黑人四星上將，拜登中意的新防長(zhǎng)

馮璐　程紹銘

勞埃德·奧斯汀

“在服務(wù)于美國(guó)陸軍的40多年中，奧斯汀以非凡的技巧和品格應(yīng)對(duì)了所有挑戰(zhàn)。他是一位真正的經(jīng)過(guò)考驗(yàn)的戰(zhàn)士和領(lǐng)導(dǎo)者。我在戰(zhàn)地和白宮軍情室與他共度了無(wú)數(shù)個(gè)小時(shí)，征求他的建議，目睹他的指揮，欽佩他的鎮(zhèn)定和品格。”近日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登在《大西洋月刊》發(fā)表的署名文章中如此寫(xiě)道。在文中，拜登表示有意提名67歲的退伍四星上將勞埃德·奧斯汀為新一屆政府的國(guó)防部長(zhǎng)。他寫(xiě)道，奧斯汀是第一位指揮陸軍戰(zhàn)斗部隊(duì)的非裔美國(guó)人，也是第一位指揮整個(gè)戰(zhàn)區(qū)的非裔美國(guó)人。如果能夠得到國(guó)會(huì)確認(rèn)，他還將是第一位領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防部的非裔美國(guó)人。

美國(guó)國(guó)防部號(hào)稱(chēng)世界最大雇主，管著220萬(wàn)軍人和70萬(wàn)文職人員。防長(zhǎng)是內(nèi)閣成員，也是美國(guó)總統(tǒng)的主要軍事顧問(wèn)。此前，外界盛傳拜登中意的是奧巴馬政府時(shí)期五角大樓前國(guó)防政策制定負(fù)責(zé)人米歇爾·弗盧努瓦和前國(guó)土安全部部長(zhǎng)杰赫·約翰遜。但最終，拜登作出了一個(gè)“安全的選擇”。

在40余年戎馬生涯中，奧斯汀曾是伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)最高指揮官，并官至美中央司令部司令，屢次打破美軍的種族“天花板”。他為人低調(diào)，和拜登交往多年，兩人在很多方面一拍即合。他的非裔背景、軍事才能、對(duì)五角大樓的熟悉，以及在美軍中的好口碑，都為拜登所看重。拜登還強(qiáng)調(diào)，他希望下一任防長(zhǎng)是一個(gè)“對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中人命損失有親身體驗(yàn)的人”。

屢次打破軍界“天花板”

1953年的盛夏，奧斯汀出生于美國(guó)南部的阿拉巴馬州。他并不像多數(shù)在炎熱天氣中出生的非裔那樣外向開(kāi)朗，而是穩(wěn)重寡言，似乎打小就懷有很深的心事。工作后，他也一直保持低調(diào)，很少參加新聞發(fā)布會(huì)或智囊團(tuán)討論等公共活動(dòng)，幾乎不說(shuō)咄咄逼人的話。

盡管如此，他曾立下的累累軍功，還是讓他在美軍中有極強(qiáng)的存在感——1975年畢業(yè)于西點(diǎn)軍校后，他進(jìn)入駐德美軍部隊(duì)，從排長(zhǎng)干起，逐級(jí)升至師級(jí)指揮官，其間不斷以“首位”改寫(xiě)美軍歷史：首位指揮陸軍師的黑人將軍、首位監(jiān)督整個(gè)戰(zhàn)區(qū)的黑人將軍、陸軍首位黑人副參謀長(zhǎng)、中央司令部首位黑人司令……

在伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上，奧斯汀摸爬滾打，經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)全程。2003年3月，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)打時(shí)，他是第三步兵師副師長(zhǎng)，后任第十山地師師長(zhǎng)，并在阿富汗“持久自由行動(dòng)”中擔(dān)任180聯(lián)合特遣隊(duì)司令。在2008年到2012年期間，他曾先后擔(dān)任駐伊拉克多國(guó)部隊(duì)司令、駐伊美軍司令和陸軍副參謀長(zhǎng)，指揮15萬(wàn)余人的聯(lián)軍部隊(duì)在伊拉克行動(dòng)。2011年美國(guó)從伊拉克撤軍時(shí)，他作為美國(guó)駐伊部隊(duì)的指揮官，安排十余萬(wàn)美軍撤離伊拉克事宜。這一時(shí)期正是奧巴馬執(zhí)政。當(dāng)時(shí)的美國(guó)防長(zhǎng)萊昂·帕內(nèi)塔曾對(duì)奧斯汀如此評(píng)價(jià)：“奧斯汀在伊拉克任職期間，我國(guó)正處于重要的軍事轉(zhuǎn)型時(shí)期。他指揮我軍逐步撤離，同時(shí)確保來(lái)之不易的安全成果得以保存?！?/p>

奧斯汀的履歷表上有著濃厚的中東色彩。這一地區(qū)混亂的局勢(shì)，使他經(jīng)受了各種歷練。2013年，他出任美中央司令部司令，負(fù)責(zé)美國(guó)在中東的所有軍事行動(dòng)。次年，他在伊拉克和敘利亞的大片領(lǐng)土上，監(jiān)督美軍針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”極端組織的軍事行動(dòng)，直至2016年以四星上將軍銜退役。對(duì)中東局勢(shì)，他看得很透徹，曾在描述“伊斯蘭國(guó)”武裝分子如何控制伊拉克時(shí)說(shuō)，多數(shù)伊拉克遜尼派拒絕為自己的政府而戰(zhàn)，他們?cè)试S——在某些情況下甚至幫助“伊斯蘭國(guó)”極端組織在全國(guó)推進(jìn)。

奧斯汀很受非裔軍人尊重。在美軍中，他和前國(guó)務(wù)卿鮑威爾一樣，是為數(shù)不多打破“天花板”的黑人。

2011年11月，時(shí)任副總統(tǒng)拜登（右）訪問(wèn)伊拉克并與駐伊美軍最高指揮官奧斯汀握手。

2011年12月，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)正式結(jié)束第5天，時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬（前中）迎接駐伊拉克美軍司令?yuàn)W斯?。ㄇ坝遥┮恍腥藲w國(guó)。

退休后，奧斯汀實(shí)現(xiàn)了從職業(yè)軍人到成功商人的完美蛻變。他收起軍功章，結(jié)束和妻子聚少離多的日子，在弗吉尼亞州的大瀑布市安了家。他悄悄加入了美國(guó)著名軍火商雷神公司（五角大樓最大的承包商之一）董事會(huì)，又成為美國(guó)最大鋼鐵企業(yè)紐柯以及醫(yī)療保健公司特內(nèi)的董事會(huì)成員，兼任紐約卡內(nèi)基基金會(huì)的理事，還在大瀑布市擁有自己的咨詢公司。他還忙里偷閑，拿下了兩個(gè)非軍事領(lǐng)域的碩士學(xué)位——奧本大學(xué)的教育碩士學(xué)位和韋伯斯特大學(xué)的商業(yè)管理碩士學(xué)位，給自己在職場(chǎng)上的華麗轉(zhuǎn)身多鍍了層金。

奧巴馬時(shí)代的老相識(shí)

能成為拜登精挑細(xì)選的防長(zhǎng)人選，奧斯汀靠的自然不僅僅是戰(zhàn)功和學(xué)歷。他和拜登早就是老相識(shí)。

兩人結(jié)識(shí)于奧巴馬時(shí)期，曾就中東、中亞、南亞等一系列地區(qū)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)密切討論，在美軍縮編計(jì)劃上也一拍即合。當(dāng)時(shí)，拜登身為副總統(tǒng)，承擔(dān)了一部分外交工作，負(fù)責(zé)制定美國(guó)對(duì)伊政策。他十分賞識(shí)經(jīng)受過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)磨練的奧斯汀，曾在推特上“曬”過(guò)兩人握手的照片。

奧斯汀十分擅長(zhǎng)扮演合作型角色，這顯然適合拜登團(tuán)隊(duì)的需要。他在戰(zhàn)斗部隊(duì)和軍工企業(yè)兩方面都有豐富的人脈，完全可以成為拜登團(tuán)隊(duì)與軍方聯(lián)系的紐帶。

當(dāng)然，奧斯汀的種族背景也是重要的考量因素。有分析稱(chēng)，當(dāng)前的美軍中非裔越來(lái)越多，奧斯汀能讓非裔軍人更具有向心力。此外，如果他出任防長(zhǎng)，能夠充當(dāng)美國(guó)國(guó)內(nèi)種族沖突緩沖劑，尤其對(duì)“黑人的命也是命”運(yùn)動(dòng)有安撫作用。拜登也能兌現(xiàn)讓更多的少數(shù)族裔人士進(jìn)入內(nèi)閣的承諾，體現(xiàn)“政治正確”。美國(guó)黑人民權(quán)領(lǐng)袖夏普頓牧師說(shuō)：“我認(rèn)為這是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，民權(quán)界的許多人都會(huì)支持。這是我們第一次見(jiàn)到有色人種（出任防長(zhǎng)），有某種特別的意義，尤其是我們與上屆政府（指特朗普政府）關(guān)系如此對(duì)立之后?！彼Q(chēng)贊這是“向正確方向走出的一步”。

有人說(shuō)，從更現(xiàn)實(shí)的角度看，奧斯汀在負(fù)責(zé)美軍撤離伊拉克行動(dòng)時(shí)，積攢了豐富的后勤服務(wù)和物流管理經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，如果拜登要?jiǎng)佑妹儡妿椭瓿尚鹿诓《疽呙缃臃N等任務(wù)，奧斯汀的經(jīng)驗(yàn)?zāi)馨l(fā)揮作用。畢竟，拜登上臺(tái)的“首戰(zhàn)之?dāng)场笔切鹿诓《?。事?shí)上，他已經(jīng)表示，下任防長(zhǎng)必須立即承擔(dān)分配新冠疫苗的后勤支持任務(wù)。

還有人比較“好好先生”奧斯汀與此前盛傳的約翰遜和弗盧努瓦兩名防長(zhǎng)人選，認(rèn)為約翰遜雖然也是非裔，但在移民問(wèn)題上持強(qiáng)硬立場(chǎng)，主張對(duì)非法移民擴(kuò)大拘留范圍，加速將其驅(qū)逐出境，還批準(zhǔn)了數(shù)百次針對(duì)平民的無(wú)人機(jī)襲擊，這些都讓他成為民權(quán)人士的批評(píng)對(duì)象。弗盧努瓦則喜歡在公開(kāi)場(chǎng)合闡明激進(jìn)觀點(diǎn)，這種“政壇女明星”風(fēng)格目前并不符合拜登的需要?，F(xiàn)階段，拜登希望減輕與各方的緊張關(guān)系，減少分歧，以順暢地接管白宮。此外，弗盧努瓦太喜歡“武力解決”，當(dāng)年支持奧巴馬政府向伊拉克增兵三萬(wàn)的決定，此舉是時(shí)任副總統(tǒng)拜登反對(duì)的。

能否成功執(zhí)掌五角大樓存變數(shù)

值得注意的是，奧斯汀能否成功出任防長(zhǎng)尚存變數(shù)。根據(jù)美國(guó)1947年《國(guó)家安全法案》，防長(zhǎng)必須是至少在7年內(nèi)沒(méi)有加入過(guò)現(xiàn)役部隊(duì)的平民。該規(guī)定源于美國(guó)“文官治軍”傳統(tǒng)，要求防長(zhǎng)必須由平民擔(dān)任。而奧斯汀退役未滿7年，需要美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)給予豁免，才能上任。

奧斯汀力壓此前呼聲很高的米歇爾·弗盧努瓦（左圖）和前國(guó)土安全部部長(zhǎng)杰赫·約翰遜（右圖），成為拜登最終選定的國(guó)防部長(zhǎng)人選。

這種豁免是有先例的。美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾在2017年提名前中央司令部司令馬蒂斯擔(dān)任自己的首位防長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，馬蒂斯退伍不到4年。為此，美國(guó)國(guó)會(huì)舉行了激烈的聽(tīng)證會(huì)，最終在共和黨議員多數(shù)同意的情況下，馬蒂斯獲得豁免。另一個(gè)例子是上世紀(jì)50年代的喬治·馬歇爾，這位五星上將退役5年后出任防長(zhǎng)。

美國(guó)國(guó)會(huì)是否愿意再次批準(zhǔn)一位退休不久的將軍擔(dān)任防長(zhǎng)，目前尚存爭(zhēng)議。參議院軍事委員會(huì)的民主黨領(lǐng)袖杰克·里德就曾公開(kāi)表示，馬蒂斯已經(jīng)獲得豁免出任，在一代人中，不應(yīng)該讓這種例外一次又一次出現(xiàn)。

另一種反對(duì)聲音則指向奧斯汀退休后的工商界活動(dòng)，擔(dān)心他當(dāng)防長(zhǎng)后可能會(huì)受到有關(guān)利益團(tuán)體的影響。

還有美媒分析，奧斯汀的軍事經(jīng)驗(yàn)主要在中東，他的提名，可能預(yù)示拜登政府軍事戰(zhàn)略重心會(huì)放在中東。對(duì)于亞太地區(qū)，奧斯汀并不熟悉，這或許能讓他更為客觀的處理亞太地區(qū)事務(wù)。

對(duì)于鋪天蓋地的議論，奧斯汀始終神情平淡、保持沉默。他迅速接受了拜登的“出山”邀請(qǐng)，但拒絕通過(guò)發(fā)言人發(fā)表評(píng)論。他是那種在沉默中思考的人。他曾談到自己心中的領(lǐng)導(dǎo)者：“當(dāng)普通美國(guó)人說(shuō)起他們心中的將軍時(shí)，浮現(xiàn)的是電影上的巴頓形象，大吼大叫，指指點(diǎn)點(diǎn)。在電影中這行得通，但這不會(huì)讓士兵為你扛起機(jī)槍?！彼苍诿儡姵冯x伊拉克后說(shuō)，美國(guó)會(huì)繼續(xù)作為盟友的關(guān)鍵伙伴扮演重要角色。可以想見(jiàn)，如果他真的上任，或許會(huì)給五角大樓帶去一些新的風(fēng)格。

勞埃德·奧斯汀

1953年生，畢業(yè)于西點(diǎn)軍校，美軍四星上將。曾任美國(guó)中央司令部司令，2016年退役。2020年12月8日，美當(dāng)選總統(tǒng)拜登表示將提名奧斯汀出任國(guó)防部長(zhǎng)。如獲國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，奧斯汀將成美國(guó)首位非洲裔防長(zhǎng)。