行政事業(yè)單位會計決算報表存在缺陷及對策分析

安瑋

行政事業(yè)單位的會計決算報表可以直接體現(xiàn)單位的財務(wù)和收支情況，同時行政事業(yè)單位根據(jù)會計決算報表也能夠掌握財務(wù)會計工作中存在的問題，及時制定解決措施，因此會計決算報表的準(zhǔn)確性和合理性必須得到保障。為了強(qiáng)化會計決算報表的作用，行政事業(yè)單位需要對會計決算報表中存在的缺陷進(jìn)行分析，構(gòu)建完善的會計決算報表體系。本文首先對行政事業(yè)單位會計決算報表進(jìn)行簡要論述，然后具體分析了行政事業(yè)單位會計決算報表存在的缺陷，最后針對會計決算報表的缺陷提出解決對策，目的在于提升行政事業(yè)單位的會計決算報表質(zhì)量，優(yōu)化會計決算報表體系。

一、前言

會計決算報表對促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展管理有重要作用，由于行政事業(yè)單位是帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重要機(jī)構(gòu)，提升工作效率和財政資金利用率是其重要任務(wù)，通過優(yōu)化會計決算報表，可以為行政事業(yè)單位提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，便于領(lǐng)導(dǎo)層人員掌握實際財務(wù)情況，從而調(diào)整管理決策，加快促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位會計決算報表簡述

一般情況下，行政事業(yè)單位在十二月編制的會計報表即為會計決算報表，其主要是根據(jù)行政事業(yè)單位本年度預(yù)算數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況編制會計報表，會計決算報表可如實反映行政事業(yè)單位的財務(wù)情況，是行政事業(yè)單位評價財政資金使用效益的有效方式，能夠最大程度的減少財政資金浪費，全面提升財政資金和國有資產(chǎn)的利用率。行政事業(yè)單位會計決算報表中附錄非常關(guān)鍵，附錄是對會計決算報表進(jìn)行完善和解釋，依靠附錄可提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及相關(guān)性，同時也可使會計信息能夠與其他行業(yè)進(jìn)行對比，有助于優(yōu)化單位的管理決策。財務(wù)分析工作是行政事業(yè)單位管理工作中的重點之一，財務(wù)分析則是在會計決算報表基礎(chǔ)上對單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的評價分析，預(yù)測行政事業(yè)單位的未來財務(wù)工作情況，及時對戰(zhàn)略規(guī)劃作出調(diào)整。

三、行政事業(yè)單位會計決算報表存在的缺陷

（一）會計決算報表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不足

行政事業(yè)單位會計決算報表中存在的最明顯缺陷是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不足，首先，會計決算報表涉及的內(nèi)容較多，根據(jù)國家相關(guān)政策要求，行政事業(yè)單位在編制會計決算報表時，主要包括財政年度預(yù)算范圍內(nèi)容的所有企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位，同時也包括未在財政預(yù)算內(nèi)但是落實了行政事業(yè)單位會計事項的單位。根據(jù)目前的實際情況來看，行政事業(yè)單位會計決算報表編制牽扯內(nèi)容較多，信息數(shù)量大，信息的時效性受到影響，在具體編制過程中難免出現(xiàn)疏漏，進(jìn)而影響會計決算編制的準(zhǔn)確性。其次，部分行政事業(yè)單位的指標(biāo)不清晰，報表形式多樣化，這也是導(dǎo)致會計決算報表不準(zhǔn)確的主要原因之一，行政事業(yè)單位會計決算報表發(fā)揮作用最關(guān)鍵的因素是各單位、部門要統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息，方可反饋準(zhǔn)確的財務(wù)情況。但是由于單位內(nèi)部溝通不暢，指標(biāo)設(shè)置和報表形式混亂，多個報表同時反饋至?xí)嬋藛T處，會計決算報表編制工作量增加，在分析或者處理數(shù)據(jù)過程中可能出現(xiàn)失誤，從而影響會計決算報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。最后，各部門的數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)不完全相同，在收集數(shù)據(jù)時側(cè)重點不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的有效性受影響。綜合以上原因，行政事業(yè)單位的會計決算報表編制難度較大，在編制完成后缺少條理性，無法準(zhǔn)確的反映行政事業(yè)單位的實際財務(wù)情況和收支情況。

（二）決算報表數(shù)據(jù)與賬務(wù)有一定的出入

目前部分行政事業(yè)單位在整合會計決算報表過程中，由于財務(wù)人員的工作失誤，在分析處理財務(wù)數(shù)據(jù)時缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致決算報表數(shù)據(jù)與賬務(wù)出現(xiàn)差異，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，財務(wù)人員未將部分支出款項入賬，如債款支出、物資財產(chǎn)等，財政撥款與現(xiàn)存的資產(chǎn)存在一定差距，財務(wù)人員入賬不及時，導(dǎo)致會計決算報表與賬務(wù)產(chǎn)生一定出入。

（三）預(yù)算執(zhí)行和編制未并重

行政事業(yè)單位會計決算報表體系中對預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制的重視不足，通常情況下，行政事業(yè)單位較為重視預(yù)算執(zhí)行工作，忽視預(yù)算編制，由于預(yù)算執(zhí)行貫穿行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)全過程，對單位的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和活動有較大的影響，導(dǎo)致行政事業(yè)單位部分職工將預(yù)算執(zhí)行作為重點，而預(yù)算編制則不被重視。

四、行政事業(yè)單位會計決算報表的對策分析

（一）提升會計決算報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

行政事業(yè)單位需要及時提升會計決算報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，首先，要明確會計決算報表的主要內(nèi)容，避免出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計情況，降低員工的工作效率。因此行政事業(yè)單位需要限定會計決算報表內(nèi)容，并且對編制會計決算報表的細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，減少出現(xiàn)重復(fù)數(shù)據(jù)，提升報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時行政事業(yè)單位在確定會計決算報表編制范圍過程中，不僅要除去具有盈利性質(zhì)的企業(yè)、集團(tuán)，還需要去除與財政沒有直接關(guān)系的企業(yè)單位，通過篩選會計決算報表內(nèi)容，從而確保最終完成的會計決算報表可準(zhǔn)確真實的反映行政事業(yè)單位的財務(wù)情況，財務(wù)人員在查詢數(shù)據(jù)時也可節(jié)省時間。其次，加強(qiáng)內(nèi)部控制，利用內(nèi)部控制工作規(guī)范會計報表編制工作，在內(nèi)部控制的支持下，行政事業(yè)單位內(nèi)部各個部門可實現(xiàn)高效的溝通交流，單位制定的會計決算報表編制規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可以及時下發(fā)至各部門，進(jìn)而統(tǒng)一會計決算報表編制標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)財務(wù)人員整合會計決算報表打下基礎(chǔ)。同時內(nèi)部控制體系中的監(jiān)督評價功能可以嚴(yán)格約束報表編制行為，相關(guān)人員制作報表過程處于嚴(yán)格監(jiān)督之下，報表編制的規(guī)范性和內(nèi)容的準(zhǔn)確性得到有效保障，編制人員出現(xiàn)失誤的概率大幅度縮減，單位會計決算報表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性得到提升。最后，加強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)分析，行政事業(yè)單位在整合會計決算報表之前，還需對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，盡量統(tǒng)一數(shù)據(jù)計量單位，對會計決算報表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核分析，并且各部門要對上報的數(shù)據(jù)再次進(jìn)行核對，訂正錯誤數(shù)據(jù)。

（二）保證決算報表與賬務(wù)一致

行政事業(yè)單位的會計決算報表編制工作是由財務(wù)人員完成，因此財務(wù)人員的能力水平與會計決算報表的質(zhì)量有直接關(guān)系，因此行政事業(yè)單位要注重提升財務(wù)人員的能力水平，定期組織財務(wù)人員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，分別從專業(yè)能力、技術(shù)經(jīng)驗、思想層面對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)提升。在管理財務(wù)人員過程中，為了強(qiáng)化管理效果，行政事業(yè)單位單位可建立賞罰分明的獎懲制度，對財務(wù)人員進(jìn)行鼓勵。經(jīng)過全面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)之后，財務(wù)在實際工作中，工作主動性增強(qiáng)，處理財務(wù)事項的效率提升，在編制會計決算報表過程中對往來款項、資產(chǎn)等的盤點力度增強(qiáng)，入賬及時，會計決算報表與賬務(wù)之間的差距減少，從源頭解決會計決算報表編制與賬務(wù)不一致的問題。

（三）完善相關(guān)制度，管控預(yù)算編制和執(zhí)行

行政事業(yè)單位要在內(nèi)部對預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的重要性進(jìn)行宣傳，確保單位的所有職工都可把握預(yù)算編制與執(zhí)行之間的關(guān)系，準(zhǔn)確認(rèn)識編制預(yù)算工作，改變對編制預(yù)算的固有想法，深入分析，明確其深層意義，同步提高對預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的重視程度，單位員工能夠積極配合決算報表編制工作，有效提升報表的全面性，保證會計決算報表相關(guān)信息的真實性。

（四）提高行政事業(yè)單位內(nèi)的結(jié)算數(shù)據(jù)分析能力

提高行政單位的數(shù)據(jù)分析能力，需要先從單位的會計和決算報表質(zhì)量把控上出發(fā)，要轉(zhuǎn)變過去單位重視數(shù)字，輕視數(shù)據(jù)的分析，重視記賬，卻忽略了單位的運營管理的決策模式。要結(jié)合單位未來長遠(yuǎn)的發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)做前提和根本，利用現(xiàn)有的決算數(shù)據(jù)，嚴(yán)格地去分析單位內(nèi)部的各項財務(wù)支出和資金的使用狀況，進(jìn)一步地提高單位的責(zé)任意識，確保行政單位的決算報表體系能夠切實發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

（五）提高人員的綜合素質(zhì)

提高財會人員的綜合素養(yǎng)，對單位的會計和決算報表體系完善有著重大的幫助作用，而且也能夠提高會計報表編制的質(zhì)量水平，此時就要要求相關(guān)的單位加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度。對現(xiàn)有的財務(wù)人員做好培訓(xùn)計劃的設(shè)計和培訓(xùn)方案的優(yōu)化，并加強(qiáng)培訓(xùn)的考核。在外部，招聘高端的財會人才，引進(jìn)那些專業(yè)能力較強(qiáng)、素質(zhì)較高的人員。通過培養(yǎng)綜合能力較高的復(fù)合型人才，才能夠使單位的會計決算工作水平提升。一方面，還要制定嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，將職工的績效與自身的工作利益相聯(lián)系，這樣才能夠從根本上去提高職工作的熱情。

（六）建立健全監(jiān)督機(jī)制

完善的監(jiān)督機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)對單位內(nèi)部結(jié)算報表編制和運營管理工作的約束，此時就要單位進(jìn)一步地細(xì)細(xì)化單位的監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管制度更加實用可行，還要隨著單位未來的發(fā)展目標(biāo)和財務(wù)工作的變化而轉(zhuǎn)變。另外，還要增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識，通過采用委派責(zé)任制的方法，來提高行政監(jiān)管質(zhì)量，以根本上去處理單位內(nèi)部決算報表編制和運營管理中的各類風(fēng)險和違規(guī)違紀(jì)行為。

五、結(jié)語

會計決算報表對行政事業(yè)單位的發(fā)展以及財務(wù)管理都有積極作用，雖然目前行政事業(yè)單位的會計決算報表存在較多的缺陷和不足，但是這些缺陷能夠通過有效措施進(jìn)行解決，因此，行政事業(yè)單位要深入研究會計決算報表中缺陷的具體形成原因，在此基礎(chǔ)上制定針對性措施解決問題。總而言之，行政事業(yè)單位要提高對會計決算報表的重視，積極構(gòu)建會計決算報表體系，利用會計決算報表準(zhǔn)確反映單位的財務(wù)情況和收支情況，為單位的領(lǐng)導(dǎo)層人員制定發(fā)展決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，確保行政事業(yè)單位的發(fā)展水平、服務(wù)質(zhì)量可得到顯著提升，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的整體效益。

（作者單位：陜西省漢中療養(yǎng)院）