守護(hù)綠水青山建設(shè)高質(zhì)量“森林紹興”

陳偉軍

紹興市地處長(zhǎng)江三角洲南翼，北瀕錢(qián)塘江，南依會(huì)稽山?！霸缴介L(zhǎng)青水長(zhǎng)白”， 紹興自古以來(lái)山水秀麗，風(fēng)光旖旎。近年來(lái)，紹興市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)的重要講話精神，圍繞推進(jìn)高質(zhì)量“森林紹興”和林業(yè)治理現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，大力開(kāi)展造林綠化工作，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管護(hù)，強(qiáng)化特色林業(yè)建設(shè)，挖掘森林生態(tài)資源潛力，打造綠水青山。

綠化美化譜寫(xiě)新篇章

全面啟動(dòng)新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化工程。制定下發(fā)《關(guān)于實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化美化五年行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)市域森林覆蓋率穩(wěn)步提高的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確通過(guò)5年時(shí)間，全市新增造林面積8.41萬(wàn)畝，其中2020年新增2.34萬(wàn)畝。組建由40余名專家組成的“紹興市國(guó)土綠化行動(dòng)專家服務(wù)團(tuán)”，劃分服務(wù)片區(qū)，深入基層開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，3月底在全省率先實(shí)現(xiàn)造林綠化地塊落實(shí)百分百目標(biāo)。選定“統(tǒng)籌綠化用地空間”“優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目喬木綠化配置”等6個(gè)試點(diǎn)課題，指導(dǎo)柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)啟動(dòng)國(guó)土綠化“草坪改喬木”試點(diǎn)，新增喬木片林10余畝。截至目前，紹興市已完成造林2.69萬(wàn)畝。

深入推進(jìn)全市域創(chuàng)森工程。紹興市國(guó)家森林城市通過(guò)國(guó)家林業(yè)和草原局復(fù)評(píng)，諸暨、嵊州和新昌等地已基本完成國(guó)家森林城市創(chuàng)建所需的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估3大報(bào)告與支撐材料整理。

持續(xù)開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”、珍貴樹(shù)種發(fā)展工程。以“新植1億株五年行動(dòng)計(jì)劃”為總綱領(lǐng)，深入實(shí)施珍貴樹(shù)種贈(zèng)苗造林、基地建設(shè)、補(bǔ)植培育、“四旁”植樹(shù)、發(fā)展示范五大行動(dòng)。截至目前，完成新植珍貴樹(shù)140.85萬(wàn)株，在建珍貴樹(shù)種局長(zhǎng)示范林15片、示范單位15個(gè)、示范點(diǎn)16個(gè)，建設(shè)珍貴彩色森林11.48萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，穩(wěn)步提高村莊綠化覆蓋率。

資源管護(hù)展現(xiàn)新力度

嚴(yán)格森林資源管理。紹興不斷加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)，全市6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)森林資源調(diào)查和森林經(jīng)營(yíng)方案編制全部完成，新昌天姥林場(chǎng)、小將林場(chǎng)成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)，嵊州林場(chǎng)積極創(chuàng)建現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)。編制完成“十四五”期間年森林采伐限額，較“十三五”期間進(jìn)行了大幅下調(diào)，切實(shí)保證森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。完成對(duì)2018—2019年森林督查違法圖斑整改。規(guī)范推進(jìn)森林資源監(jiān)測(cè)，開(kāi)展2019年度森林資源監(jiān)測(cè)成果更新，形成截至2019年底的森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和年度變化數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，下?lián)苌仲Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金共150萬(wàn)元，有力地保障了2020年度森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的開(kāi)展。

嚴(yán)守保護(hù)地紅線。成立自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全市29個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)地開(kāi)展整合優(yōu)化工作，對(duì)各區(qū)、縣（市）轄區(qū)內(nèi)每個(gè)自然保護(hù)地的面積、邊界、功能區(qū)劃、土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)、交叉重疊、機(jī)構(gòu)編制等情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，完成每個(gè)自然保護(hù)地邊界和功能區(qū)劃界線的矢量化，建立健全了自然保護(hù)地本底數(shù)據(jù)庫(kù)。制定出臺(tái)會(huì)稽山名山公園建設(shè)實(shí)施方案和三年行動(dòng)細(xì)化方案，在《浙江日?qǐng)?bào)》和《浙江林業(yè)》等開(kāi)展會(huì)稽山主題宣傳活動(dòng)。2020年計(jì)劃投資17.57億元，推進(jìn)大禹陵景區(qū)（公祭典禮）提升、古香榧群保護(hù)利用傳承、諸暨仙人閣民族風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè)。

嚴(yán)防有害生物擴(kuò)散。以松材線蟲(chóng)病防治為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)各類林業(yè)有害病蟲(chóng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和防治工作。在諸暨市試點(diǎn)開(kāi)展“五包二限三跟蹤”（“五包”即監(jiān)測(cè)包準(zhǔn)確率、注藥包成活率、伐木包清除率、疫木包下降率、松林包留存率;“二限”即單項(xiàng)服務(wù)限價(jià)格、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)限總額;“三跟蹤”即防治方案全程跟蹤審批、防治效果全程跟蹤監(jiān)管、防治經(jīng)費(fèi)全程跟蹤審計(jì)）示范點(diǎn)建設(shè)，提高了松材線蟲(chóng)病除治效率，特別是通過(guò)“無(wú)人機(jī)+AI識(shí)別”與地面相結(jié)合的方法開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)普查，為疫木除治開(kāi)辟了新方法。2019年冬季到2020年春季，全市累計(jì)投入松材線蟲(chóng)病防治資金3015萬(wàn)元，共清理枯死松樹(shù)面積24.88萬(wàn)畝，合計(jì)清理枯死松樹(shù)3037.19萬(wàn)公斤、26.15萬(wàn)余株，完成年度除治任務(wù)的106%。2020年上半年全市病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)面積共813.98萬(wàn)畝次，防治面積達(dá)9.39萬(wàn)畝，防治率達(dá)99.70%;防治作業(yè)面積9.39萬(wàn)畝，無(wú)公害防治作業(yè)面積9.26萬(wàn)畝，無(wú)公害防治率達(dá)98.55%。同時(shí)，還重新調(diào)整了測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)布局，新增上虞區(qū)、嵊州市2個(gè)市級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)。截至目前，全市有各主要林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)點(diǎn)31個(gè)，結(jié)合護(hù)林防火已組建有1200多人的面上蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，“點(diǎn)”“面”結(jié)合的林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)已基本建成。

嚴(yán)守森林火災(zāi)防線。召開(kāi)了全市森林防火工作會(huì)議，市、縣二級(jí)林業(yè)部門(mén)提早謀劃，在各主要節(jié)點(diǎn)及時(shí)發(fā)文布置森林消防工作，將工作責(zé)任落到山頭、地頭、人頭;強(qiáng)化宣傳教育活動(dòng)，共在各類媒體宣傳教育2.6萬(wàn)次，發(fā)送短信156萬(wàn)條，發(fā)放宣傳手冊(cè)、張掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅1.7萬(wàn)條;加強(qiáng)日常巡護(hù)管理，出動(dòng)護(hù)林隊(duì)員1.5萬(wàn)人次，巡查里程16萬(wàn)公里;同時(shí)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，全市共出動(dòng)督查組126組次，排除整改隱患78處。截至目前，全市國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等森林經(jīng)營(yíng)主體單位沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)和人員傷亡事故，取得了“零火情、零火災(zāi)、零事故、零傷亡”的好成績(jī)，森林防滅火工作取得了階段性勝利。

嚴(yán)打涉林違法行為。紹興市相繼組織開(kāi)展了“昆侖2020專項(xiàng)行動(dòng)”“2020雷霆行動(dòng)”等專項(xiàng)涉林執(zhí)法行動(dòng)。截至目前，全市各級(jí)森林公安共辦理林業(yè)行政案件98起（其中擅自改變林地用途33起、盜伐林木7起、濫伐林木17起、毀林16起、野生動(dòng)物案件18起、其他類案件7起），處罰105人次（單位），收繳行政罰款87.3萬(wàn)余元;共破獲各類涉林刑事案件15起（非法狩獵7起，非法收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及制品6起，盜伐林木案1起，濫伐林木1起），抓獲犯罪嫌疑人41人（其中逃犯2人），其中深挖“新昌縣4.10非法收購(gòu)出售珍貴瀕危野生動(dòng)物案”專案線索，抓獲犯罪嫌疑人4人。

產(chǎn)業(yè)振興開(kāi)創(chuàng)新局面

助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，助力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展，開(kāi)通并提前兌現(xiàn)2019年森林旅游特色文化類和林業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)160萬(wàn)元，完成2019年林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信息采集，牽頭開(kāi)展惠企政策平臺(tái)推廣。積極打造“森林醫(yī)生服務(wù)”品牌，在病蟲(chóng)高發(fā)季節(jié)主動(dòng)走基層，深入經(jīng)濟(jì)林、花木苗圃地等一線，開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決疫情期間人員返工的難點(diǎn)問(wèn)題，為林農(nóng)排憂解難。2020年上半年，全市共開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林及苗木病蟲(chóng)害義診135人次，診斷經(jīng)濟(jì)林病蟲(chóng)2693畝次、苗木病蟲(chóng)5438畝次。

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)以香榧、毛竹、花卉等為代表的地方特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起草了《紹興市貫徹實(shí)施〈紹興會(huì)稽山古香榧群保護(hù)規(guī)定〉三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，組織籌備紹興市第一屆香榧炒制大賽、香榧盆景展等系列活動(dòng)，研究草擬了“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——紹興會(huì)稽山古香榧群”標(biāo)識(shí)的使用管理辦法。對(duì)中央推廣項(xiàng)目《毛竹筍用林高效培育關(guān)鍵技術(shù)示范與推廣》嵊州市崇仁基地、越城區(qū)富盛基地，以及嵊州市仙巖鎮(zhèn)珍貴樹(shù)苗下套種黃精基地、下王鎮(zhèn)油茶基地、新昌縣薄殼山核桃基地等開(kāi)展了技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)和十大名山公園宣傳推廣活動(dòng)，對(duì)紹興市森林氧吧、森林古道、森林人家等康養(yǎng)地進(jìn)行了培育和推廣，至第三季度末完成“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”示范基地建設(shè)13.63萬(wàn)畝，其中新建培育1.27萬(wàn)畝、輻射推廣4.13萬(wàn)畝、鞏固深化8.23萬(wàn)畝。

加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)。印發(fā)《紹興市林業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全整治、提升林業(yè)行業(yè)消防安全管理等11個(gè)方面的整治任務(wù);印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，對(duì)機(jī)構(gòu)改革后加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行了全面部署，截至10月底，食用林產(chǎn)品抽檢數(shù)量已完成208批次。

紹興市深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以“綠色生態(tài)、科學(xué)高效、創(chuàng)新引領(lǐng)”為宗旨，一以貫之地致力于推動(dòng)國(guó)土空間合理布局，保護(hù)自然資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量“森林紹興”，在“重要窗口”建設(shè)中展示靚麗“紹興風(fēng)景”。