)范與本土鄉(xiāng)規(guī)民約的銜接與融合不夠。鄉(xiāng)村協(xié)商治理過(guò)程是根據(jù)國(guó)家法律制度規(guī)范以及協(xié)商程序開(kāi)展的言說(shuō)、行動(dòng)過(guò)程。然而，鄉(xiāng)村協(xié)商治理實(shí)踐所賴(lài)以開(kāi)展的鄉(xiāng)村場(chǎng)域的特殊性在于，鄉(xiāng)土風(fēng)情以及鄉(xiāng)規(guī)民約對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)合作的形成與分歧矛盾的處理有深刻影響。鄉(xiāng)規(guī)民約作為鄉(xiāng)土社會(huì)運(yùn)行的制度依據(jù)，在鄉(xiāng)村生活共同體中有著廣泛的認(rèn)同，反映了共同體中的人們對(duì)“權(quán)利、權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)和管制方法的認(rèn)識(shí)”[2]?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)規(guī)民約是鄉(xiāng)村民眾開(kāi)展行動(dòng)的“法律指南”，只是此“法律”具有一定的鄉(xiāng)土特色，相對(duì)于國(guó)家法律而言，具有“小法”意涵，卻為鄉(xiāng)村協(xié)商治理共同體成員所認(rèn)同。當(dāng)前，鄉(xiāng)村協(xié)商治理實(shí)踐在兼顧“國(guó)法”與“鄉(xiāng)規(guī)”上還有欠缺，即國(guó)家法律制度與鄉(xiāng)村的民俗習(xí)慣在銜接和融合上尚有提升空間。

四、構(gòu)筑中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)的科學(xué)路徑

鄉(xiāng)村協(xié)商治理旨在以協(xié)商民主推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村善治，蘊(yùn)含社會(huì)主義協(xié)商民主的政治理念，并以推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化為目標(biāo)指向，而要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)價(jià)值，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村協(xié)商治理實(shí)踐中人的主體性行動(dòng)。換言之，鄉(xiāng)村協(xié)商治理是在特定的制度規(guī)則中以多主體的協(xié)商行動(dòng)為主要形式與載體的治理模式。本文以?xún)r(jià)值目標(biāo)為引導(dǎo)，以主體行動(dòng)為依托，以技術(shù)與制度完善為保障，沿著“價(jià)值—主體—制度”的主線，探討構(gòu)筑面向中國(guó)式現(xiàn)代化的兼具結(jié)構(gòu)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)的科學(xué)路徑。

1.統(tǒng)合價(jià)值與目標(biāo)：打造構(gòu)筑鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)的內(nèi)生引擎

第一，堅(jiān)定社會(huì)主義協(xié)商民主政治價(jià)值。一方面，鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系應(yīng)充分彰顯平等、包容、共識(shí)的民主價(jià)值。與西方偏重程序與形式的代議型票決民主不同的是，社會(huì)主義協(xié)商民主是更強(qiáng)調(diào)全過(guò)程充分商討并保障全體人民權(quán)益的共識(shí)型決策民主[1]。鄉(xiāng)村協(xié)商治理可充分激活民主的想象力，創(chuàng)造性地采用合乎鄉(xiāng)土風(fēng)情的協(xié)商形式與程序，通過(guò)堅(jiān)守最大范圍的參與以及平等、審思、理性討論原則，取得最大多數(shù)人的認(rèn)同并達(dá)成共識(shí)。另一方面，堅(jiān)守人民本位的價(jià)值旨?xì)w。人民群眾在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生、安全、公平、正義、民主等方面不斷增強(qiáng)的需求，構(gòu)成了其對(duì)美好生活向往的多維面向[2]。人民群眾對(duì)美好生活的向往與需求，既是中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)牽引力，更是其內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。因此，在鄉(xiāng)村協(xié)商治理過(guò)程中，必須充分吸納鄉(xiāng)村居民的意見(jiàn)與建議，統(tǒng)籌兼顧多元個(gè)體差異化的需求。

第二，堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)定位為指南。鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)的構(gòu)筑應(yīng)以推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)指向，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上要強(qiáng)化賦能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要素供給，并且優(yōu)化多元要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。事實(shí)上，鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系所服務(wù)的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村全面振興，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，更是戰(zhàn)略得以推進(jìn)的重要路徑，有其目標(biāo)達(dá)成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)亦是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。因此，鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)的構(gòu)筑，既要堅(jiān)持協(xié)商治理實(shí)踐的務(wù)實(shí)品性，又要以建設(shè)性的態(tài)度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展的本質(zhì)問(wèn)題，真正服務(wù)鄉(xiāng)村政治生活、滿足鄉(xiāng)民協(xié)商需求、引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村協(xié)商治理的現(xiàn)代性與至善性。

2.統(tǒng)合主體與行動(dòng)：提升構(gòu)筑鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)的過(guò)程效能

第一，建構(gòu)“一核多元”的鄉(xiāng)村協(xié)商治理主體體系。主體是鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)中的核心要素，是協(xié)商治理行動(dòng)最具能動(dòng)性的推進(jìn)力量。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中構(gòu)建鄉(xiāng)村協(xié)商治理主體體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含黨委、政府、社會(huì)、鄉(xiāng)民等自成系統(tǒng)有序運(yùn)行的多元主體。在協(xié)商行動(dòng)過(guò)程中，他們各自履行職責(zé)，發(fā)揮相應(yīng)功能，有著較為明確的行動(dòng)內(nèi)容與邊界，并形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)民主導(dǎo)、社會(huì)參與的“一核多元”協(xié)商治理主體體系。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是鄉(xiāng)村協(xié)商治理得以順利開(kāi)展的根本保障?！啊疀](méi)有政府的治理是西方致力于擴(kuò)散的‘柔性意識(shí)形態(tài)體系”[3]，政府是鄉(xiāng)村協(xié)商治理中的責(zé)任主體，承擔(dān)著在不同主體之間溝通交流與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能。鄉(xiāng)民是鄉(xiāng)村協(xié)商治理中的當(dāng)然主體，兼具行動(dòng)者與受益者的角色，這既是“人民當(dāng)家作主”“以人民為中心”的國(guó)家政治話語(yǔ)在鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域中的具體體現(xiàn)，又是鄉(xiāng)村協(xié)商治理的內(nèi)在要求。以知識(shí)專(zhuān)家、公益組織為代表的社會(huì)主體能為提高鄉(xiāng)村協(xié)商治理效能提供有益支持與協(xié)助?？茖W(xué)建構(gòu)治理主體體系是協(xié)商治理行動(dòng)高效實(shí)施的必要前提，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多元主體共同推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)要件。

第二，規(guī)劃鄉(xiāng)村協(xié)商治理主體的集體行動(dòng)。鄉(xiāng)村協(xié)商治理過(guò)程是作為行動(dòng)者的各類(lèi)參與主體就具體公共議題開(kāi)展平等、包容的討論、辯論并凝聚形成共識(shí)的集體行動(dòng)過(guò)程?！凹w行動(dòng)不是自然而然的，它也不會(huì)是無(wú)緣無(wú)故的，通常它是為戰(zhàn)勝自然、解決物質(zhì)問(wèn)題而在人們之間進(jìn)行的聯(lián)合行動(dòng)?！盵1]同時(shí)，“任何集體行動(dòng)的實(shí)施……所有相關(guān)的行動(dòng)者——其中的每一位成員所追求的目標(biāo)彼此各不相同，甚至相互矛盾——他們的各種社會(huì)行為得以整合”[2]。因此，需要對(duì)鄉(xiāng)村協(xié)商治理行動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織與整合，這是協(xié)商行動(dòng)得以順利實(shí)施并取得成果的前提。利益與責(zé)任構(gòu)成了行動(dòng)者參與行動(dòng)的基本動(dòng)力源。一方面，行動(dòng)的實(shí)施源于議題與自身切身利益相關(guān)，任何主體參與鄉(xiāng)村協(xié)商治理都必然有著趨利的行動(dòng)意圖。另一方面，行動(dòng)者參與鄉(xiāng)村公共議題協(xié)商還源自其作為公民的責(zé)任。行動(dòng)者如何行動(dòng)會(huì)對(duì)協(xié)商過(guò)程與結(jié)果產(chǎn)生深刻影響。鄉(xiāng)村協(xié)商治理中的行動(dòng)者在個(gè)人政治素養(yǎng)與行動(dòng)理念等方面存在較大差異，內(nèi)生性地體現(xiàn)在其所擁有的能力資源條件上。換言之，知識(shí)文化水平較高、話語(yǔ)能力較強(qiáng)、資源占有較多的行動(dòng)者，往往更有能力凝聚對(duì)己有利的共識(shí)。行動(dòng)者的情感態(tài)度也是影響行動(dòng)的重要因素，通常在協(xié)商行動(dòng)過(guò)程中付諸積極的情感態(tài)度，有機(jī)會(huì)對(duì)協(xié)商行動(dòng)結(jié)果產(chǎn)生更大影響。然而，無(wú)論是積極主動(dòng)的有能力的行動(dòng)者，還是消極被動(dòng)的能力較弱的行動(dòng)者，每個(gè)參與行動(dòng)的人的意見(jiàn)皆應(yīng)得到積極的征詢(xún)，“使每個(gè)人的需要和欲望有被記錄下來(lái)的機(jī)會(huì)，使其在社會(huì)政策的決定上起著作用”[3]，這便是擔(dān)負(fù)責(zé)任的政府主體應(yīng)該堅(jiān)守的原則?！耙缓硕嘣敝黧w的集體行動(dòng)模式，能夠推動(dòng)意見(jiàn)表達(dá)在最大范圍、最多層面被聽(tīng)到，更有效地促進(jìn)意見(jiàn)與建議的交換與商討，從而達(dá)成大多數(shù)人認(rèn)同的共識(shí)，使得決策最具科學(xué)性、民主性與合法性。

3.統(tǒng)合技術(shù)與制度：夯實(shí)構(gòu)筑鄉(xiāng)村協(xié)商治理體系新形態(tài)的保障載體

第一，理念的堅(jiān)守與法律規(guī)范的保障。制度是行動(dòng)的保障與遵循。鄉(xiāng)村協(xié)商治理制度體系建設(shè)，不僅要能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村全面振興短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，更要能激發(fā)鄉(xiāng)村協(xié)商治理的內(nèi)生動(dòng)力，破解鄉(xiāng)村治理的各種難題和瓶頸，從而為鄉(xiāng)村高效能治理以及全面高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。一方面，鄉(xiāng)村協(xié)商治理制度須與國(guó)家層面的法律法規(guī)、大政方針、戰(zhàn)略部署相匹配，既要確保鄉(xiāng)村協(xié)商治理制度與上位法保持一致，從而獲得必要的合法性基礎(chǔ)，又要確保事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局的政策舉措能夠在鄉(xiāng)村落地，從而保證鄉(xiāng)村發(fā)展的正確方向。另一方面，要充分汲取風(fēng)俗習(xí)慣、情感記憶、互助傳統(tǒng)等鄉(xiāng)村協(xié)商文化資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村協(xié)商治理制度的內(nèi)生激活以及再生產(chǎn)，使得制度更契合本土，更有利于推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

第二，完備的技術(shù)流程設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村協(xié)商治理是一項(xiàng)兼具技術(shù)性和藝術(shù)性的實(shí)踐活動(dòng)，其流程設(shè)計(jì)必須綜合考慮協(xié)商主題、參與人員規(guī)模、協(xié)商難度以及協(xié)商決策的影響面等因素，充分借鑒公民會(huì)議、公民陪審團(tuán)、愿景工作坊以及協(xié)商民意調(diào)查等通用協(xié)商方式的經(jīng)驗(yàn)，并有效吸納民主商談會(huì)、鄉(xiāng)村議事會(huì)、村民代表大會(huì)以及村民評(píng)議會(huì)等鄉(xiāng)村場(chǎng)域獨(dú)特的協(xié)商方式[4]，建構(gòu)面向中國(guó)式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村協(xié)商治理模式、機(jī)制、流程。鄉(xiāng)村協(xié)商治理流程一般要經(jīng)歷會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議實(shí)施、會(huì)后總結(jié)三個(gè)階段，包括議題選定、主體遴選、資料準(zhǔn)備、會(huì)議實(shí)施、共識(shí)凝聚、決策實(shí)踐、反饋優(yōu)化等重要環(huán)節(jié)（詳見(jiàn)圖1）。

第三，配套機(jī)制的建構(gòu)。鄉(xiāng)村協(xié)商治理平穩(wěn)有序運(yùn)行需要一系列的保障機(jī)制，主要包括治理主體遴選機(jī)制、共識(shí)生成機(jī)制、反饋機(jī)制等。主體遴選機(jī)制建設(shè)應(yīng)遵循代表性原則，使得缺乏協(xié)商技能的鄉(xiāng)民的訴求能夠得到關(guān)注，從而保障共識(shí)的正義性。共識(shí)生成機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持反復(fù)協(xié)商討論交換意見(jiàn)并取得最大多數(shù)人認(rèn)同的原則，因而是一個(gè)“協(xié)商—共識(shí)—再協(xié)商—再共識(shí)”的過(guò)程。反饋機(jī)制是一種整體性的落實(shí)過(guò)程，更是全過(guò)程人民民主的踐行過(guò)程，有利于共識(shí)型決策的落地以及偏差的及時(shí)修正，從而確保決策的有效性與公平性。

第四，對(duì)科技賦能效應(yīng)的充分利用以及對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的控制。在科技迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村協(xié)商治理提供了技術(shù)支撐，鄉(xiāng)村數(shù)字協(xié)商應(yīng)運(yùn)而生，提高了鄉(xiāng)村協(xié)商治理的效能，推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。然而，需要注意的是，技術(shù)關(guān)系的本質(zhì)是利益關(guān)系與權(quán)力關(guān)系，當(dāng)技術(shù)不為正義的一方所主導(dǎo)之時(shí)，往往難以規(guī)避其服務(wù)邪惡一方的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，算法、大數(shù)據(jù)技術(shù)也存在被操控的風(fēng)險(xiǎn)，將導(dǎo)致個(gè)體訴求被統(tǒng)籌甚至淹沒(méi)，使得協(xié)商失去其應(yīng)有的共識(shí)價(jià)值，而流于形式主義。因此，要強(qiáng)化涉及人類(lèi)公共利益與安全的科技供給能力與掌控能力，并健全配套的長(zhǎng)效機(jī)制，在充分發(fā)揮科技賦能功效的同時(shí)，注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使科技真正助力鄉(xiāng)村協(xié)商治理高效開(kāi)展。

五、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村協(xié)商治理是協(xié)商民主賦能鄉(xiāng)村治理的重要范式，旨在助推中國(guó)式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村善治。中國(guó)式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵和歸宿在于人的現(xiàn)代化，即人擁有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一切意愿、價(jià)值、理念、思維、能力，從而創(chuàng)造出現(xiàn)代化的物質(zhì)文明與精神文明。在鄉(xiāng)村協(xié)商治理過(guò)程中，人的現(xiàn)代化與自我善治意味著：駐村鄉(xiāng)民（包括本土與遷居）在鄉(xiāng)村居住是一種基于鄉(xiāng)土情懷的主動(dòng)選擇，而不是被迫無(wú)奈的最后退路；從事農(nóng)業(yè)也是一種主動(dòng)的發(fā)展性的職業(yè)選擇，而不是祖輩遺留的宿命或別無(wú)選擇的命運(yùn)安排；鄉(xiāng)民具備傳統(tǒng)“和合”文化的理念，擁有參加鄉(xiāng)村公共事務(wù)協(xié)商的意愿與能力，以及在鄉(xiāng)村公共事務(wù)中采用協(xié)商方式取得“和合”共識(shí)的經(jīng)驗(yàn)；鄉(xiāng)民更加理性地協(xié)商處理與己利益相關(guān)的公共事務(wù)，卻也不失人文關(guān)懷地關(guān)注與己無(wú)關(guān)的人、事、物；鄉(xiāng)民關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的繁榮發(fā)展從而共享紅利，更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的人居環(huán)境建設(shè)與守護(hù)。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)民是參與者，也是創(chuàng)造者，在創(chuàng)造中國(guó)式現(xiàn)代化的各種文明成果的同時(shí)，其自身也將實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。

〔責(zé)任編輯：史拴拴〕

[1]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第38頁(yè)。

[1]王巖、魏崇輝：《協(xié)商治理的中國(guó)邏輯》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2016年第7期。

[2]郎友興：《村落共同體、農(nóng)民道義與中國(guó)鄉(xiāng)村協(xié)商民主》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2016年第9期。

[3]侶傳振：《情感式協(xié)商：農(nóng)村基層協(xié)商治理有效運(yùn)行的內(nèi)在邏輯——基于C鎮(zhèn)古村落保護(hù)利用案例的分析》，《云南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2023年第1期。

[4]張露露：《數(shù)字化協(xié)商：協(xié)商系統(tǒng)理論視閾下的基層治理新形態(tài)——基于我國(guó)蘇浙川三地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析》，《地方治理研究》2023年第3期。

[5]張大維、張航：《農(nóng)民協(xié)商能力與農(nóng)村社區(qū)協(xié)商系統(tǒng)質(zhì)量關(guān)系研究——基于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中三個(gè)農(nóng)村社區(qū)協(xié)商實(shí)驗(yàn)的比較》，《中州學(xué)刊》2021年第11期。

[6]張等文、郭雨佳：《鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中協(xié)商民主嵌入鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在機(jī)理與路徑選擇》，《政治學(xué)研究》2020年第2期。

[7]孫建華、劉青玉：《以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的學(xué)理認(rèn)知和實(shí)踐要義》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2023年第6期。

[1]詹姆斯·博曼：《公共協(xié)商：多元主義、復(fù)雜性與民主》，黃相懷譯，中央編譯出版社2006年版，第16頁(yè)。

[1]蔣成：《村里開(kāi)起“議事會(huì)”“村BA”火了，下一步咋干？》，《新華每日電訊》2022年11月27日。

[2]《習(xí)近平在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北發(fā)展新篇章》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月29日。

[3]《創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月11日。

[1]伊慶山、施國(guó)慶：《農(nóng)業(yè)型村莊的空心化問(wèn)題及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2014年第6期。

[2]張靜：《基層政權(quán)——鄉(xiāng)村制度諸問(wèn)題》，浙江人民出版社2000年版，第89頁(yè)。

[1]楊光斌：《中國(guó)決策過(guò)程中的共識(shí)民主模式》，《社會(huì)科學(xué)研究》2017年第2期。

[2]吳永生：《權(quán)力范疇與馬克思的政治理論》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2020年版，第282頁(yè)。

[3]讓-皮埃爾·戈丹：《何謂治理》，鐘震宇譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2010年版，第67頁(yè)。

[1][2]米歇爾·克羅齊耶、埃哈爾·費(fèi)埃德伯格：《行動(dòng)者與系統(tǒng)——集體行動(dòng)的政治學(xué)》，張?jiān)碌茸g，格致出版社、上海人民出版社2017年版，第6頁(yè)，第5頁(yè)。

[3]約翰·杜威：《人的問(wèn)題》，傅統(tǒng)先、邱椿譯，上海人民出版社2014年版，第27頁(yè)。

[4]關(guān)于協(xié)商會(huì)議類(lèi)型的具體論證與對(duì)比分析，參見(jiàn)談火生、霍偉岸、何包鋼：《協(xié)商民主的技術(shù)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第26—41頁(yè)。