中共四川省委十一屆八次全會舉行

全會由省委常委會主持 省委書記彭清華講話

全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，審議通過了《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》

中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第八次全體會議公報

（2020年12月4日中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第八次全體會議，于2020年12月3日至4日在成都舉行。

出席全會的有，省委委員88人，候補省委委員 4 人。省紀委常委、省監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責同志列席會議。省第十一次黨代會代表中部分基層同志和專家學者也列席會議。

全會由省委常委會主持。省委書記彭清華作了講話。

全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，聽取和討論了彭清華代表省委常委會作的工作報告，審議通過了《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。彭清華就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處于關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話高屋建瓴、總攬全局，創(chuàng)造性地提出了許多新思想新觀點新論斷新要求，為推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供了科學指南和基本遵循。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深刻指明了今后一個時期我國發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領(lǐng)性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央大政方針和決策部署在四川落地生根、開花結(jié)果。

全會充分肯定省委十一屆六次全會以來省委常委會的工作。一致認為，一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，以非常之舉應對非常之時，用非常之力推進非常之事，重點抓了黨的十九屆四中全會和五中全會精神學習宣傳貫徹、全力抗擊新冠肺炎疫情和特大暴雨洪澇災害、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之戰(zhàn)、強力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設四件大事，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，提出并實施“農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作思路，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，堅定推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進全面深化改革，持續(xù)用力擴大對外開放，加快推進美麗四川建設，加強和改進宣傳思想文化工作，大力推進民主法治建設，切實保障和改善民生，堅決守住安全發(fā)展底線，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，各項事業(yè)取得新的重大進展。

全會指出，“十三五”時期是四川決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動治蜀興川再上新臺階具有里程碑意義的五年。習近平總書記親臨四川視察指導，對四川工作多次發(fā)表重要講話、多次作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，為新時代四川發(fā)展擘畫了美好藍圖、指明了前進方向。省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快成勢，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成就;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設開局良好，“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施;三大攻堅戰(zhàn)縱深推進，脫貧攻堅取得決定性勝利，生態(tài)環(huán)境顯著改善，防范化解重大風險取得積極成效;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;全面深化改革取得重大突破;現(xiàn)代綜合交通等基礎設施建設全面提速，“四向拓展、全域開放”新態(tài)勢加快形成;全面依法治省取得重大進展，平安四川建設成效明顯;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革順利實施，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設全面加強;民生和社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著提高;全面從嚴治黨縱深推進，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五年攻堅克難、砥礪奮進，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，四川發(fā)展站在了新的歷史起點上。

全會深入分析了四川發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和階段性特征，認為今后五年是四川搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成勢見效的關(guān)鍵時期，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略深入實施，四川發(fā)展的戰(zhàn)略動能將更加強勁;暢通國民經(jīng)濟循環(huán)帶來區(qū)域經(jīng)濟布局和對外開放格局加快重塑，四川發(fā)展的戰(zhàn)略位勢將更加凸顯;國家推動引領(lǐng)性創(chuàng)新、市場化改革、制度型開放、綠色化轉(zhuǎn)型等重大政策交匯疊加，四川發(fā)展的戰(zhàn)略支撐將更加有力。同時，前進道路上也面臨不少突出問題、短板弱項和風險挑戰(zhàn)。面向未來，全省上下必須胸懷兩個大局，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

全會提出了“十四五”時期四川經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川開好局、起好步。

全會錨定到二〇三五年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出了“十四五”時期四川經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，這就是：經(jīng)濟實力大幅提升，保持年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全國;發(fā)展活力充分迸發(fā)，高標準市場體系基本建成，“四向拓展、全域開放”立體全面開放態(tài)勢更加鞏固，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度高于全國，建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省;社會文明不斷進步，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化強省旅游強省基本建成;生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，長江、黃河上游生態(tài)安全屏障進一步筑牢;民生福祉明顯提升，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國，基本公共服務均等化水平明顯提高，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足;治理效能顯著增強，更高水平的法治四川平安四川建設扎實推進，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設取得新成效，防范化解重大風險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。

全會提出了二〇三五年的遠景目標，這就是：我省經(jīng)濟實力大幅躍升，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 邁 上 新 的 大 臺 階 ;科 技 實 力 躋 身 全 國 前列，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長主要動力，科技強省基本建成;治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治四川、法治政府、法治社會基本建成，平安四川建設達到更高水平;國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，巴蜀文化煥發(fā)新活力;生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗四川建設目標基本實現(xiàn);交通強省基本建成，更高水平參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，對外開放新優(yōu)勢明顯增強;社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

全會強調(diào)，推動“十四五”時期四川經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念。重點把握的要求是：全面推進社會主義現(xiàn)代化四川建設，深度融入新發(fā)展格局，主動服務國家重大戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌推進發(fā)展、治理和民生，牢牢守住安全發(fā)展底線。

全會提出，積極融入新發(fā)展格局，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為戰(zhàn)略牽引，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，打造新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略高地，推動加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。要厚植支撐國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟腹地優(yōu)勢，提升暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐功能，強化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支撐引領(lǐng)作用，深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署。

全會提出，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟承載能力，加快建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心。堅持以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支柱、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為載體、現(xiàn)代基礎設施體系為支撐，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，深入推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，提 升 經(jīng) 濟 質(zhì) 量 效 益 和 核 心 競 爭 力 。要 完 善“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，推動“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系建設，加快建設“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加快交通強省建設，完善現(xiàn)代基礎設施體系。

全會提出，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動科教興川和人才強省，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。要建設高能級創(chuàng)新平臺，高標準規(guī)劃建設西部（成都）科學城，高水平建設中國（綿陽）科技城，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，培育建強科技創(chuàng)新主體，改善科技創(chuàng)新生態(tài)。

全會提出，全面推進深層次改革和高水平開放，加快建設改革開放新高地。堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、市場化改革，深化“四向拓展、全域開放”，打造重大改革先行地和對外開放新前沿，為融入新發(fā)展格局注入動力活力。要深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革，激發(fā)市場主體活力，推進高水平制度型開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

全會提出，持續(xù)提升共建共享水平，加快建設高品質(zhì)生活宜居地。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，樹立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導向，推進公共服務資源合理布局、優(yōu)化配置，加快建設文化更繁榮、生活更富裕、服務更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的宜居家園。要推進文化繁榮發(fā)展，推進教育現(xiàn)代化，加快健康四川建設，強化就業(yè)優(yōu)先和社會保障，積極應對人口老齡化，加快建設美麗四川。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的法治四川和平安四川。貫徹總體國家安全觀，堅持預防為主、綜合施策，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，著力夯基礎、建機制、提能力、強治理，構(gòu)建與推進現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相適應的社會治理和安全保障體系。要深入推進依法治理，加強和改進城鄉(xiāng)基層治理，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，筑牢重點領(lǐng)域安全防線，強化應急管理體系和能力建設。

全 會 強 調(diào) ， 實 現(xiàn)“ 十 四 五 ”規(guī) 劃 和二〇三五年遠景目標，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導，全面貫徹新時代黨的組織路線，認真落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，加強社會主義政治建設，完善人才隊伍支撐體系，健全規(guī)劃制定和實施機制，為深度融入新發(fā)展格局、全面推進現(xiàn)代化建設提供堅強保障。

全會強調(diào)，學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神，是當前和今后一個時期全省上下的一項重要政治任務。要準確把握新發(fā)展階段四川面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，積極探索深度融入新發(fā)展格局的有效路徑，堅定以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，提高黨領(lǐng)導高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。扎實抓好當前各項工作，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

全會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》有關(guān)規(guī)定，批準吳旭同志辭去十一屆省委委員職務。

全會審議并通過了省紀律檢查委員會關(guān)于陳吉明、雷洪金嚴重違紀問題的審查報告，確認省委常委會之前作出的給予陳吉明、雷洪金開除黨籍的處分。

全會號召，全省上下要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，同心同德、頑強奮斗，搶抓機遇、開拓進取，在新的歷史起點推動治蜀興川再上新臺階，奮力奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新勝利！（來源 / 《四川日報》）