突出地方特色 堅(jiān)持以點(diǎn)帶面 不斷推動(dòng)社區(qū)教育向廣度和深度發(fā)展

溫信軍 王雪梅 董站仕

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，成為人類共同面臨的重大課題。近年來，三門峽市教育部門以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和省級(jí)文明城市為抓手，不斷推動(dòng)社區(qū)教育向廣度和深度發(fā)展，突出地方特色，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，熱情服務(wù)百姓，助力脫貧攻堅(jiān)，取得了一定成效。

一、構(gòu)建體系積極推動(dòng)，借助活動(dòng)大力宣傳

河南省教育廳等九部門《關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)教育工作的意見》下達(dá)后，三門峽市結(jié)合實(shí)際情況，在2018年1月制訂了《關(guān)于開展全市社區(qū)教育工作的實(shí)施意見》，2019年1月又印發(fā)了《關(guān)于為建成區(qū)社區(qū)提供教育服務(wù)的工作方案》，對(duì)三門峽市教育系統(tǒng)的工作進(jìn)一步細(xì)化，要求依托社區(qū)教育，積極服務(wù)百姓，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，助力文明城市創(chuàng)建。

到2019年5月，三門峽市有5個(gè)縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)院先后揭牌。全市以“社區(qū)大學(xué)為龍頭、縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)院為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為主體、社區(qū)居民學(xué)習(xí)點(diǎn)為基地”的四級(jí)社區(qū)教育體系框架初步建成。

為掌握“教育進(jìn)社區(qū)”工作情況，三門峽市教育局相關(guān)同志定期深入主城區(qū)56個(gè)社區(qū)開展調(diào)研，傾聽百姓心聲，了解存在困難，挖掘成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求志愿者意見。同時(shí)，將獲得的資料和建議及時(shí)匯總和傳遞到市委文明城市創(chuàng)建辦，對(duì)有關(guān)部門決策起到一定的參考作用。

三門峽市教育局借助每年的“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，大力宣傳社區(qū)教育，通知縣（市、區(qū)）教體局、職業(yè)成人學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）社區(qū)等單位盡可能多地選派人員參加啟動(dòng)儀式，推動(dòng)本地工作有序開展;要求職業(yè)院校、廣播電視大學(xué)分校、社區(qū)學(xué)校、老年大學(xué)等單位，發(fā)揮場地、設(shè)備、教學(xué)資源、師資優(yōu)勢(shì)，就近面向社區(qū)居民開展學(xué)習(xí)活動(dòng);通過好書推薦、好書誦讀、讀書心得交流等活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀工作;開展“百姓學(xué)習(xí)之星”和“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”遴選與展示活動(dòng)，進(jìn)行榜樣示范引領(lǐng)。2017—2019年，三門峽市共表彰“終身學(xué)習(xí)品牌”15項(xiàng)，“社區(qū)教育先進(jìn)單位”15個(gè)，“社區(qū)教育先進(jìn)個(gè)人”35名，“社區(qū)教育優(yōu)秀志愿者”48名，給49名“百姓學(xué)習(xí)之星”發(fā)放獎(jiǎng)金1.4萬余元，對(duì)湖濱區(qū)社區(qū)學(xué)院等22個(gè)優(yōu)秀單位給予了7萬元經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、堅(jiān)持特色發(fā)展，推動(dòng)以點(diǎn)帶面

在推進(jìn)社區(qū)教育工作方面，三門峽市要求各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，從基礎(chǔ)入手，突出特色，以點(diǎn)帶面。靈寶市社區(qū)學(xué)院順勢(shì)而為，形成了一套“1234”社區(qū)教育工作模式。

“1”即構(gòu)建一個(gè)社區(qū)教育工作體系。靈寶市委、市政府將社區(qū)教育工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了《靈寶市社區(qū)教育工作實(shí)施意見》，多部門聯(lián)動(dòng)，整合優(yōu)勢(shì)資源，以靈寶市社區(qū)學(xué)院為龍頭，老年干部大學(xué)和青少年校外活動(dòng)中心為兩翼，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）社區(qū)學(xué)校為骨干，96個(gè)城市社區(qū)服務(wù)站及村級(jí)社區(qū)教育教學(xué)站為補(bǔ)充的社區(qū)教育工作體系基本建成。

“2”指加強(qiáng)兩個(gè)創(chuàng)建。靈寶市始終堅(jiān)持“一校一品，項(xiàng)目帶動(dòng)”的工作思路。靈寶市一方面加強(qiáng)社區(qū)學(xué)院（校）品牌創(chuàng)建，一方面加強(qiáng)“終身學(xué)習(xí)品牌”項(xiàng)目創(chuàng)建。目前，靈寶市主要培育了3個(gè)社區(qū)教育品牌。一個(gè)是“《道德經(jīng)》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)?！表?xiàng)目，此項(xiàng)目在2018年被評(píng)為全國“全民終身學(xué)習(xí)品牌”;第二個(gè)是詩詞楹聯(lián)“三進(jìn)”活動(dòng)。該項(xiàng)目今年被推薦到河南省教育廳，繼而又被推薦為全國“全民終身學(xué)習(xí)品牌”候選項(xiàng)目;第三個(gè)是朱陽革命老區(qū)“一日行”項(xiàng)目， 該項(xiàng)目去年被評(píng)為三門峽市“全民終身學(xué)習(xí)品牌”項(xiàng)目。

“3”即建立了三支隊(duì)伍。通過內(nèi)部調(diào)整，以專職人員為骨干，以兼職人員和志愿者為主體，靈寶市建立了三支社區(qū)教育師資隊(duì)伍。目前，專職管理隊(duì)伍由20人組成，專職教師隊(duì)伍由40人組成，志愿者師資隊(duì)伍由100人組成，基本保障了社區(qū)教育工作的有序開展。

“4”即做到四個(gè)結(jié)合。靈寶社區(qū)學(xué)院把社區(qū)黨建、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興和健康中國等4項(xiàng)國家行動(dòng)結(jié)合起來，共同推動(dòng)社區(qū)居民素質(zhì)提升。社區(qū)學(xué)院圍繞社區(qū)黨建開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳統(tǒng)文化培訓(xùn);圍繞精準(zhǔn)扶貧開展職業(yè)技能和感謝黨恩培訓(xùn);圍繞鄉(xiāng)村振興開展實(shí)用技術(shù)和再就業(yè)培訓(xùn);圍繞健康中國開展心理健康和醫(yī)療健康培訓(xùn)。目前，年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)30萬以上，收效良好，深受居民群眾歡迎。

與此同時(shí)，基于貧困人口多等縣域特點(diǎn)，盧氏縣社區(qū)學(xué)院為推動(dòng)社區(qū)教育，在“三個(gè)精準(zhǔn)”上下功夫，助力脫貧攻堅(jiān)。

精準(zhǔn)落實(shí)招生。社區(qū)學(xué)院人員走村入戶宣傳招生政策，了解貧困戶實(shí)際情況，確保將有技術(shù)需求、有學(xué)習(xí)能力、有輻射帶動(dòng)作用的建檔立卡貧困戶招進(jìn)培訓(xùn)班，努力實(shí)現(xiàn)“招得來、留得住、學(xué)得好、用得上”。

精準(zhǔn)選聘教師。社區(qū)學(xué)院與西北農(nóng)林科技大學(xué)、信陽農(nóng)林學(xué)院、三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校建立合作關(guān)系，根據(jù)群眾需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，選聘知名專家到盧氏社區(qū)學(xué)院現(xiàn)場授課，傳授管理經(jīng)驗(yàn)。

精準(zhǔn)開展培訓(xùn)。針對(duì)參訓(xùn)學(xué)員基礎(chǔ)知識(shí)差、學(xué)習(xí)能力弱等情況，社區(qū)學(xué)院靈活采用“一天理論學(xué)習(xí)、兩天外出實(shí)踐”的“1+2”教學(xué)模式，確保培訓(xùn)精準(zhǔn)有效。理論課在社區(qū)學(xué)院講授，實(shí)踐課到周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地現(xiàn)場教學(xué)。此外，深入全省最大移民搬遷社區(qū)——興賢里社區(qū)，開展服裝、食用菌、烹飪等技能培訓(xùn)，聯(lián)合旅游開發(fā)公司開展紅色文化教育活動(dòng)，努力讓學(xué)員實(shí)現(xiàn)理論、技術(shù)雙達(dá)標(biāo)，思想和靈魂受到洗禮。幾年下來，盧氏縣社區(qū)學(xué)院開展“志智雙扶”教育活動(dòng)培訓(xùn)8000人次，完成省教育廳職業(yè)教育“精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)”668人次，完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8000人次，培訓(xùn)民俗旅游從業(yè)人員1800人次。到2019年年底，學(xué)院所幫扶的5個(gè)村已全部達(dá)標(biāo)脫貧。

三、品牌項(xiàng)目引領(lǐng)，服務(wù)地方發(fā)展

經(jīng)開區(qū)向陽街道辦事處社區(qū)學(xué)校位于三門峽市主城區(qū)，其以“黨建+文化”市級(jí)終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動(dòng)轄區(qū)居民終身學(xué)習(xí)向縱深化、常態(tài)化、持續(xù)化、成效化發(fā)展。利用各類節(jié)假日、紀(jì)念日、民俗節(jié)日，開展社會(huì)公德、家庭美德、環(huán)境保護(hù)、文明禮儀、戲曲進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，豐富居民精神生活，提升群眾文化素養(yǎng)。截至2020年8月，轄區(qū)群眾參加各類課程學(xué)習(xí)及活動(dòng)近2萬人次，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

陜州地坑院被譽(yù)為地平線下的古村落和人類穴居的活化石。陜州區(qū)社區(qū)學(xué)院依托這一地域民居特色，打造陜州民俗文化園，組建具有黃土情懷的腰鼓隊(duì)、合唱團(tuán)和富有陜州特色的剪紙?jiān)?。社區(qū)學(xué)院以“保護(hù)地方傳統(tǒng)習(xí)俗，傳承地方傳統(tǒng)文化”為目的，開展錘草印花、澄泥硯等非遺項(xiàng)目傳承培訓(xùn)。自2018年以來，陜州區(qū)社區(qū)學(xué)院舉辦培訓(xùn)100余場，面向全區(qū)學(xué)生、機(jī)關(guān)干部、工廠工人傳播地方傳統(tǒng)文化，累計(jì)有近10萬人次參加活動(dòng)，該項(xiàng)目于2018年被評(píng)定為三門峽市終身學(xué)習(xí)品牌。

湖濱區(qū)社區(qū)學(xué)院借助創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)文明城市的東風(fēng)，依托本地大中專院校、各類培訓(xùn)中心特色資源，積極與高校專業(yè)人才合作，建設(shè)微助服務(wù)平臺(tái)，將社區(qū)公眾號(hào)與平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，公布社區(qū)教育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)資源共享，直接服務(wù)居民。在三門峽社區(qū)大學(xué)網(wǎng)站基礎(chǔ)上，開發(fā)建成社區(qū)教育管理系統(tǒng)，提供在線報(bào)名、學(xué)習(xí)、交流、申報(bào)課程、積累銀行學(xué)分等服務(wù)。借助現(xiàn)代信息化手段，籌建智慧托輔中心、智慧學(xué)習(xí)中心等在線平臺(tái)，滿足社區(qū)居民多方面、多層次的學(xué)習(xí)需求。其中，澗河、德馨苑、迎賓花園等社區(qū)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，較好地發(fā)揮了典型示范作用。2020年年初，在新冠肺炎疫情防控期間，廣大師生堅(jiān)持在線開展教學(xué)，實(shí)時(shí)答疑解惑。智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)提供的服務(wù)在疫情防控期間得到實(shí)踐檢驗(yàn)。

四、不斷探索實(shí)踐，成效影響初顯

面對(duì)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)緊缺，專業(yè)師資人員匱乏，青年志愿服務(wù)人員不足，中高職院校社會(huì)管理專業(yè)學(xué)生迫切需要參加社會(huì)體驗(yàn)等現(xiàn)實(shí)問題，2018年3月，三門峽教研部門聯(lián)合湖濱區(qū)社區(qū)學(xué)院、陜州區(qū)社區(qū)學(xué)院、三門峽社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院的相關(guān)同志，圍繞社區(qū)教育發(fā)展問題，向省教育廳申報(bào)了課題項(xiàng)目《中、高職院校服務(wù)社區(qū)教育的理論與實(shí)踐研究》，對(duì)相關(guān)問題開展研究，以期豐富社區(qū)教育理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三門峽市教育局實(shí)施相關(guān)方案一年多時(shí)間，主城區(qū)學(xué)校對(duì)接社區(qū)開展教育活動(dòng)1400多場次，居民參與積極性日益高漲，社區(qū)教育活動(dòng)得到高度認(rèn)可。這些活動(dòng)不僅有效鍛煉了師生能力，有力地助推了文明城市建設(shè)工作，同時(shí)引起了開發(fā)區(qū)、湖濱區(qū)各街道居委會(huì)的重視，雙方合作逐步走向深入。

與此同時(shí)，政府支持力度也在逐步加大，2018年市級(jí)財(cái)政撥付專項(xiàng)資金10萬元，2019年增加至20萬元;2018年靈寶市社區(qū)學(xué)院掛牌之初，當(dāng)?shù)卣o予20萬元資金支持;盧氏縣社區(qū)教育年均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)30萬元;三門峽市經(jīng)開區(qū)人均經(jīng)費(fèi)超過6元。

2018年以來，三門峽市被國家成人教育協(xié)會(huì)批準(zhǔn)為第五批全國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟成員單位;2018年，河南省全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周啟動(dòng)儀式在三門峽市舉辦。2019年，靈寶市、三門峽經(jīng)開區(qū)跨入河南省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)行列;湖濱區(qū)社區(qū)學(xué)院、盧氏縣社區(qū)學(xué)院及五里川鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校被批準(zhǔn)為首批省級(jí)示范性社區(qū)學(xué)院（校）。先后共有3名同志被表彰為河南省百姓學(xué)習(xí)之星，5個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目，2所院校被評(píng)為全國“優(yōu)秀成人繼續(xù)教育院?！?。

“終身教育工作跨入新階段”“社區(qū)教育取得明顯突破”，2017—2019年，三門峽教育十大新聞，連續(xù)3年出現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、社區(qū)教育等字眼。社區(qū)教育讓退休的老人不再孤獨(dú)，讓孩子們的假期更有意義，讓鄰里關(guān)系更加和諧;在線課程激發(fā)了人們的學(xué)習(xí)興趣，到社區(qū)服務(wù)的青年志愿者成為一道靚麗風(fēng)景線 ……三門峽社區(qū)教育前途光明，但也任重道遠(yuǎn)！

（本文系河南省職業(yè)教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐規(guī)劃項(xiàng)目“中、高職院校服務(wù)社區(qū)教育的理論與實(shí)踐研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：ZJB18166）

（責(zé)編? 張德廣）