“趴”在牧草上的“蠹蟲”

王兆偉

“周曉陽任丹巴縣農牧農村和科技局局長期間，理想信念喪失，法紀意識淡薄，利用職務上的便利，違規(guī)經商辦企業(yè);安排具有上下級關系的工作人員套取國家項目資金;利用職權為他人在項目工程承攬、項目款撥付等方面謀取利益并收受他人財物，數額巨大……決定給予周曉陽開除黨籍處分;由丹巴縣監(jiān)委給予其開除公職處分;收繳其違紀違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送?！苯衲?月，丹巴縣人民檢察院依法以涉嫌貪污、受賄罪對原丹巴縣農牧農村和科技局局長周曉陽決定逮捕。

當上局長后帶領下屬共同貪污

周曉陽是丹巴縣人。1969年出生的他，少年時代頗為用功。1990年7月大學畢業(yè)后，周曉陽到甘孜縣委黨校參加工作。因工作能力強，單位對其著重培養(yǎng)，使他得以快速成長。

1996年6月，因工作表現優(yōu)秀，周曉陽被調至丹巴縣委辦公室工作。一年半以后，他升任丹巴縣委辦公室副主任。此后十余年間，經過多崗位鍛煉，2010年12月，周曉陽被組織任命為丹巴縣農牧和科技局局長（2019年改為農牧農村和科技局）。

可當上局長不久后，周曉陽卻一改之前勤懇謹慎的工作作風，主動投進了“孔方兄”的“懷抱”。2012年前后，牲畜良種補貼項目和畜牧業(yè)生態(tài)治理項目在丹巴縣搞得如火如荼。但這時，周曉陽想的不是如何利用項目幫助牧民發(fā)家致富、治理生態(tài)環(huán)境，而是動起了項目資金的“歪腦筋”。

從2012年起至2016年被免去丹巴縣農牧和科技局局長職務為止，五年間，周曉陽安排原丹巴縣農牧和科技局職工肖文平和王燕軍，通過丹巴縣東谷牦牛繁育有限責任公司，采取偽造資料和虛開發(fā)票的方式，套取2011年度至2016年度牲畜良種補貼項目資金123.32萬元。

補貼資金被套取，使相關牧民脫貧致富的時間被大大延后。周曉陽不但沒有負罪感，反而變本加厲，沒過多久，丹巴縣農牧和科技局太平橋鄉(xiāng)（三岔溝）畜牧業(yè)生態(tài)治理項目又被他盯上。2013年至2014年，周曉陽安排肖文平采取虛構交易、虛開發(fā)票方式套取項目資金59萬余元。

周曉陽伙同肖文平、王燕軍套取項目資金合計182萬余元，其中36萬元用于四川丹巴凈善農業(yè)有限責任公司的生產經營，22萬元用于購買1輛別克GL商務車及支付車輛稅費，剩余資金用于不合規(guī)的接待開支及周曉陽、肖文平、王燕軍的個人花銷。

一面收錢，一面“賺錢”

從套取第一筆資金開始，周曉陽就對“搞錢”上了癮。感覺僅靠年度項目獲取資金已難以滿足自己的貪欲后，周曉陽又開辟了更為簡單的“搞錢”渠道。

2012年6月26日、2013年9月3日，成都某實業(yè)股份有限公司與丹巴縣農牧和科技局簽訂《沼氣池購銷合同》，合同采購價分別為98.64萬元、188.8萬元，項目公司負責人為易某麗。2013年，在沼氣池采購項目結束后的一天，為感謝周曉陽在項目上的“關照”，易某麗在成都一品天下附近的一茶樓內送給周曉陽現金15萬元。

2014年底至2015年初，在時任丹巴縣農牧和科技局局長周曉陽的幫助下，易某麗取得丹巴縣岳扎鄉(xiāng)紅五月村太陽能提灌站項目玻璃鋼蓄水池供貨權。為感謝周曉陽在上述項目的獲取和實施等方面為自己提供的幫助，2016年的某日，易某麗利用從成都駕車送周曉陽回家的機會在途中送給其現金6萬元。

眼見收錢如此“迅速簡潔”，周曉陽愈加肆無忌憚。收受四川陽光教學設備有限公司法定代表人劉某貴現金32萬元、收受四川省農業(yè)機械研究設計院廖某磊現金5萬元、收受葡萄架供應商王某華現金12萬元……從2012年到2016年，周曉陽為相關企業(yè)或個人在項目實施和資金撥付中提供“幫助”，先后收受9人財物共計112.15萬余元。

手里有了錢，周曉陽決定辦個企業(yè)“讓錢生錢”。2015年，周曉陽安排他人在康定注冊成立甘孜藏族自治州匯業(yè)農資有限責任公司，并利用職務影響為該公司承接相關項目，獲取的利潤其中14.97萬元用于購買車輛，28萬余元入股其實際持有的四川丹巴凈善農業(yè)有限責任公司。

2016年，周曉陽與何某命等共同出資，成立四川丹巴凈善農業(yè)有限責任公司從事紅酒生產和銷售。周曉陽利用職務影響，安排從甘孜藏族自治州匯業(yè)農資有限責任公司、東谷牦牛繁殖有限公司及丹巴縣農牧和科技局太平橋鄉(xiāng)（三岔溝）畜牧業(yè)生態(tài)治理項目中，把部分套取資金和違規(guī)經商營利轉入四川丹巴凈善農業(yè)有限責任公司，用于公司經營。

全縣系統(tǒng)整治，揭開貪腐窩案

2020年4月27日，時任丹巴縣農牧農村和科技局高級畜牧師的肖文平接受監(jiān)察調查。隨著調查的深入，王燕軍、周曉陽先后落馬。丹巴縣農牧農村和科技局的貪腐窩案就此被揭開。

9月8日，丹巴縣紀委監(jiān)委給予周曉陽開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。9月30日，丹巴縣人民法院一審判決：肖文平犯貪污罪，判處有期徒刑六年八個月，并處罰金人民幣20萬元，其違法所得全部予以追繳;王燕軍犯貪污罪、受賄罪，數罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年八個月，并處罰金人民幣33萬元，其違法所得全部予以追繳。

組織審查調查期間，周曉陽主動配合組織審查調查，如實交代問題，積極退繳違法所得20萬元，并作出深刻懺悔。周曉陽在《懺悔錄》中剖析了自己嚴重違紀違法的原因：一是黨性修養(yǎng)自我提升嚴重缺失;二是為民執(zhí)政與感恩情懷嚴重缺失;三是自我管控、廉潔從政意識嚴重缺失。

“這一腐敗窩案，是該縣近年來查處的涉及人員多、持續(xù)時間長、影響深遠、教訓非常深刻的一個典型案件。縱觀本案，周曉陽、肖文平、王燕軍，無不是在工作崗位上曾取得過很好的成績，但也在自滿中逐漸迷失了自我，變?yōu)樨潏D享樂的腐敗分子，最終害人害己?！钡ぐ涂h委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任李建華說，廣大黨員干部當引以為鑒，知敬畏、存戒懼、守底線，堅持拒腐防變警鐘長鳴。（責編/周盼）