灌區(qū)農(nóng)田水利基本建設難題的應對策略研究

【摘要】現(xiàn)階灌區(qū)農(nóng)田水利基本建設面臨著各種難題，為了更好的完成水利基本建設，在實際建設期間，要做好問題分析，從為人們提供高質量的灌區(qū)農(nóng)田水利設施，更好完成灌溉，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。

【關鍵詞】灌區(qū);基本建設;農(nóng)田;水資源

農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級都需要農(nóng)田水利工程建設支持。但是，從現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)水利基本建設整體情況來看，存在問題較多，因此，為了更好滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間在用水方面的需求，保證農(nóng)作物健康生長，要加強對其的探討。

1、建設灌區(qū)農(nóng)田水利的意義

建設農(nóng)田水利是促進我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一項關鍵措施，做好該項作業(yè)意義重大，體現(xiàn)在多個方面，具體情況如圖1所示。

1.1調配水資源

建設水利工程可以通過更加合理方式調配水資源，減少由于滲漏原因而引起的水資源浪費問題。依據(jù)灌區(qū)農(nóng)業(yè)實際情況，采取科學方式對水資源進行調配，提高水資源利用率[1]。

1.2滿足灌溉需要

農(nóng)業(yè)灌溉期間，建設水利工程可以大幅度減少水資源運輸期間發(fā)生的滲水問題，提高水資源利用率，確保灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水需求能夠得到滿足。此外，可以避免由于水資源不足原因，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不良影響，保證農(nóng)作物能夠得到充足水資源，健康成長。

1.3 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機構升級都需要水利工程建設的支持。建設灌區(qū)水利工程時，要利用合理方式，提升水資源利用率，做好水利工程管理作業(yè)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間需水量正常，進而促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，同時，也為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構科學調整，以及升級營造有利條件。

2、建設農(nóng)田水利面臨的關鍵問題

2.1 資金籌集難度大

建設農(nóng)田水利面臨的一項重大難題就是資金不足，我國農(nóng)田水利建設資金主要主要是國家與地方投資，而且的依靠群眾籌集相結合方式獲取，資金籌集難度大體現(xiàn)在多個方面，具體情況如表1所示。

正因為資金籌集過程中面臨著表1中的各項難題，同時，缺少資金投入固定渠道，因此，資金嚴重不足。

2.2 資金管理存在問題

現(xiàn)階段，我國的許多農(nóng)村地區(qū)并為樹立正確的水市場觀念，對于水利市場中租賃、設施建設等各項內容認識不全面，積極性差，各項設都出與無序管理狀態(tài)，主體模糊，責任劃分不明確，管理制度不完善，群眾對于設施的愛護和保護意識淺薄，經(jīng)常會出現(xiàn)人為破壞問題，常見的破壞行為如表2所示。

2.3 建設問題

建設工程期間，人員對于問題的考慮不夠全面，未全面考慮社會效益和開發(fā)效益，工程建設過于隨意和盲目[2]。建設工程時規(guī)劃不周全，工程施工質量。管理混亂，效率低，工程整體建設進度緩慢，經(jīng)常出現(xiàn)專家參與不足，水利工程人員缺少等各項問題，同時，許多區(qū)域建設的水利工程并不符合當?shù)匦枨?，這就導致最終建設的水利工程，難以發(fā)揮出應有作用[3]。

2.4 缺少健全的養(yǎng)護制度

從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，許多區(qū)域進行農(nóng)田水利基礎設施建設時都存在重硬件、輕改造問題，許多區(qū)域在建設農(nóng)田水利時，都是進行大規(guī)模建設與擴建，但是，對于已經(jīng)完成建設的設施的養(yǎng)護和改造不夠重視。除此之外，在水利預報測報自動化，以及信息軟件等方面投入明顯不足。多數(shù)農(nóng)田水利基礎設施管理費用都來自水費，但是，因為部分區(qū)域水費收取難度大，這也就加大了水費管理難度，設施維護費用無法得到落實，導致的采用的農(nóng)用水利設施養(yǎng)護作業(yè)面臨著較大困難，這也就給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了不良影響。

3、解決農(nóng)田水利建設問題的合理措施

農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)基礎設施中的重點內容，雖然現(xiàn)階段我國農(nóng)村水利共工作開展期間面臨著各種各樣的問題，因此，個人和各級部門在實際工作期間，都必須站在落實科學發(fā)展角度對問題進行分析[4]。農(nóng)村水利工程建設作業(yè)人員，要保持主動積極的工作態(tài)度，最大程度應用上級政策，做好農(nóng)村水利建設工作。

3.1 做好水權市場管理體制改革

改革產(chǎn)權制度是我國農(nóng)田水利基礎設施管理制度進行改變的核心內容，具體工作開展過程中的重點內容就是正確認識多年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，而建設的各種不同類型的水利基礎設施，并且要對水利工程的具體歸屬問題進行科學處理。具體作業(yè)開展期間要做好以下幾項作業(yè)：

（1）政府部門需要對農(nóng)田水利基礎設施產(chǎn)權加以明確的，在該基礎上，對各項設施進行更新與維護，具有產(chǎn)權政府部門要將灌區(qū)改造為國家控股公司，而且要賦予灌區(qū)管理權，同時，要開展不同類型經(jīng)營方式，進而提高經(jīng)濟收入。

（2）政府部門要適當加強水權制度，加快水權市場構建與形成，這可以使農(nóng)民不僅具有的土地長期應用權限，而且對于農(nóng)民從事長期農(nóng)業(yè)事業(yè)提供強有力的支持，進而將建設基礎農(nóng)業(yè)設施與提高農(nóng)民經(jīng)濟收益統(tǒng)一起來，進而提高農(nóng)民參與到農(nóng)田水利設施建設的意愿。

3.2 為水利建設提供穩(wěn)定資金

國家政府部門在農(nóng)田水利工程建設時要適當增加資金投入，適當增加在農(nóng)田水利工程建設中的資金投入。針對完成安排的各種農(nóng)田水利建設，要從實際情況入手，做好統(tǒng)籌協(xié)調，對各項資金進行適當整合，以免出現(xiàn)重復現(xiàn)象[5]。各級地方政府在工作開展期間，要由于承當建設農(nóng)田水利建設財政預算和投資，進而形成一個合理規(guī)模農(nóng)田水利工程。

3.3 做好工程監(jiān)管

健全管理機制，提升管理水平，科學規(guī)劃工程建設，確保施工有質，管理有度，構建一套合理、完善的管理制度，而且還要建立一套健全質量監(jiān)督體系，確保水利工程建設作業(yè)透明，最終建設的工程質量能夠達到應用要求標準。工程監(jiān)管人員必須具有經(jīng)驗、實力，而且技術必須過硬，加強企業(yè)內部管理，提升建筑工程最終質量，使其可以滿足應用需求。在確保工程整體質量能夠達到要求標準基礎上，提升各項資金利用率，避免工程建設出現(xiàn)腐敗行為。

3.4 推進水利站改革

加強水利站改革推進，要認識到的農(nóng)田水利站建設中水利站起到的作用，對水利站起到的作用進行明確。確定水站隸屬關系，盡量采取“條為主，條塊結合”制度進行管理，這不僅能夠調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員在工作期間的積極性，而且也能夠實現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理，使水利站經(jīng)費問題能夠得到解決。我國水利站部門主要提供公益性質服務，因此，工作經(jīng)費應當納入財務預算，科學定崗確保能夠留住人才，進而為我國水利發(fā)展提供人才支持。

結語：

總而言之，加強農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域農(nóng)田建設意義重大，因此，在日后工作開展期間，要正確、全面認識建設工作開展過程中面臨的難題，依據(jù)實際情況，采取相應措施對問題進行處理，進而提升灌區(qū)農(nóng)田樹立建設整體水平，為我國我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]樊軍惠.農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對策分析[J].科技資訊，2020，18（11）：58+60.

[2]周曉鋒.農(nóng)田水利工程設計中的質量控制探究[J].工程建設與設計，2019（17）：308-310.

[3]畢憲春，畢宇燾.節(jié)水灌溉在農(nóng)田水利基本建設中的重要性和創(chuàng)新應用[J].四川水泥，2019（07）：103.

[4]譚延玲.在新形勢下加快推進農(nóng)田水利基本建設的研究[J].黑龍江水利科技，2015，43（11）：14-15.

[5]本刊記者.創(chuàng)新體制機制 強化法治保障 深入開展農(nóng)田水利基本建設[J].水利天地，2014（12）：1.

作者簡介：

劉衛(wèi)豐（1978-），男，漢族，湖南漢壽，本科，工程師，主要研究灌區(qū)基本農(nóng)田水利方向。