“三個三”工作法打造城市基層治理品牌

蒙朝貴

近年來，南充市順慶區(qū)通過加強基層組織建設(shè)、創(chuàng)新治理機制、強化治理保障等，不斷探索城市基層治理新模式，打造了一批基層治理示范區(qū)（縣）、示范街道和示范社區(qū)，構(gòu)建起共建共治共享的城市基層治理新格局。

搭建“三大體系”，構(gòu)建城市基層治理格局。著眼黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“區(qū)域共建”組織體系。在全區(qū)成立街道大黨工委12個、社區(qū)大黨委82個，形成黨委建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟、黨員作用發(fā)揮在責(zé)任區(qū)的組織體系;街道社區(qū)與轄區(qū)行政機關(guān)、國有企業(yè)等黨組織簽訂共建協(xié)議，選聘兼職委員;招聘片區(qū)民警、片區(qū)管理員等擔(dān)任網(wǎng)格員，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。著眼基層自治，構(gòu)建“三級共治”治理體系。在街道黨工委單設(shè)副書記、增設(shè)組織委員，統(tǒng)籌設(shè)置黨建辦、治理辦、服務(wù)辦等經(jīng)濟職能;為社區(qū)選派黨建指導(dǎo)員、配備專職副書記，統(tǒng)籌居民小組長、網(wǎng)格信息員等力量;探索建立以小區(qū)黨組織為核心，業(yè)委會為議事主體、物業(yè)為執(zhí)行主體、業(yè)主大會為監(jiān)督主體的“一核三體”運行機制。著眼統(tǒng)籌推進，構(gòu)建“一體聯(lián)動”工作體系。出臺文件為基層治理專門增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制，明確工作制度;列出需長期堅持的79項任務(wù)以及需今年完成的117項工作;發(fā)揮區(qū)委城鄉(xiāng)基層治理委員會作為“一線指揮部”的作用，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。

推行“三化模式”，激發(fā)城市基層治理活力。推行“信息化”治理，城市管理更加智能。開發(fā)“中國社區(qū)·智慧順慶”APP平臺，將社區(qū)的窗口辦理事項全部集中到APP實行線上辦理;依托“云中心”在平臺同步生成工作量、辦結(jié)率、辦結(jié)時限和群眾評價等數(shù)據(jù);引入第三方提供家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等“一鍵呼叫”式便民服務(wù)。推行“差異化”治理，基層自治更加精準。在老舊小區(qū)推行“片長+街長+巷長+院長+樓棟長”“五長”聯(lián)動模式，解決老舊小區(qū)問題;在商業(yè)區(qū)探索紅袖標平安守護、紅馬褂收集民情、小紅帽志愿服務(wù)和百姓大講堂宣講政策、百姓大舞臺弘揚新風(fēng)、百姓小茶館化解民怨“三紅三百”工作法;搭建小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)，小區(qū)管委會、調(diào)委會主導(dǎo)，文體、綜治和服務(wù)中心引導(dǎo)“三平臺”，實現(xiàn)信息聯(lián)通、要事聯(lián)商、環(huán)境聯(lián)創(chuàng)、活動聯(lián)辦，不斷提升基層黨組織向心力和戰(zhàn)斗力。推行“項目化”治理，服務(wù)群眾更加高效。公開發(fā)布需求信息，廣泛征求轄區(qū)居民意見;對商業(yè)化氣息過濃、不符合社區(qū)精神文明建設(shè)的項目一律“拒簽”;制訂統(tǒng)一合同范本（含服務(wù)承諾條款）及公益性服務(wù)工作方案，明確租金收益用于社區(qū)發(fā)展和轄區(qū)服務(wù)。

強化“三大保障”，夯實城市基層治理基礎(chǔ)。整合“三方力量”，配齊人員隊伍。下沉行政力量，解決街道社區(qū)“人員力量弱”問題;整合社區(qū)力量，大力推進黨員“雙報到”，探索“社區(qū)+小區(qū)”雙聯(lián)、“居委會+臨管委+業(yè)委會”三聯(lián)等模式;引入社會力量，引導(dǎo)轄區(qū)愛心企業(yè)、熱心市民等開展針對性志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶。保障“三項資金”，加大投入力度。加大黨建工作資金，區(qū)委每年專門拿出2000萬元設(shè)立基層黨建大專項資金，制定“以獎代補”等系列政策;提高社區(qū)發(fā)展資金，對下派的工作任務(wù)列支專項資金;建黨員關(guān)愛資金，對疫情防控一線、脫貧攻堅一線和搶險救災(zāi)一線等表現(xiàn)突出的黨員干部進行慰問。實施“三大行動”，建好陣地平臺。實施陣地提標行動，采取新建、改建、租賃等方式，對82個社區(qū)陣地進行提檔升級;實施功能提質(zhì)行動，引入社會組織、非公企業(yè)，以有償、低償和無償服務(wù)相結(jié)合方式，常態(tài)化提供“四點半課堂”“日間照料”等優(yōu)質(zhì)服務(wù);實施效能提升行動，全面厘清社區(qū)職責(zé)，明確社區(qū)工作標準和服務(wù)流程，增強群眾的幸福感、獲得感。（作者系中共南充市順慶區(qū)委常委、組織部部長）（責(zé)編/范吳瑕）