黑人四星上將，拜登中意的新防長

馮璐　程紹銘

勞埃德·奧斯汀

“在服務(wù)于美國陸軍的40多年中，奧斯汀以非凡的技巧和品格應(yīng)對了所有挑戰(zhàn)。他是一位真正的經(jīng)過考驗的戰(zhàn)士和領(lǐng)導(dǎo)者。我在戰(zhàn)地和白宮軍情室與他共度了無數(shù)個小時，征求他的建議，目睹他的指揮，欽佩他的鎮(zhèn)定和品格?！苯眨绹?dāng)選總統(tǒng)拜登在《大西洋月刊》發(fā)表的署名文章中如此寫道。在文中，拜登表示有意提名67歲的退伍四星上將勞埃德·奧斯汀為新一屆政府的國防部長。他寫道，奧斯汀是第一位指揮陸軍戰(zhàn)斗部隊的非裔美國人，也是第一位指揮整個戰(zhàn)區(qū)的非裔美國人。如果能夠得到國會確認(rèn)，他還將是第一位領(lǐng)導(dǎo)國防部的非裔美國人。

美國國防部號稱世界最大雇主，管著220萬軍人和70萬文職人員。防長是內(nèi)閣成員，也是美國總統(tǒng)的主要軍事顧問。此前，外界盛傳拜登中意的是奧巴馬政府時期五角大樓前國防政策制定負(fù)責(zé)人米歇爾·弗盧努瓦和前國土安全部部長杰赫·約翰遜。但最終，拜登作出了一個“安全的選擇”。

在40余年戎馬生涯中，奧斯汀曾是伊拉克戰(zhàn)場最高指揮官，并官至美中央司令部司令，屢次打破美軍的種族“天花板”。他為人低調(diào)，和拜登交往多年，兩人在很多方面一拍即合。他的非裔背景、軍事才能、對五角大樓的熟悉，以及在美軍中的好口碑，都為拜登所看重。拜登還強調(diào)，他希望下一任防長是一個“對戰(zhàn)爭中人命損失有親身體驗的人”。

屢次打破軍界“天花板”

1953年的盛夏，奧斯汀出生于美國南部的阿拉巴馬州。他并不像多數(shù)在炎熱天氣中出生的非裔那樣外向開朗，而是穩(wěn)重寡言，似乎打小就懷有很深的心事。工作后，他也一直保持低調(diào)，很少參加新聞發(fā)布會或智囊團討論等公共活動，幾乎不說咄咄逼人的話。

盡管如此，他曾立下的累累軍功，還是讓他在美軍中有極強的存在感——1975年畢業(yè)于西點軍校后，他進入駐德美軍部隊，從排長干起，逐級升至師級指揮官，其間不斷以“首位”改寫美軍歷史：首位指揮陸軍師的黑人將軍、首位監(jiān)督整個戰(zhàn)區(qū)的黑人將軍、陸軍首位黑人副參謀長、中央司令部首位黑人司令……

在伊拉克戰(zhàn)場上，奧斯汀摸爬滾打，經(jīng)歷了戰(zhàn)爭全程。2003年3月，伊拉克戰(zhàn)爭開打時，他是第三步兵師副師長，后任第十山地師師長，并在阿富汗“持久自由行動”中擔(dān)任180聯(lián)合特遣隊司令。在2008年到2012年期間，他曾先后擔(dān)任駐伊拉克多國部隊司令、駐伊美軍司令和陸軍副參謀長，指揮15萬余人的聯(lián)軍部隊在伊拉克行動。2011年美國從伊拉克撤軍時，他作為美國駐伊部隊的指揮官，安排十余萬美軍撤離伊拉克事宜。這一時期正是奧巴馬執(zhí)政。當(dāng)時的美國防長萊昂·帕內(nèi)塔曾對奧斯汀如此評價：“奧斯汀在伊拉克任職期間，我國正處于重要的軍事轉(zhuǎn)型時期。他指揮我軍逐步撤離，同時確保來之不易的安全成果得以保存?！?/p>

奧斯汀的履歷表上有著濃厚的中東色彩。這一地區(qū)混亂的局勢，使他經(jīng)受了各種歷練。2013年，他出任美中央司令部司令，負(fù)責(zé)美國在中東的所有軍事行動。次年，他在伊拉克和敘利亞的大片領(lǐng)土上，監(jiān)督美軍針對“伊斯蘭國”極端組織的軍事行動，直至2016年以四星上將軍銜退役。對中東局勢，他看得很透徹，曾在描述“伊斯蘭國”武裝分子如何控制伊拉克時說，多數(shù)伊拉克遜尼派拒絕為自己的政府而戰(zhàn)，他們允許——在某些情況下甚至幫助“伊斯蘭國”極端組織在全國推進。

奧斯汀很受非裔軍人尊重。在美軍中，他和前國務(wù)卿鮑威爾一樣，是為數(shù)不多打破“天花板”的黑人。

2011年11月，時任副總統(tǒng)拜登（右）訪問伊拉克并與駐伊美軍最高指揮官奧斯汀握手。

2011年12月，在伊拉克戰(zhàn)爭正式結(jié)束第5天，時任總統(tǒng)奧巴馬（前中）迎接駐伊拉克美軍司令奧斯?。ㄇ坝遥┮恍腥藲w國。

退休后，奧斯汀實現(xiàn)了從職業(yè)軍人到成功商人的完美蛻變。他收起軍功章，結(jié)束和妻子聚少離多的日子，在弗吉尼亞州的大瀑布市安了家。他悄悄加入了美國著名軍火商雷神公司（五角大樓最大的承包商之一）董事會，又成為美國最大鋼鐵企業(yè)紐柯以及醫(yī)療保健公司特內(nèi)的董事會成員，兼任紐約卡內(nèi)基基金會的理事，還在大瀑布市擁有自己的咨詢公司。他還忙里偷閑，拿下了兩個非軍事領(lǐng)域的碩士學(xué)位——奧本大學(xué)的教育碩士學(xué)位和韋伯斯特大學(xué)的商業(yè)管理碩士學(xué)位，給自己在職場上的華麗轉(zhuǎn)身多鍍了層金。

奧巴馬時代的老相識

能成為拜登精挑細(xì)選的防長人選，奧斯汀靠的自然不僅僅是戰(zhàn)功和學(xué)歷。他和拜登早就是老相識。

兩人結(jié)識于奧巴馬時期，曾就中東、中亞、南亞等一系列地區(qū)問題進行過密切討論，在美軍縮編計劃上也一拍即合。當(dāng)時，拜登身為副總統(tǒng)，承擔(dān)了一部分外交工作，負(fù)責(zé)制定美國對伊政策。他十分賞識經(jīng)受過戰(zhàn)爭磨練的奧斯汀，曾在推特上“曬”過兩人握手的照片。

奧斯汀十分擅長扮演合作型角色，這顯然適合拜登團隊的需要。他在戰(zhàn)斗部隊和軍工企業(yè)兩方面都有豐富的人脈，完全可以成為拜登團隊與軍方聯(lián)系的紐帶。

當(dāng)然，奧斯汀的種族背景也是重要的考量因素。有分析稱，當(dāng)前的美軍中非裔越來越多，奧斯汀能讓非裔軍人更具有向心力。此外，如果他出任防長，能夠充當(dāng)美國國內(nèi)種族沖突緩沖劑，尤其對“黑人的命也是命”運動有安撫作用。拜登也能兌現(xiàn)讓更多的少數(shù)族裔人士進入內(nèi)閣的承諾，體現(xiàn)“政治正確”。美國黑人民權(quán)領(lǐng)袖夏普頓牧師說：“我認(rèn)為這是一個不錯的選擇，民權(quán)界的許多人都會支持。這是我們第一次見到有色人種（出任防長），有某種特別的意義，尤其是我們與上屆政府（指特朗普政府）關(guān)系如此對立之后。”他稱贊這是“向正確方向走出的一步”。

有人說，從更現(xiàn)實的角度看，奧斯汀在負(fù)責(zé)美軍撤離伊拉克行動時，積攢了豐富的后勤服務(wù)和物流管理經(jīng)驗。未來，如果拜登要動用美軍幫助完成新冠病毒疫苗接種等任務(wù)，奧斯汀的經(jīng)驗?zāi)馨l(fā)揮作用。畢竟，拜登上臺的“首戰(zhàn)之?dāng)场笔切鹿诓《?。事實上，他已?jīng)表示，下任防長必須立即承擔(dān)分配新冠疫苗的后勤支持任務(wù)。

還有人比較“好好先生”奧斯汀與此前盛傳的約翰遜和弗盧努瓦兩名防長人選，認(rèn)為約翰遜雖然也是非裔，但在移民問題上持強硬立場，主張對非法移民擴大拘留范圍，加速將其驅(qū)逐出境，還批準(zhǔn)了數(shù)百次針對平民的無人機襲擊，這些都讓他成為民權(quán)人士的批評對象。弗盧努瓦則喜歡在公開場合闡明激進觀點，這種“政壇女明星”風(fēng)格目前并不符合拜登的需要。現(xiàn)階段，拜登希望減輕與各方的緊張關(guān)系，減少分歧，以順暢地接管白宮。此外，弗盧努瓦太喜歡“武力解決”，當(dāng)年支持奧巴馬政府向伊拉克增兵三萬的決定，此舉是時任副總統(tǒng)拜登反對的。

能否成功執(zhí)掌五角大樓存變數(shù)

值得注意的是，奧斯汀能否成功出任防長尚存變數(shù)。根據(jù)美國1947年《國家安全法案》，防長必須是至少在7年內(nèi)沒有加入過現(xiàn)役部隊的平民。該規(guī)定源于美國“文官治軍”傳統(tǒng)，要求防長必須由平民擔(dān)任。而奧斯汀退役未滿7年，需要美國國會批準(zhǔn)給予豁免，才能上任。

奧斯汀力壓此前呼聲很高的米歇爾·弗盧努瓦（左圖）和前國土安全部部長杰赫·約翰遜（右圖），成為拜登最終選定的國防部長人選。

這種豁免是有先例的。美國總統(tǒng)特朗普曾在2017年提名前中央司令部司令馬蒂斯擔(dān)任自己的首位防長。當(dāng)時，馬蒂斯退伍不到4年。為此，美國國會舉行了激烈的聽證會，最終在共和黨議員多數(shù)同意的情況下，馬蒂斯獲得豁免。另一個例子是上世紀(jì)50年代的喬治·馬歇爾，這位五星上將退役5年后出任防長。

美國國會是否愿意再次批準(zhǔn)一位退休不久的將軍擔(dān)任防長，目前尚存爭議。參議院軍事委員會的民主黨領(lǐng)袖杰克·里德就曾公開表示，馬蒂斯已經(jīng)獲得豁免出任，在一代人中，不應(yīng)該讓這種例外一次又一次出現(xiàn)。

另一種反對聲音則指向奧斯汀退休后的工商界活動，擔(dān)心他當(dāng)防長后可能會受到有關(guān)利益團體的影響。

還有美媒分析，奧斯汀的軍事經(jīng)驗主要在中東，他的提名，可能預(yù)示拜登政府軍事戰(zhàn)略重心會放在中東。對于亞太地區(qū)，奧斯汀并不熟悉，這或許能讓他更為客觀的處理亞太地區(qū)事務(wù)。

對于鋪天蓋地的議論，奧斯汀始終神情平淡、保持沉默。他迅速接受了拜登的“出山”邀請，但拒絕通過發(fā)言人發(fā)表評論。他是那種在沉默中思考的人。他曾談到自己心中的領(lǐng)導(dǎo)者：“當(dāng)普通美國人說起他們心中的將軍時，浮現(xiàn)的是電影上的巴頓形象，大吼大叫，指指點點。在電影中這行得通，但這不會讓士兵為你扛起機槍?！彼苍诿儡姵冯x伊拉克后說，美國會繼續(xù)作為盟友的關(guān)鍵伙伴扮演重要角色。可以想見，如果他真的上任，或許會給五角大樓帶去一些新的風(fēng)格。

勞埃德·奧斯汀

1953年生，畢業(yè)于西點軍校，美軍四星上將。曾任美國中央司令部司令，2016年退役。2020年12月8日，美當(dāng)選總統(tǒng)拜登表示將提名奧斯汀出任國防部長。如獲國會批準(zhǔn)，奧斯汀將成美國首位非洲裔防長。