衡陽市：精準(zhǔn)施策化解大班額

謝揚(yáng)爍　張群英　胡燚

“孩子實(shí)在太多了，一間教室曾經(jīng)最多擠了70個(gè)學(xué)生?！?2月4日，當(dāng)記者走進(jìn)耒陽市水東江中心完小時(shí)，該校校長(zhǎng)謝武貴這樣向記者描述三年前學(xué)校的景象。

變化逐漸到來。2019年5月，水東江中心完小開始擴(kuò)建。擴(kuò)建后的學(xué)校，大班額的情況得到明顯改善。而水東江中心完小的深刻變化，正是衡陽市教育系統(tǒng)為消除大班額，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的最好寫照。

自衡陽市布置消除大班額工作以來，截至目前，衡陽市5220個(gè)義務(wù)教育大班額已經(jīng)消除5072個(gè)，消除比例為97.2%，義務(wù)教育大班額現(xiàn)占比僅0.69%，遠(yuǎn)低于湖南省政府要求2020年義務(wù)教育大班額比例控制在5%以內(nèi)的要求;超大班額徹底清零。

財(cái)?shù)貎?yōu)先，最大化供給學(xué)位

“真沒想到政府的投人力度有這么大?！焙怅柨h英南學(xué)校校長(zhǎng)蔣新華坦言，這所總投入1.5億元，可解決4290個(gè)學(xué)位的學(xué)校，已于今年秋季開學(xué)投入使用。

有著深刻感觸的并非蔣新華一人。在祁東縣，衡陽師范學(xué)院附屬學(xué)校祁東校區(qū)校長(zhǎng)陳紅球也感慨學(xué)校變化之大。這所總投資5億元的學(xué)校，解決學(xué)位4800個(gè)。

深刻感觸的背后，是衡陽市各縣市區(qū)優(yōu)先財(cái)政、保證學(xué)位建設(shè)的堅(jiān)實(shí)之舉。

2018年，衡陽縣規(guī)劃學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目185個(gè)，規(guī)劃投資2.19億元。

而作為貧困縣的祁東縣，更是在教育上加大投人，2019年投入5132萬元，新建校舍22885平方米，新增學(xué)位4150個(gè)。

而解決大班額問題新增建設(shè)用地同樣被列為“優(yōu)先級(jí)”。

耒陽市確保教育用地，明確對(duì)大班額工程用地建立用地報(bào)批綠色通道，并利用學(xué)校周邊行政機(jī)構(gòu)閑余用地建設(shè)教學(xué)樓供給學(xué)位。

對(duì)衡陽市而言，歷經(jīng)兩年努力，解決大班額問題已轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化工作機(jī)制。2018年至2019年，衡陽市投資35.2億元，通過新建、擴(kuò)建學(xué)校增加義務(wù)教育學(xué)位13萬多個(gè)。

“3年來，衡陽市的教育面貌完成了大跨越?！焙怅柺薪逃贮h委副書記、副局長(zhǎng)馬建新表示，“人口和生源是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，某種角度上說，當(dāng)前化解大班額取得的成績(jī)只能是階段性的，下一步，我們將科學(xué)根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，精準(zhǔn)施策發(fā)力，持之以恒推動(dòng)義務(wù)教育階段大班額化解，為衡陽高質(zhì)量跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>

一校一策，精準(zhǔn)消除大班額

新建學(xué)校固然能夠最大限度消除大班額，但城區(qū)中心學(xué)校，擴(kuò)地艱難，衡陽市采取了一校一策、精準(zhǔn)化解的策略。

祁東縣洪橋街道第二小學(xué)面積僅10畝，卻有1800多名學(xué)生，周邊全是居民樓，毫無改擴(kuò)建的可能性?！霸?jīng)出現(xiàn)過一個(gè)班級(jí)110人的超大班額?！睂W(xué)校教師歐陽慧芝告訴記者。為此，祁東縣政府每年出資租用民辦學(xué)校盛德學(xué)校的閑置教室，確保大班額良性化解。

因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，實(shí)施“一校一策”，是衡陽市圍繞大班額消除做的“細(xì)化工程”。對(duì)于新建學(xué)校，采取合作辦學(xué)方式，快速提升新建學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，吸引學(xué)生就讀。對(duì)于老學(xué)校，能擴(kuò)建的就擴(kuò)建，不能擴(kuò)建的，因地制宜多種方式予以分流，并利用學(xué)校附近閑置的機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用地用房辦學(xué)。

在衡陽市環(huán)城南路小學(xué)，學(xué)校一墻之隔便是市圖書館舊址。在衡陽市政府的規(guī)劃下，將市圖書館舊址改造成了學(xué)校的附屬用地，增加18間教室，新增學(xué)位810個(gè)，有效解決了學(xué)校大班額的問題。

在衡陽市市區(qū)，蒸湘區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)是全市學(xué)生人數(shù)最多的小學(xué)之一，可學(xué)校面積只有30余畝，2019年平均班額近60人。而同屬該區(qū)的大立小學(xué)卻因教育資源匱乏，招生狀況不甚理想。

為了改善這種狀況，蒸湘區(qū)通過兩校合作辦學(xué)，將實(shí)驗(yàn)小學(xué)分為太平校區(qū)和大立校區(qū)，實(shí)行“兩個(gè)校區(qū)、一塊牌子、一個(gè)校長(zhǎng)、一套班子、統(tǒng)一管理”的模式。這種“一體化”辦學(xué)模式既增加了學(xué)位，又實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享，引起了良好的社會(huì)反響。

教師招聘，確保大班額良性化解“課堂設(shè)計(jì)的過渡環(huán)節(jié)一定要流暢，聲情并茂才能讓學(xué)生明白課文中的知識(shí)點(diǎn)……”耒陽市歐陽海學(xué)校教師曾美娟暑期參加了市里組織的“送培到?！被顒?dòng)，在教學(xué)中積極使用學(xué)到的教學(xué)技能。這只是衡陽市對(duì)新進(jìn)教師培訓(xùn)的一個(gè)掠影。

為確保大班額化解后，學(xué)校有充足的師資力量，近三年來，衡陽市共補(bǔ)充公辦學(xué)校教師10061人。同時(shí)，衡陽市全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流;進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師保障力度;建設(shè)農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)房、公租房，鼓勵(lì)教師扎根鄉(xiāng)村任教;足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師人均0.27萬元/年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。

在衡陽縣英南學(xué)校，今年從長(zhǎng)沙師范學(xué)院畢業(yè)的李婷坦言，成績(jī)優(yōu)異的她從學(xué)校畢業(yè)后，不少企業(yè)向她遞來了橄欖枝，但都一婉拒了，最終她參加了衡陽縣的教師招聘考試并被錄取。當(dāng)記者問其緣由時(shí)，李婷說道：“我學(xué)的是師范，作為一名衡陽人，更要為衡陽市的教育出一份力?！?/p>