如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位采購(gòu)管理

郭長(zhǎng)紅

在目前行政事業(yè)單位運(yùn)行及實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，為促使行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)持續(xù)良好的發(fā)展，需要有效開(kāi)展各個(gè)方面的管理工作，而采購(gòu)管理就是各種管理工作中的重要組成部分，因而需要實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理的有效落實(shí)。就目前行政事業(yè)單位采購(gòu)管理工作實(shí)踐而言，其現(xiàn)狀及效果并不是特別理想，需要實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理的進(jìn)一步強(qiáng)化，因而本文主要針對(duì)如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位采購(gòu)管理進(jìn)行分析，以保證采購(gòu)管理得到更好效果，滿(mǎn)意行政事業(yè)單位的運(yùn)行需求。

在當(dāng)前行政事業(yè)單位的內(nèi)部各項(xiàng)工作開(kāi)展中，采購(gòu)管理已經(jīng)成為一項(xiàng)必要任務(wù)，并且對(duì)于采購(gòu)管理工作的開(kāi)展要求也越來(lái)越高，在這種情況下加強(qiáng)采購(gòu)管理也就具有重要的價(jià)值及意義。因此，作為行政事業(yè)單位內(nèi)部的采購(gòu)管理工作人員，需要對(duì)采購(gòu)管理加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，并且需要積極探索相關(guān)的方法及途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)管理，使采購(gòu)管理的實(shí)施可以符合單位發(fā)展的要求，為單位發(fā)展提供基礎(chǔ)與有利支持。

一、行政事業(yè)單位采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

就目前行政事業(yè)單位中各項(xiàng)管理工作的實(shí)施而言，采購(gòu)管理屬于十分重要的內(nèi)容，對(duì)于行政事業(yè)單位的整體運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生直接影響，因而需要有效落實(shí)采購(gòu)管理工作。然而，就當(dāng)前行政事業(yè)單位采購(gòu)管理的實(shí)踐而言，存在的問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn)。

（一）采購(gòu)預(yù)算編制缺乏合理性

在行政事業(yè)單位的采購(gòu)管理工作開(kāi)展中，采購(gòu)預(yù)算的編制屬于十分重要的內(nèi)容及任務(wù)，在具備科學(xué)合理的采編預(yù)算的基礎(chǔ)上，才可以更加有計(jì)劃地進(jìn)行采購(gòu)，從而使采購(gòu)管理實(shí)現(xiàn)有效實(shí)施。但是，目前有些行政事業(yè)單位在進(jìn)行采購(gòu)之前并未進(jìn)行預(yù)算編制，導(dǎo)致采購(gòu)工作缺乏有力依據(jù)及支持，采購(gòu)工作的具體實(shí)施比較混亂，導(dǎo)致采購(gòu)管理的實(shí)施存在障礙。另外，有些行政事業(yè)單位內(nèi)部雖然進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算的編制，但是所編制的采購(gòu)預(yù)算內(nèi)容不斷完善，對(duì)于很多方面都未涉及，采購(gòu)預(yù)算存在一定的漏洞，缺乏科學(xué)性，在實(shí)際采購(gòu)中也就未能夠提供合理指導(dǎo)，影響采購(gòu)效果，不符合采購(gòu)管理的要求及需要。

（二）采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制缺乏健全

在當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部的采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施中，對(duì)于采購(gòu)管理而言，采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制管理機(jī)制不健全也是比較常見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前采購(gòu)管理中的監(jiān)督管理機(jī)制仍比較欠缺，對(duì)于整個(gè)的采購(gòu)過(guò)程并未真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管及管理，導(dǎo)致單位內(nèi)部采購(gòu)工作的開(kāi)展受到不良影響。對(duì)于目前采購(gòu)管理中的監(jiān)督管理不健全問(wèn)題，具體體現(xiàn)就是相關(guān)的采購(gòu)組織管理機(jī)構(gòu)不健全，并且在采購(gòu)管理的實(shí)際實(shí)施中相關(guān)的組織管理機(jī)構(gòu)人員缺乏相應(yīng)的素質(zhì)及能力，未能夠使監(jiān)督管理的真正作用及意義充分發(fā)揮出來(lái)。在目前我國(guó)的行政事業(yè)單位采購(gòu)管理過(guò)程中，監(jiān)督管理機(jī)制不健全已經(jīng)成為十分普遍的一個(gè)問(wèn)題，需要相關(guān)工作人員注意這一方面的影響。

（三）采購(gòu)工作的實(shí)際落實(shí)不夠規(guī)范

就目前行政事業(yè)單位采購(gòu)管理現(xiàn)狀而言，很多單位在進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中都缺乏規(guī)范性，往往會(huì)由于各個(gè)方面因素的影響，致使在采購(gòu)工作的開(kāi)展中有很多失誤情況出現(xiàn)，如在采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)、采購(gòu)模式選擇及采購(gòu)工作公開(kāi)等方面，這樣一來(lái)不但會(huì)導(dǎo)致國(guó)家政府的利益受到損害，并且還會(huì)有不良影響產(chǎn)生。另外，就近幾年我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，單位內(nèi)部的采購(gòu)規(guī)模及效率均在持續(xù)不段增加，在這種情況下對(duì)于采購(gòu)管理的要求也越來(lái)越高。因此，在當(dāng)前采購(gòu)工作的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，若采購(gòu)的落實(shí)缺乏規(guī)范性，則對(duì)于單位內(nèi)部的資金使用效率必然會(huì)產(chǎn)生不利影響，從而導(dǎo)致浪費(fèi)情況產(chǎn)生，也就影響采購(gòu)管理的效果，不利于采購(gòu)管理的實(shí)施。

（四）采購(gòu)管理人員的綜合能力比較差

在當(dāng)前行政事業(yè)單位采購(gòu)管理工作的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)采購(gòu)管理工作人員的能力及素質(zhì)也有著越來(lái)越高的要求，需要充分調(diào)動(dòng)采購(gòu)管理人員在采購(gòu)管理中的積極主動(dòng)性，使采購(gòu)管理工作具有更好的人才基礎(chǔ)與支持。但是，目前很多行政事業(yè)單位內(nèi)部的采購(gòu)管理工作人員能力并不是特別高，對(duì)于現(xiàn)代化的采購(gòu)管理理論及方式未進(jìn)行有效掌握，在這種情況下即便采購(gòu)工作人員可以保持積極的工作態(tài)度，但是由于方法不對(duì)，也很難得到理想的效果。此外，當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部的采購(gòu)管理人員數(shù)量還不夠充足，很多都是由其他部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任的，這種采購(gòu)管理工作人員數(shù)量不足的情況會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)管理人員的精力受到影響，無(wú)法將精力充分投入到采購(gòu)管理工作中，對(duì)于采購(gòu)管理缺乏充分深入的研究，導(dǎo)致采購(gòu)管理工作的開(kāi)展及優(yōu)化缺乏有利依據(jù)及人才支持，影響到其最后所得到的效果，不利于單位內(nèi)部采購(gòu)管理效果及質(zhì)量的提升。

二、行政事業(yè)單位采購(gòu)管理強(qiáng)化有效策略

（一）科學(xué)合理地進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算編制

在當(dāng)前的行政事業(yè)單位采購(gòu)管理過(guò)程中，預(yù)算編制具有十分重要的價(jià)值及意義，并且在現(xiàn)代的預(yù)算管理制度中也是比較重要的內(nèi)容，因而需要科學(xué)合理地進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算編制，為更好進(jìn)行采購(gòu)工作及采購(gòu)管理提供支持及依據(jù)。在實(shí)際進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算編制過(guò)程中，相關(guān)工作人員需要對(duì)其正確性及實(shí)用性充分把握，需要以國(guó)家的相關(guān)方針政策為指導(dǎo)，從而有效進(jìn)行預(yù)算編制，且需要與實(shí)際情況實(shí)行有效結(jié)合，對(duì)于相關(guān)的預(yù)算編制原則需要充分遵守，且需要對(duì)單位內(nèi)部各個(gè)方面工作開(kāi)展的實(shí)際需求進(jìn)行結(jié)合，在與采購(gòu)要求進(jìn)行有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，編制合理的采購(gòu)預(yù)算。另外，在實(shí)際的預(yù)算編制過(guò)程中，還需要對(duì)預(yù)算精細(xì)化加強(qiáng)重視，在與相關(guān)業(yè)務(wù)要求相滿(mǎn)足的基礎(chǔ)上，可以有效避免項(xiàng)目落后情況的產(chǎn)生。對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算編制，預(yù)算編制質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有效增強(qiáng)的情況下，也就可以使采購(gòu)管理的實(shí)施得以更好進(jìn)行，使采購(gòu)管理得到理想的效果。

（二）進(jìn)一步完善采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制

就目前行政事業(yè)單位內(nèi)部的采購(gòu)管理而言，為完善采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員需要對(duì)采購(gòu)監(jiān)督管理加強(qiáng)重視，意識(shí)到采購(gòu)監(jiān)督管理在規(guī)范采購(gòu)行為方面的價(jià)值及意義，從而在采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制構(gòu)建方面充分投入。首先，對(duì)于采購(gòu)監(jiān)督管理，需要先制定相關(guān)的制度，監(jiān)督管理制度中對(duì)于各種采購(gòu)行為的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)給出規(guī)定，從而使相關(guān)工作人員可以依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督，以保證采購(gòu)行為的合理性及規(guī)范性。其次，在采購(gòu)監(jiān)督管理中，對(duì)于相關(guān)的采購(gòu)數(shù)據(jù)需要以計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行跟蹤管理，這樣也就可以更充分地了解采購(gòu)數(shù)據(jù)，對(duì)于單位內(nèi)部的采購(gòu)情況可以更好地把握，從而更好依據(jù)這些數(shù)據(jù)及信息實(shí)現(xiàn)更理想的采購(gòu)管理，使采購(gòu)管理可以得到滿(mǎn)意的效果，也可以使采購(gòu)工作更好落實(shí)，有利于行政事業(yè)單位的運(yùn)行及發(fā)展。

（三）選擇科學(xué)合理的采購(gòu)管理模式

在新時(shí)期的行政事業(yè)單位采購(gòu)管理工作的實(shí)施中，其中的核心環(huán)節(jié)就是采購(gòu)工作的具體執(zhí)行階段，在這一階段需要注重其執(zhí)行力及規(guī)范性。在單位采購(gòu)工作的實(shí)際落實(shí)中，為能夠使其執(zhí)行有效性得到保證，對(duì)于采購(gòu)行為的整個(gè)執(zhí)行過(guò)程都需要實(shí)行合理的規(guī)范管理，在實(shí)際采購(gòu)工作的執(zhí)行中對(duì)于采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實(shí)，且需要注意遵循公開(kāi)公正及廉潔高效原則，在將單位內(nèi)部的資金利用率實(shí)現(xiàn)有效提升的基礎(chǔ)上，使整個(gè)采購(gòu)過(guò)程都保持公開(kāi)透明，以采購(gòu)管理中有關(guān)的具體內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于相關(guān)的具體管理模式積極執(zhí)行，對(duì)于整個(gè)采購(gòu)過(guò)程實(shí)行科學(xué)管理，且以此為基礎(chǔ)有效落實(shí)相關(guān)的采購(gòu)管理工作。另外，在采購(gòu)管理的實(shí)施過(guò)程中，還需要依據(jù)采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)中的具體規(guī)定，在掌握具體情況的基礎(chǔ)上，分為不同項(xiàng)目類(lèi)別實(shí)行申報(bào)，依據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)所審批的相關(guān)采購(gòu)計(jì)劃，可以對(duì)分散采購(gòu)模式與集中采購(gòu)模式兩種進(jìn)行應(yīng)用，依據(jù)實(shí)際情況對(duì)這兩種采購(gòu)模式進(jìn)行合理選，這樣才能夠使采購(gòu)工作的執(zhí)行更加科學(xué)合理，使采購(gòu)管理可以更好實(shí)施。另外，在行政事業(yè)單位內(nèi)部還需要構(gòu)建采購(gòu)管理信息平臺(tái)，并且要在信息平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)采購(gòu)行為監(jiān)督及管理的透明化，從而保證采購(gòu)過(guò)程可以更加科學(xué)規(guī)范，并且更加具有準(zhǔn)確性，符合行政事業(yè)單位采購(gòu)工作的要求及需要。

（四）加強(qiáng)采購(gòu)管理隊(duì)伍建設(shè)

在目前行政事業(yè)單位的采購(gòu)管理中，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)管理隊(duì)伍建設(shè)，這樣才能夠使采購(gòu)管理工作具有人才基礎(chǔ)與支持。因此，作為單位內(nèi)部的采購(gòu)部門(mén)，對(duì)于采購(gòu)工作人員的實(shí)際情況需要充分了解，在此基礎(chǔ)上需要組織采購(gòu)工作人員定期進(jìn)行培養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)讓采購(gòu)工作人員掌握相關(guān)的采購(gòu)理論知識(shí)及采購(gòu)管理方式，這樣才能夠使采購(gòu)管理人員的能力及素質(zhì)實(shí)現(xiàn)有效提升，也就可以促使采購(gòu)管理人員在實(shí)際工作中更好地投入，使采購(gòu)管理可以得到滿(mǎn)意的成果。另外，在單位采購(gòu)管理人才隊(duì)伍建設(shè)中，還需要進(jìn)一步引進(jìn)采購(gòu)工作人員，增加采購(gòu)管理人員的數(shù)量，這樣也就可以使采購(gòu)工作人員將更加充足的精力投入到采購(gòu)工作中，有利于采購(gòu)管理工作的更好實(shí)施，進(jìn)而保證單位采購(gòu)可以取得比較滿(mǎn)意的成果。同時(shí)，還需要對(duì)采購(gòu)管理人員加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，提升采購(gòu)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)及責(zé)任心，這對(duì)于采購(gòu)管理人員更積極投入到采購(gòu)管理中十分有利，可促使采購(gòu)管理的更好實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

在目前行政事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，采購(gòu)管理已經(jīng)成為重要的任務(wù)，也是滿(mǎn)足單位正常運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，因而需要合理實(shí)施采購(gòu)管理工作。作為采購(gòu)管理人員，需要充分認(rèn)識(shí)采購(gòu)管理中存在的一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題以有效策略加強(qiáng)采購(gòu)管理，從而保證采購(gòu)管理可以得到更滿(mǎn)意的效果，滿(mǎn)足行政事業(yè)單位對(duì)采購(gòu)工作的要求，使行政事業(yè)單位的運(yùn)行提供更有利地支持與保障。

（作者單位：日照市東港區(qū)衛(wèi)生健康局）