打造長三角一流森林康養(yǎng)目的地桐廬樣本

胡德勝　葛伊晨

桐廬縣位于浙江省西北部，地處錢塘江中游，縣域面積1829平方公里，森林面積206.3萬畝，森林覆蓋率75.18%，森林風(fēng)景資源類型多，生態(tài)環(huán)境良好，森林康養(yǎng)場所負(fù)氧離子年平均值達(dá)3136.6個/立方厘米，地表水質(zhì)達(dá)到I類標(biāo)準(zhǔn)。自2015年被列為全省首批“森林休閑養(yǎng)生建設(shè)試點(diǎn)縣”以來，桐廬縣堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，奏響森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)音，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會得到持續(xù)健康發(fā)展。2018年榮獲國家森林城市、全國森林旅游示范縣稱號，2019年成功創(chuàng)建全省首個“森林休閑養(yǎng)生城市”。

下好“一盤棋”

全域謀劃森林休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全域重布局。桐廬縣委、縣政府把森林休閑養(yǎng)生建設(shè)作為重點(diǎn)工作列入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制《桐廬縣森林休閑養(yǎng)生建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)謀劃“一心、兩軸、三片、多點(diǎn)”空間布局，全域推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生建設(shè)。制定《桐廬縣森林休閑養(yǎng)生城市創(chuàng)建實(shí)施方案》，明確創(chuàng)建目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、強(qiáng)化保障措施，為順利推進(jìn)創(chuàng)建工作提供有力保障。

全鏈重扶持。桐廬縣政府出臺《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，整合財(cái)政資金，每年安排1600萬元用于民宿、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)扶持彩色健康森林、古道修復(fù)等方面，對創(chuàng)建森林康養(yǎng)基地、森林特色小鎮(zhèn)、森林人家、生態(tài)文化基地等給予一次性獎勵5萬元。將大奇山森林康養(yǎng)基地、天子地森林康養(yǎng)基地等7個基地列入省市縣三級工會療養(yǎng)線路，有效帶動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大森林休閑養(yǎng)生等健康療養(yǎng)等項(xiàng)目的招商力度，森林旅游特色項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，2019年全縣招引健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目9個，協(xié)議引資60億元。

全程重保障。桐廬高度重視森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了森林休閑養(yǎng)生城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府牽頭，林水、旅游、農(nóng)業(yè)等33個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切協(xié)作，齊抓共管，上下聯(lián)動，有序推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時積極爭取上級部門支持，依托戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立省局領(lǐng)導(dǎo)“三服務(wù)”基地，橫村鎮(zhèn)白云村等一批森林康養(yǎng)示范基地建設(shè)得到了省局領(lǐng)導(dǎo)和專家的全方位指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

織好“一張網(wǎng)”

全力打造森林休閑養(yǎng)生設(shè)施

打造類型豐富的康養(yǎng)基地。統(tǒng)籌城市綠色發(fā)展，新建城市公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等82.1公頃，建設(shè)大氣“清潔排放區(qū)”，空氣優(yōu)良率達(dá)90.4%。大力推進(jìn)森林系列創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋，培育國家級森林康養(yǎng)基地1個、省級2個，省級森林特色小鎮(zhèn)7個、森林人家 11個、森林氧吧7個。認(rèn)定國家森林鄉(xiāng)村7個，建設(shè)省級森林村莊15個，市級園林綠化村80個，全縣集中居住型村莊林木綠化率達(dá)30%以上。

打造獨(dú)具特色的森林廊道。立足富春江江濱綠帶，推進(jìn)富春江—新安江國家級風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)建設(shè)，打造桐廬特色文化森林生態(tài)廊道體系。重點(diǎn)推進(jìn)“詩畫桐廬”之富春綠道建設(shè)，完成綠道建設(shè)53公里，保護(hù)修復(fù)富春江馬嶺古道、子胥古道、山哈古道等主要森林古道6條，設(shè)置完善驛站、標(biāo)識系統(tǒng)，成功創(chuàng)建全省首批萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊示范縣，以森林古道、綠道為網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域性休閑養(yǎng)生格局初步形成。

打造設(shè)施完善的服務(wù)中心。結(jié)合全域旅游建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游廁所、生態(tài)停車場、游客接待中心、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、游憩設(shè)施、旅游環(huán)線等工程建設(shè)，建成旅游服務(wù)中心（點(diǎn)）10個。實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)主要森林康養(yǎng)基地都有旅游接待中心，均按照景點(diǎn)要求推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到康養(yǎng)元素、景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、游客需求與其他項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。

建好“一條鏈”

全面提升森林休閑養(yǎng)生效益

大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以重樓、鐵皮石斛、黃精等模式為主的林下種植基地，引領(lǐng)全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬林農(nóng)增收渠道。建成林—藥復(fù)合經(jīng)營示范基地2400畝，100畝以上適度規(guī)模建設(shè)示范點(diǎn)8個;林—筍復(fù)合經(jīng)營示范基地建設(shè)面積3.5萬畝;發(fā)展香榧—茶葉復(fù)合經(jīng)營建設(shè)面積600余畝。目前全縣擁有林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶3800戶，涉林企業(yè)65家，全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)5億元，林下養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值5000萬元，林下種植業(yè)產(chǎn)值1.15億元。

大力推進(jìn)森林休閑旅游。把全縣19個森林公園、2個濕地公園、5個省級以上森林康養(yǎng)基地和60個精品村莊、85個鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)點(diǎn)資源進(jìn)行整合，建設(shè)首個鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)，形成開放式富春山居圖實(shí)景地，2019年鄉(xiāng)村森林休閑游共接待游客1117萬人次，收入達(dá)13.56億元，同比增長44.24%。

大力推進(jìn)康養(yǎng)業(yè)態(tài)培育。開展多種形式宣傳、活動，大力挖掘森林康養(yǎng)文化，拓展康養(yǎng)業(yè)態(tài)，促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展全國首例森林康養(yǎng)醫(yī)學(xué)實(shí)證研究，建立首個森林生態(tài)文化展示中心，在杭黃高鐵站前舉辦創(chuàng)建森林休閑養(yǎng)生城市啟動儀式，成功舉辦首屆中國森林療養(yǎng)杭州國際研討會，桐廬森林康養(yǎng)影響力不斷提升，培育了一批“森林康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)+中醫(yī)藥+運(yùn)動+林產(chǎn)品”新業(yè)態(tài)，有效帶動了民宿、農(nóng)家樂發(fā)展，年接待游客665.3萬人次，營業(yè)收入4.36億元，同比增長28.7%，森林康養(yǎng)已成為百姓致富的銀行。

走進(jìn)“詩鄉(xiāng)畫城·瀟灑桐廬”，現(xiàn)代版《富春山居圖》畫卷徐徐展開，森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃。桐廬縣將堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念和“山水森林城、健康養(yǎng)生地”的建設(shè)理念，加強(qiáng)森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升康養(yǎng)基地、森林人家、森林小鎮(zhèn)的品質(zhì)和內(nèi)涵;加強(qiáng)康養(yǎng)人才、資金、技術(shù)等要素整合，完善運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，提升康養(yǎng)行業(yè)公共服務(wù)能力;加強(qiáng)森林康養(yǎng)文化宣傳，舉辦長三角森林康養(yǎng)旅游節(jié)等系列活動，打響桐廬森林休閑養(yǎng)生品牌，為全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供更多的桐廬實(shí)踐，積極助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。