農(nóng)村基層黨組織：扶貧一線的戰(zhàn)斗堡壘

汪琳琳

摘 要：黨的十八大以來(lái)，黨中央從全面建成小康社會(huì)的要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，打響了全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在黨中央精準(zhǔn)扶貧政策的推動(dòng)下，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的農(nóng)村基層黨組織的作用越來(lái)越突出。在實(shí)際工作中，只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)，整合黨建資源，重視干部選任，農(nóng)村基層黨組織的作用才能充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織;脫貧攻堅(jiān)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中發(fā)揮著重要的示范引領(lǐng)作用，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。

一、農(nóng)村基層黨組織在扶貧一線的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的十九大對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了明確部署，提出“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。農(nóng)村基層黨組織是黨的基礎(chǔ)組織，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。如果農(nóng)村基層黨組織力量薄弱，將很難發(fā)揮帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，更不可能為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）政治引領(lǐng)作用

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，可進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)能力，使貧困群眾脫貧有“主心骨”。因此，農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，密切黨群關(guān)系，堅(jiān)定政治信念，為全面建成小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。

（二）黨員示范作用

黨員是農(nóng)村基層黨組織的重要組成部分。致富不致富，關(guān)鍵看干部。在脫貧攻堅(jiān)一線，基層黨員干部在宣講扶貧政策、整合扶貧資源、推動(dòng)扶貧項(xiàng)目落實(shí)等方面起著關(guān)鍵性的示范作用。黨員示范作用發(fā)揮得好，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用才能發(fā)揮得好。

（三）服務(wù)發(fā)展作用

服務(wù)農(nóng)村是農(nóng)村基層黨組織參與精準(zhǔn)扶貧工作的最終目的。因此，農(nóng)村基層黨組織只有做好基層服務(wù)，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。第一，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主攻手”，在參與精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中既要合理“輸血”又要不斷“造血”，提高內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)群眾充分參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。第二，做好精準(zhǔn)扶貧管理。農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)村貧困實(shí)際情況比較了解，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中要深刻理解“精準(zhǔn)”的內(nèi)涵，對(duì)貧困戶做好跟蹤管理、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策。

（四）橋梁紐帶作用

農(nóng)村基層黨組織是連接黨和國(guó)家與人民群眾的重要紐帶，對(duì)農(nóng)村的情況最了解，而且非常清楚農(nóng)村工作的瓶頸是什么，難點(diǎn)在哪里。因此，充分發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施尤為重要。第一，全面貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)的各項(xiàng)扶貧政策，并結(jié)合所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地方特色，把扶貧工作真正落到實(shí)處。第二，及時(shí)做好匯報(bào)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就扶貧工作發(fā)表了一系列重要論述，黨和國(guó)家在扶貧領(lǐng)域出臺(tái)了一系列重要舉措，由此可見扶貧在當(dāng)下的重要現(xiàn)實(shí)意義。因此，農(nóng)村基層黨組織不能關(guān)起門來(lái)自己過(guò)，要及時(shí)將扶貧工作中遇到的困難和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)向上級(jí)匯報(bào)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為上級(jí)單位及時(shí)調(diào)整扶貧政策提供可靠依據(jù)。第三，對(duì)扶貧經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳。精準(zhǔn)扶貧是整個(gè)社會(huì)、整個(gè)國(guó)家的重要工作，農(nóng)村基層黨組織要做好對(duì)外宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與其中，推動(dòng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)一步開展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，建強(qiáng)扶貧一線戰(zhàn)斗堡壘

（一）增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心

火車跑得快，全靠車頭帶。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織既是“指揮所”更是“先遣隊(duì)”，肩負(fù)著繁多而艱巨的任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，這是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重中之重。只有把農(nóng)村基層黨組織班子建設(shè)抓好，才能夠確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。第一，充分認(rèn)識(shí)到班子建設(shè)的重要性。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大黨員干部和農(nóng)民群眾，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大責(zé)任。在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)過(guò)程中，務(wù)必要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，立足本地實(shí)際，深入調(diào)研，提高認(rèn)識(shí)。第二，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)頭人。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員都很重要，尤其要選準(zhǔn)配好一把手。一名優(yōu)秀的黨支部書記要有過(guò)硬的政治素養(yǎng)和帶富能力，能珍惜肩負(fù)的使命，帶領(lǐng)班子成員履行職責(zé)，帶領(lǐng)人民群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)是保持農(nóng)村工作活力的有機(jī)組成部分。農(nóng)村基層干部既要具備堅(jiān)定的思想信念、過(guò)硬的本領(lǐng)、創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)的品質(zhì)，也要有扎根農(nóng)村的思想準(zhǔn)備和踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的開展。第一，注重人才引進(jìn)。鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等參與鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)踐證明，引進(jìn)人才在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)方面能發(fā)揮相當(dāng)大的作用，把人留住對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作具有重要意義。第二，注重后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立后備干部人才管理庫(kù)，定期組織農(nóng)村黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作可持續(xù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織陣地，是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和加強(qiáng)黨員干部、村民群眾教育管理的必備物質(zhì)條件。只有強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)，才能確保陣地功能的發(fā)揮。要堅(jiān)持人財(cái)物向基層傾斜，在保障農(nóng)村基層黨組織建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，調(diào)動(dòng)村級(jí)干部工作的積極性和主動(dòng)性，不斷完善農(nóng)村陣地功能，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的硬實(shí)力。近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層黨組織工作人員從政治上、工作上、待遇上都給予了很大的政策傾斜，不斷激勵(lì)著基層黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，更好地服務(wù)群眾。

（四）建立健全農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)制度

建立健全各項(xiàng)工作制度并落實(shí)到實(shí)際工作中，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的根本舉措。有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的好制度，就要一抓到底，落到實(shí)處。第一，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織要想打好這一仗，光靠一把手的力量是不夠的，還要充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和創(chuàng)造性，凡是與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的重大事項(xiàng)，都要經(jīng)過(guò)集體討論作出決定。第二，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。民主生活會(huì)是統(tǒng)一思想、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的有效制度，農(nóng)村基層黨組織要想提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須按照規(guī)定召開民主生活會(huì)，集思廣益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第三，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度?！叭龝?huì)一課”是農(nóng)村基層黨支部必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記把堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求提了出來(lái)，可見這項(xiàng)制度的重要性。

三、結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)村基層黨組織是脫貧攻堅(jiān)的具體組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命。只有充分認(rèn)識(shí)到黨建引領(lǐng)的作用，才能在扶貧第一線發(fā)揮好其戰(zhàn)斗堡壘作用。

（作者單位：山東省肥城市委黨校）