強(qiáng)化“三農(nóng)”示范引領(lǐng)?推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

李強(qiáng)

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章，把“三農(nóng)”工作擺在更加重要位置，為“三農(nóng)”改革發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，江安正處于“全面建成小康、加快撤縣設(shè)區(qū)”的關(guān)鍵時(shí)期，如何進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”示范引領(lǐng)，加快全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，是擺在全縣上下的一個(gè)重要課題。

整體規(guī)劃，率先示范分步推進(jìn)。一是高起點(diǎn)站位強(qiáng)規(guī)劃。制定《江安縣鄉(xiāng)村振興示范工程總體規(guī)劃（2018-2021年）》及年度實(shí)施規(guī)劃;圍繞“竹果粱豬”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定《江安縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)強(qiáng)示范。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后的資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，連片發(fā)展特色示范，避免內(nèi)部同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合縣域副中心建設(shè)，將夕佳山鎮(zhèn)和四面山鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)強(qiáng)力打造，依托鄉(xiāng)村振興示范工程的實(shí)施，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。三是高質(zhì)量建設(shè)補(bǔ)短板。瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”突出問題，持續(xù)加大財(cái)政投入、深化社會(huì)扶貧，堅(jiān)決兌現(xiàn)與全市同步先于全省全面建成小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾;深入開展幫扶干部“大走訪”活動(dòng)，不斷鞏固提升來(lái)之不易的脫貧成果，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

創(chuàng)新培育，著力強(qiáng)化人才牽引。一是狠抓班子建設(shè)。將干部資源向基層傾斜，選派一批懂技術(shù)、精政策、善溝通的領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線開展工作，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是狠抓教育培育。開展包含技能培訓(xùn)、市場(chǎng)培訓(xùn)、思維培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的全方位培育，傳播新思想、新理念、新技術(shù)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。三是狠抓人才招引。研究制訂中長(zhǎng)期“鄉(xiāng)村實(shí)用人才計(jì)劃”，聯(lián)合涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等吸納農(nóng)業(yè)高技能、市場(chǎng)推廣、機(jī)關(guān)黨建等人才。將農(nóng)村能人、能工巧匠調(diào)動(dòng)起來(lái)，從住房、個(gè)稅、配偶安置等方面出臺(tái)政策，將各方面優(yōu)秀人才招引進(jìn)來(lái)，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。

注重改革，全面推進(jìn)體系建設(shè)。一是優(yōu)化改革模式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革，推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營(yíng)方式，在鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)中試點(diǎn)“返租倒包”，切實(shí)將農(nóng)戶留下來(lái)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。利用好瑪瑙湖示范區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，走好三產(chǎn)融合之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。充分考慮鄉(xiāng)村之間的資源稟賦差異，精準(zhǔn)制訂特色鮮明的綜合化解決方案和特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，避免千村一面，保持鄉(xiāng)村魅力。三是優(yōu)化資金統(tǒng)籌。構(gòu)建縣“農(nóng)投公司+村資公司”資金投入機(jī)制，探索“自我融資、自我整理、自我建設(shè)、自我開發(fā)、自我收益”的“五自”模式，進(jìn)一步整合財(cái)政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸納工商資本、匯集社會(huì)力量。

源頭治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是抓思想源頭。廣泛宣傳移風(fēng)易俗的重要意義，讓群眾從心底明白并支持配合移風(fēng)易俗工作的開展，塑造優(yōu)良民風(fēng)。二是除污染源頭。探索第三方服務(wù)建立村物業(yè)管理組織，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，使農(nóng)村環(huán)境得到根本改善。三是優(yōu)生態(tài)源頭。實(shí)施碧水藍(lán)天工程，推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”。積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（作者系中共江安縣委書記）（責(zé)編/劉艷梅）