建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因和控制措施分析

王改玲

【摘要】在建筑工程的施工進(jìn)程中，造價(jià)超預(yù)算的情況常有發(fā)生，極大影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也讓工程造價(jià)失去了作用。鑒于此，建筑工程應(yīng)重視造價(jià)超預(yù)算的原因，并在施工建設(shè)中加以控制，以保證工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文介紹了工程造價(jià)控制的基本作用，分析了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因，并提出了超預(yù)算控制的有效方法，希望實(shí)現(xiàn)成本和質(zhì)量的控制，提高施工效益。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;造價(jià)超預(yù)算;原因;控制措施

【中圖分類號(hào)】TU723.3

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1671-3362（2020）11-0046-02

1.工程造價(jià)控制的基本作用

建筑工程的資金投入較高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，建筑企業(yè)的發(fā)展要提高資金使用效率，所以需要進(jìn)行工程造價(jià)管理，針對(duì)建筑工程的質(zhì)量施工需要做精細(xì)化的管理，合理化、標(biāo)準(zhǔn)化控制造價(jià)預(yù)算，以保證工程資金的高效使用，保障工程的施工建設(shè)進(jìn)度。建筑工程造價(jià)能夠管控資金規(guī)劃，合理節(jié)約施工成本，避免施工材料浪費(fèi)、忽視質(zhì)量問題的情況發(fā)生，不僅能提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，也能保證企業(yè)聲譽(yù)。

2.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1工程造價(jià)控制不被重視

工程造價(jià)是整體施工進(jìn)程中所有成本的投入控制，造價(jià)扣工資就要在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)做出詳細(xì)管理，這樣才能保證造價(jià)控制的效果。但是，目前的建筑工程施工對(duì)于造價(jià)控制不夠重視，關(guān)注點(diǎn)在施工進(jìn)度上，在管理中注重質(zhì)量和效率，管理人員的成本控制意識(shí)不強(qiáng)，造成建筑工程的成本造價(jià)在各個(gè)環(huán)節(jié)都有增長(zhǎng)，最終嚴(yán)重超出造價(jià)預(yù)算。這種情況的產(chǎn)生就是造價(jià)控制不重視造成的，環(huán)節(jié)上的缺失，容易引發(fā)工程變更，從而造成設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的改變，大幅度提高建設(shè)成本[1]。而造價(jià)預(yù)算的超出會(huì)增加投資成本，從而出現(xiàn)工程建設(shè)的不可控，預(yù)算資金不能支撐工程建設(shè)完成，影響施工建設(shè)。工程造價(jià)要注重工程各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，針對(duì)人力、材料、市場(chǎng)做綜合評(píng)估，保證預(yù)算的合理性和控制的有效性，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制管理的有效落實(shí)。

2.2造價(jià)控制管理不夠完善

建筑工程的造價(jià)主要在人力成本和材料成本，在控制管理上也以這兩個(gè)方面為主。有效地控制管理需要針對(duì)影響建筑工程施工的因素做科學(xué)合理的應(yīng)用，以此達(dá)成成本控制[2]。但是，目前的建筑企業(yè)造價(jià)控制管理并不完善，在人力成本控制上忽視了工作調(diào)度，只重視單位時(shí)間的投入和性價(jià)比，綜合施工進(jìn)度來看，這種壓縮施工人員成本并沒有取得造價(jià)減少，相反增加了質(zhì)量管理的難度。在材料成本控制上忽視了市場(chǎng)因素，過于注重材料量的減少和替代，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)下出現(xiàn)較大的超預(yù)算情況發(fā)生。造價(jià)管理是控制超預(yù)算的核心工作，其管理的不完善也就讓本職工作失去作用，超預(yù)算的情況也就會(huì)出現(xiàn)。

2.3造價(jià)預(yù)算存在工作缺陷

超預(yù)算的產(chǎn)生原因上，除了造價(jià)控制不重視和管理不完善的情況，造價(jià)預(yù)算本身出現(xiàn)偏差也會(huì)造成超預(yù)算的情況發(fā)生。工程造價(jià)預(yù)算需要針對(duì)建筑的設(shè)計(jì)、工程標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)行情等做出科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化的編制。但是一些建筑企業(yè)在工程造價(jià)預(yù)算編制上有較多的缺陷，工程量預(yù)估不足，市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研不準(zhǔn)確等都會(huì)造成工程造價(jià)預(yù)算與實(shí)際建筑工程有較大出入。這樣在施工中就會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的情況發(fā)生[3]。這種造價(jià)預(yù)算上的原因是企業(yè)自身管理的問題，需要培養(yǎng)工作人員建立工作規(guī)范，以使工程造價(jià)預(yù)算符合實(shí)際工程建設(shè)。

3.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制

建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制要從造價(jià)控制作用和超預(yù)算原因上建立針對(duì)性地管理控制方案，從工程造價(jià)預(yù)算編制、施工過程做綜合性成本控制，在具體的措施上要規(guī)范管理、提高預(yù)算控制、優(yōu)化變更控制、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、控制價(jià)格調(diào)整、提升控制能力、完善管理體系，從而在保證建筑工程質(zhì)量和進(jìn)度的條件下，實(shí)現(xiàn)造價(jià)預(yù)算的控制。

3.1強(qiáng)化規(guī)范管理

規(guī)范管理需要企業(yè)針對(duì)工程造價(jià)預(yù)算工作制定規(guī)范，避免出現(xiàn)預(yù)算與市場(chǎng)不符，嚴(yán)重低于建設(shè)成本的情況。規(guī)范管理的開展第一步要建立科學(xué)的造價(jià)預(yù)算編制，從工程設(shè)計(jì)確定需要材料質(zhì)量、材料市場(chǎng)價(jià)格、工程機(jī)械的種類和數(shù)量、工期等，建立科學(xué)的預(yù)算制度。第二步要考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益并預(yù)估出現(xiàn)預(yù)算差異建立預(yù)算成本[4]。這樣的規(guī)范化造價(jià)成本預(yù)算能夠體現(xiàn)工程建設(shè)所需資金，并能發(fā)揮指導(dǎo)工程施工的作用，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，避免出現(xiàn)工程施工缺乏資金無法完成的情況。

3.2提高預(yù)算控制

預(yù)算控制的開展能夠有效規(guī)避人為因素對(duì)于工程造價(jià)的影響。在工作中主要以工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和簽證審核管理為主。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中要注重科學(xué)與合理性，杜絕違規(guī)設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)審核和設(shè)計(jì)人員的關(guān)系，讓施工企業(yè)、設(shè)計(jì)人員、投資方達(dá)成相互合作，完成合理地設(shè)計(jì)，盡量減少施工中的變更，并能細(xì)化設(shè)計(jì)。簽證審核管理則是針對(duì)施工企業(yè)的違規(guī)操作做限制，嚴(yán)格審查超預(yù)算的現(xiàn)象，對(duì)于不利于工程建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)拒絕。同時(shí)簽證隊(duì)伍要做建筑主體之間人員抽調(diào)組建，實(shí)現(xiàn)相互制約，既提高信息溝通的效率，也讓申請(qǐng)簽證項(xiàng)目不嚴(yán)格的現(xiàn)象得到解決。預(yù)算控制意識(shí)和能力的提升讓工程造價(jià)超預(yù)算控制獲得實(shí)質(zhì)性的保障。

3.3優(yōu)化變更控制

在建筑工程施工中，設(shè)計(jì)變更、技術(shù)變更、標(biāo)準(zhǔn)變更是造成超預(yù)算的主要原因。要減少預(yù)算超支，就需要優(yōu)化變更控制。其中以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不提高、建設(shè)周期不影響、范圍不擴(kuò)大、工程變更制度建立和辦事程序需嚴(yán)謹(jǐn)、合同責(zé)任需明確為原則[5]。建筑工程變更多是在施工的中期，這時(shí)的變更對(duì)于成本控制有較大的影響。當(dāng)有工程變更時(shí)，要確定變更的內(nèi)容和對(duì)工程的影響，確定變更的責(zé)任方，如果是施工方的責(zé)任，合同價(jià)格不能改變，由工程量清單計(jì)價(jià)做價(jià)格計(jì)算;如果是承包方變更，則要施工單位14天內(nèi)提出變更工程款報(bào)告，調(diào)整造價(jià)預(yù)算。對(duì)于建筑工程施工中的變更控制能夠保證造價(jià)預(yù)算與工程設(shè)計(jì)變更得到調(diào)整，超預(yù)算也就得到了控制。

3.4優(yōu)化工程設(shè)計(jì)

建筑工程結(jié)構(gòu)有復(fù)雜性的特點(diǎn)，在施工過程中會(huì)出現(xiàn)較多的施工變更，為了避免這種情況的發(fā)生，在建筑工程設(shè)計(jì)的過程中應(yīng)做簡(jiǎn)化處理，減少設(shè)計(jì)對(duì)工程施工的影響，側(cè)面保證工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，提高工程施工中成本控制的能力。在工程設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)化上不是對(duì)建筑功能進(jìn)行縮減，而是對(duì)于一些復(fù)雜施工的內(nèi)容做出調(diào)整，簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)的復(fù)雜性，并基于區(qū)域特色和功能做優(yōu)化。設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)化讓施工開展有更多的方案，為超預(yù)算的控制落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。

3.5控制價(jià)格調(diào)整

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建筑工程造價(jià)超預(yù)算需要控制價(jià)格調(diào)整，減少市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)于工程造價(jià)的沖擊。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的施工材料價(jià)格不可控，但是可以在施工中做價(jià)格調(diào)整控制，建立合理的建筑供求合同，將市場(chǎng)價(jià)格變化考慮其中，這樣價(jià)格的變動(dòng)對(duì)于造價(jià)的影響就比較小，能夠有效控制，避免超預(yù)算情況的發(fā)生。同時(shí)可以采取價(jià)格變動(dòng)地風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，在工程價(jià)款支付中將價(jià)格變動(dòng)考慮其中，并在施工中采用工程造價(jià)指數(shù)法，合同中以當(dāng)時(shí)價(jià)格做承包價(jià)格計(jì)算，而在工程結(jié)算時(shí)以地區(qū)工程造價(jià)管理部門所公布的造價(jià)指數(shù)做調(diào)整。價(jià)格調(diào)整控制的有效開展避免了因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格變動(dòng)大時(shí)出現(xiàn)超預(yù)算的情況發(fā)生。

3.6提升控制能力

針對(duì)建筑工程的超預(yù)算控制，需要施工管理人員提升控制能力，最大化工程資源，避免人文原因造價(jià)的超預(yù)算。其中對(duì)于人力資源的成本控制主要需要優(yōu)化人力工作的調(diào)配，基于天氣預(yù)報(bào)合理調(diào)控工程施工內(nèi)容，保證施工進(jìn)度，也減少人力成本的投入，降低造價(jià)超預(yù)算的發(fā)生。對(duì)于施工材料的使用要注意材料的高效利用，減少材料的浪費(fèi)，一定程度控制造價(jià)成本。對(duì)于材料的造價(jià)成本控制上要注意與質(zhì)量控制結(jié)合，在保證施工質(zhì)量的前提下做材料替換。過程中要做相關(guān)試驗(yàn)，確保新的材料滿足建筑工程的質(zhì)量要求。施工中成本控制能夠避免人為浪費(fèi)而造成的超預(yù)算情況發(fā)生，并且能夠有效提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

3.7完善管理體系

超預(yù)算的控制策略上需要完善管理體系，建立預(yù)算審核合規(guī)。管理體系的完善上要注重合同協(xié)議，明確工程預(yù)算管理，其中在施工前期做好技術(shù)交底和監(jiān)管，確定責(zé)任和義務(wù)，而且在合同中要具體體現(xiàn)，避免施工預(yù)算糾紛，提高預(yù)算編制的有效性。在預(yù)算審核合規(guī)上要建立科學(xué)的預(yù)算審批制度，改進(jìn)預(yù)算審核流程，使工程造價(jià)得到有效控制。

4.結(jié)論

總而言之，建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制可以有效提高工程經(jīng)濟(jì)效益，讓工程施工得到質(zhì)量和進(jìn)度的保證，有助于建筑行業(yè)的健康發(fā)展。但是控制策略上要注意超預(yù)算產(chǎn)生的原因，在工程管理、施工等多個(gè)方面做出應(yīng)對(duì)，節(jié)約施工成本，應(yīng)對(duì)工程變更和價(jià)格波動(dòng)，以此提高資金的使用率。但是在超預(yù)算的控制中要以質(zhì)量為核心，要合理控制造價(jià)成本，不能因?yàn)槌A(yù)算的控制而降低工程質(zhì)量。

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（作者單位：蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院城市建設(shè)學(xué)院）