肥西縣生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題研究

張全權(quán)

【摘要】黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)?！皥?jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”在十九屆四中全會(huì)《決定》中被確定為一項(xiàng)中國(guó)特色社會(huì)主義重要制度。肥西縣近年來(lái)大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，但生態(tài)文明建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，需進(jìn)一步完善。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設(shè);文明建設(shè)問(wèn)題;文明建設(shè)對(duì)策

1、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)意義

1.1傳承和弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化思想的需要

中國(guó)傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，關(guān)于生態(tài)文明思想主要體現(xiàn)在三個(gè)方面上。一是有機(jī)整體的生態(tài)世界觀，二是珍愛(ài)萬(wàn)物的生態(tài)倫理觀，三是和諧共榮的生態(tài)實(shí)踐觀，都強(qiáng)調(diào)敬畏天地，尊重自然規(guī)律，順應(yīng)自然節(jié)奏，以節(jié)制愛(ài)惜的原則對(duì)自然資源開(kāi)采利用，才能保證萬(wàn)物供給綿綿不絕。但我國(guó)古代歷史發(fā)展教訓(xùn)告訴我們，這些思想并沒(méi)有被貫徹到位，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)一步的傳承與弘揚(yáng)。

1.2修復(fù)工業(yè)文明弊端的需要

200多年的全球工業(yè)化進(jìn)程在帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)財(cái)富大幅增加的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境危害。一是自然礦物環(huán)境的耗盡，二是生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重破壞，三是生態(tài)環(huán)境的污染，如世界“六大污染”、“八大公害”、“十大事件”是歷史存在且深刻警示當(dāng)下的環(huán)境污染著名案例。當(dāng)然，世界的工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束，但歷史發(fā)展路徑又警示我們，以環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展之路是不可持續(xù)的，唯有走生態(tài)文明建設(shè)之路，才能修復(fù)工業(yè)文明帶來(lái)的弊端。

1.3適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。為達(dá)到這一目標(biāo)，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革是重要手段，這在客觀上也要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展要向綠色化、低碳化方向演進(jìn)，要由過(guò)去高消耗、高排放、高污染粗放型模式向以低消耗、低排放、低污染的集約型發(fā)展之路轉(zhuǎn)變。因此，必須走低碳循環(huán)發(fā)展路線，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、資源能源的高效節(jié)約利用等手段達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境良好的雙贏狀態(tài)。

2、肥西縣生態(tài)文明建設(shè)存在問(wèn)題

2.1環(huán)境治理水平有待提升

主要表現(xiàn)在：1.環(huán)境治理主要由政府主導(dǎo)，由治理監(jiān)管不力導(dǎo)致的“治理反彈”現(xiàn)象常有發(fā)生;2.環(huán)境治理過(guò)程中過(guò)于集中于行政手段、市場(chǎng)及法治手段應(yīng)用稍顯缺乏;3.環(huán)境治理的科技化水平有待提高。

2.2居民生態(tài)文明意識(shí)有待加強(qiáng)

主要表現(xiàn)在：1.生態(tài)知識(shí)普遍缺乏;2.居民生態(tài)保護(hù)參與度、踐行度低;3.接受生態(tài)文明知識(shí)的渠道較少。

2.3生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次有待提高

肥西縣生態(tài)資源豐富，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑體驗(yàn)發(fā)展方式為主，集中程度低，分布較為“分散”，規(guī)模較小，豐富的生態(tài)資源沒(méi)有被充分利用，發(fā)展層次有待提升。

3、肥西縣生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策建議

3.1綜合利用行政、市場(chǎng)、科技手段提升環(huán)境治理水平

第一，合理使用行政手段，完善環(huán)境治理監(jiān)管制度。要落實(shí)環(huán)境治理中各環(huán)境治理主體的責(zé)任，明確劃分各行政部門(mén)職責(zé)，使各部門(mén)負(fù)責(zé)干部分工協(xié)作、恪盡職守、共同發(fā)力;實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，制定系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度;細(xì)化實(shí)化各類環(huán)境破壞行政罰款、行政訴訟等行政措施，確保能落地、可操作、見(jiàn)成效。

第二，善用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。要保障環(huán)境治理資金投入，加大財(cái)政投入，采取多種方式支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目;要將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，對(duì)企業(yè)征收“環(huán)境保護(hù)稅”，對(duì)積極治理環(huán)境污染的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠措施，對(duì)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害且不積極治理的企業(yè)則提高稅率，形成誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)的治理方式，不斷完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。

第三，充分利用科技手段，提升環(huán)境治理科技化水平。一是加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。二是加大科技投入，在環(huán)保治理上尋求突破，提高能源清潔化利用水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。

3.2多方面加強(qiáng)宣傳教育

第一，加強(qiáng)生態(tài)文明知識(shí)的宣傳。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等現(xiàn)代化傳播媒介宣傳普及生態(tài)知識(shí)，向居民進(jìn)行多方位、多層面、多形式宣傳生態(tài)文明知識(shí)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面引導(dǎo)樹(shù)立正確、全面的生態(tài)道德意識(shí)。發(fā)揮基層社區(qū)作用，通過(guò)開(kāi)展多種多樣的活動(dòng)，用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳播生態(tài)文明思想，使群眾清楚認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)，培養(yǎng)自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)。

第二，轉(zhuǎn)變宣傳教育模式，推動(dòng)公眾參與。積極促進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，保障公眾的環(huán)境知情權(quán);建立政府、企業(yè)、公眾定期溝通、協(xié)商解決平臺(tái)，探索之間對(duì)話機(jī)制，促進(jìn)公眾參與;積極發(fā)揮學(xué)者作用，通過(guò)資助研究生態(tài)教育普及和傳播工作的學(xué)者，加強(qiáng)相關(guān)研究的推動(dòng)，發(fā)揮其作為政府、社會(huì)、公眾之間聯(lián)系的橋梁作用，引導(dǎo)公眾身體力行參與環(huán)保工作;

第三，拓寬宣教平臺(tái)，調(diào)整宣傳內(nèi)容、形式，加強(qiáng)宣教的精準(zhǔn)性、有效性。充分發(fā)揮數(shù)字新媒體平臺(tái)，探索利用新媒體進(jìn)行環(huán)境信息傳播、公眾投訴反饋、在線互動(dòng)交流、環(huán)境輿情監(jiān)測(cè)和環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)等方面的方法和策略;加強(qiáng)與電信、新媒體等渠道商、內(nèi)容制作商的合作，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)、移動(dòng)終端、開(kāi)辟環(huán)保微博、微信、應(yīng)用程序等，加強(qiáng)宣傳、溝通、調(diào)查、互動(dòng)等，提高信息透明度、及時(shí)性與快捷性;從公眾輿論捕捉話題，從百姓角度挖掘議題，增強(qiáng)互動(dòng)性，讓生態(tài)文明宣傳報(bào)道更加貼近公眾，提高生態(tài)文明信息的傳播能力。重視生態(tài)文化載體的挖掘，發(fā)揮各級(jí)環(huán)境教育基地、圖書(shū)館、博物館以及主流媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)媒體等在傳播生態(tài)文化方面的作用。

3.3推動(dòng)多層次、全方位的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。以田園綜合體、農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，不斷開(kāi)發(fā)出休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、采摘農(nóng)園、特色民宿、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品;依托官亭林海、祥源花世界、三河國(guó)際荷花博覽園和木蘭生態(tài)園等景區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游;串聯(lián)三河鎮(zhèn)、豐樂(lè)鎮(zhèn)、山南鎮(zhèn)三大荷花基地以及周邊的美景，全力打造“肥西荷香風(fēng)景廊道”;大力發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝、訂制認(rèn)養(yǎng)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

第二，深化“+旅游”發(fā)展路徑，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的大融合發(fā)展格局。深挖歷史文化遺產(chǎn)資源，推動(dòng)歷史建筑、歷史遺跡、淮軍圩堡等歷史資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用;繼續(xù)辦好美食節(jié)、民俗文化節(jié)、荷花節(jié)、農(nóng)根文化節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)，形成肥西特色文化餐飲、精品民宿、旅游商品、文化體驗(yàn)園等旅游產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)文旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第三，融合創(chuàng)新健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。聚焦合肥及周邊城市中高收入人群，充分發(fā)揮紫蓬山體、森林、磨墩水庫(kù)、潭沖河生態(tài)濕地公園、巢湖等優(yōu)良的生態(tài)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展健康旅游與養(yǎng)老養(yǎng)生、健身養(yǎng)生等融合業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展“運(yùn)動(dòng)+養(yǎng)老+休閑+度假+農(nóng)業(yè)”的運(yùn)動(dòng)休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一系列養(yǎng)老養(yǎng)生特色村鎮(zhèn)和街區(qū)建設(shè)，打造一批在安徽乃至長(zhǎng)三角有名的休閑養(yǎng)生康體基地。