農(nóng)村土地資源與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展探究

廖德強(qiáng)

摘要：我國經(jīng)濟(jì)自進(jìn)入新時代以來快速發(fā)展，人們生活水平得到提升，帶動著旅游業(yè)也得到改善。旅游業(yè)推動著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游在國家政策的支持下應(yīng)運(yùn)而生，整合多種資源，深受旅客認(rèn)可。鄉(xiāng)村旅游和土地資源間有著密切聯(lián)系，其發(fā)展能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時能提高自身收益，因此需要有效結(jié)合兩者，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的目地。本文主要闡述農(nóng)村土地資源與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展間的聯(lián)系，僅供參考。

Abstract： Since China's economy has entered a new era， the rapid development of people's living standards has led to the improvement of tourism. Tourism promotes economic development and is the main pillar industry of the national economy. Rural tourism came into being under the support of national policies， integrating a variety of resources， and is well recognized by tourists. There is a close relationship between rural tourism and land resources. Its development can promote the development of rural economy and increase its own income. Therefore， it is necessary to effectively combine the two to achieve the goal of linked development. This article mainly expounds the connection between rural land resources and rural tourism linkage development， for reference only.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地資源;鄉(xiāng)村旅游;聯(lián)動發(fā)展

Key words： rural land resources;rural tourism;linkage development

中圖分類號：F321.1;F592? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）32-0070-02

0? 引言

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取決于農(nóng)村土地資源，因此鄉(xiāng)村旅游更加依賴于農(nóng)村土地資源，需要在鄉(xiāng)村旅游中合理劃分農(nóng)村土地資源，保證科學(xué)使用土地，健全管理和監(jiān)督土地體制，樹立可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的理念。有效的將土地資源和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，保證在推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升集成聯(lián)動率。

1? 闡述鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村土地資源間的相關(guān)性和影響

1.1 鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村土地資源間的相關(guān)性? 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是以農(nóng)村土地資源作為基礎(chǔ)，只有兩者協(xié)同發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)互贏。鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)中需要科學(xué)的使用土地資源，從而吸引游客。將土地資源打造成核心亮點(diǎn)，吸引游客的注意力。在鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動和農(nóng)村土地資源發(fā)展中，需要將旅游發(fā)展和土地資源結(jié)合過程遇到的問題處理好，并且開發(fā)鄉(xiāng)村觀光、農(nóng)耕文化項(xiàng)目、添加農(nóng)田古老的項(xiàng)目點(diǎn)。農(nóng)村土地資源屬于自然資源，農(nóng)田作物、微生物和土地資源間有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村土地資源的重要性和價(jià)值。

1.2 在農(nóng)村土地資源上鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢? 第一，傳承文化，提高文化素養(yǎng)。我國地大物博，幅員遼闊，在農(nóng)村不僅有著豐富的土地資源，同時也有著獨(dú)特的地域文化特色。隨著旅鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的實(shí)施，更多的游客被吸引到鄉(xiāng)村來，使人們學(xué)習(xí)到多種精神，從而促進(jìn)文化資源的傳承。一方面提高鄉(xiāng)村知名度，一方面能夠讓當(dāng)?shù)鼐用窦訌?qiáng)人文素養(yǎng)，為我國構(gòu)建文化強(qiáng)國提供保證。鄉(xiāng)村旅游的游客來自五湖四海，各區(qū)域的文化地吸氣息不同，因此也會影響到當(dāng)?shù)鼐用駥W(xué)習(xí)外來的文化，長此以往也提高了當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕仞B(yǎng)，從而為旅客開展更好的服務(wù);第二，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)村旅游業(yè)若是得到發(fā)展，則會使當(dāng)?shù)氐淖∷薏惋嫹?wù)行業(yè)也得到發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐木用裉峁┚蜆I(yè)崗位機(jī)會，打破農(nóng)村勞動力流失，出現(xiàn)空心村的情況，讓農(nóng)民在家就業(yè)，不出村便能夠增加收入，照顧家人，同時能夠讓留守兒童率降低。常規(guī)種植大田效益低，同時自然災(zāi)害嚴(yán)重，而勞碌投入和成本投入高，無法保證農(nóng)民的收入來源。但鄉(xiāng)村旅游若是整合土地資源集中開發(fā)，便能夠節(jié)省土地資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，不但能夠優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，也能夠使農(nóng)業(yè)地表化、品牌化，提高農(nóng)村土地資源使用率;第三，生態(tài)環(huán)境效益。鄉(xiāng)村旅游的核心是為人們提供純天然的自然資源，這也是吸引游客的亮點(diǎn)。農(nóng)村旅游能為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)效益，同時也能夠幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村，使其有著更好的綠化生態(tài)環(huán)境，從而吸引更多的游客。生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游有著循環(huán)性，只有鄉(xiāng)村旅游得到發(fā)展，才能夠讓農(nóng)民的生活環(huán)境更加舒適，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的身心健康得到保證，同時提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，使幸福指數(shù)也得到提升。

1.3 在農(nóng)村土地資源上鄉(xiāng)村旅游的劣勢? 鄉(xiāng)村旅游業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競爭更加激烈，一些不法商家為獲取更多效益，開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游無關(guān)的主體，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村旅游，致使嚴(yán)重浪費(fèi)農(nóng)村土壤資源，破壞生態(tài)環(huán)境，開發(fā)不合理、不規(guī)范，使人和自然無法和諧相處。因旅客量的增加，一些游客破壞環(huán)境，隨意亂扔垃圾，使鄉(xiāng)村景觀的容貌受到影響。

2? 鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動和農(nóng)村土地資源聯(lián)動間的問題

2.1 未健全管理和監(jiān)督土地制度? 在鄉(xiāng)村旅游土地規(guī)劃中，需要多部門配合，比如工商部門、房產(chǎn)部門、土地部門等，但我國各部門因農(nóng)村旅游土地缺少明確法律法規(guī)，致使職責(zé)劃分模糊，導(dǎo)致旅游土地資源管理體系混亂。因缺少健全的土地管理制度，在發(fā)生問題時，各部門相互推脫責(zé)任，便出現(xiàn)無部門管的情況。

2.2 農(nóng)民缺少土地生態(tài)意識? 在建設(shè)鄉(xiāng)村旅游中，經(jīng)常會有不規(guī)范的情況，主要是地方政府將旅游發(fā)展中的土地資源作為提高經(jīng)濟(jì)效益的方式，盲目招商引資，保護(hù)土地資源不到位出現(xiàn)不符合常規(guī)的擴(kuò)建和改造，開發(fā)的住宿餐飲項(xiàng)目存在著垃圾堆放、污水排放不合理問題，阻礙著環(huán)境治理。農(nóng)民思想觀念落后，未全面認(rèn)識旅游建設(shè)優(yōu)勢，盲目跟風(fēng)，獨(dú)自創(chuàng)建旅游設(shè)施。此種現(xiàn)象不但使土地資源浪費(fèi)，同時也無法保護(hù)土地生態(tài)。

2.3 土地流轉(zhuǎn)不合理? 鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展能夠提高地方政府的經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村發(fā)展。但從目前看，在建設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，經(jīng)常會有不和諧的現(xiàn)象出現(xiàn)，主要在未均衡分配利益、土地流轉(zhuǎn)不合理。對于占用、征地等土地流轉(zhuǎn)方式，政府會實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，但旅游項(xiàng)目在開發(fā)時因土地租用和轉(zhuǎn)租缺少合同，農(nóng)民失去土地后獲得的財(cái)政補(bǔ)貼少，而開發(fā)商獲得的利潤高，兩者間有著顯著對比。

2.4 規(guī)劃土地不合理? 在規(guī)劃應(yīng)用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地時，需要考慮到土地布局、建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)等，因此鄉(xiāng)村旅游開發(fā)在土地規(guī)劃中存在著不合理問題，主要表現(xiàn)在：種植農(nóng)作物有著單一性，盲目跟風(fēng)，開發(fā)采摘和觀光的旅游項(xiàng)目會浪費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)品的銷售渠道受到影響。同時未創(chuàng)建多種經(jīng)營土地的方式，降低農(nóng)民的工作效率。旅游建設(shè)中綜合使用土地資源效率低，雖然旅游項(xiàng)目已開發(fā)的土地中心區(qū)域配置完善，但未使用到邊緣區(qū)域甚至有閑置的情況出現(xiàn)。

3? 優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和農(nóng)村土地資源可持續(xù)使用策略

3.1 完善和健全土地管理制度? 鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中需要使各部門協(xié)同合作，加強(qiáng)聯(lián)系，并且創(chuàng)建完整的監(jiān)管土地制度。有關(guān)管理部門要明確管理的職責(zé)和范圍，保證合理配置農(nóng)村旅游的用地，政府需要重視規(guī)劃農(nóng)村土地，合理開發(fā)經(jīng)營和流轉(zhuǎn)，同時出臺管理法律，實(shí)時監(jiān)控土地資源的使用狀況，確保均衡各方效益，尤其使農(nóng)民效益確保最大化，杜絕出現(xiàn)農(nóng)村土地盲目開發(fā)的情況。

3.2 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念? 在開發(fā)旅游項(xiàng)目、觀光采摘和農(nóng)家樂過程中，需要改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題和生態(tài)保護(hù)問題。首先需要建設(shè)農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目，并且合理排放餐飲、住宿等生活垃圾，相關(guān)部門也要加強(qiáng)管理，使垃圾能夠集中存放和處理;其次，觀光采摘旅游項(xiàng)目應(yīng)遵守綠色生產(chǎn)原則，杜絕使用農(nóng)藥和化肥，使有機(jī)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，從而提供無公害產(chǎn)品，防止污染土地環(huán)境;最后，加強(qiáng)建設(shè)園林，從而調(diào)整土壤結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，減少土地資源破壞和水土流失的情況。

3.3 合理劃分土地享有者利益? 農(nóng)民是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的核心，有著重要的作用。但從發(fā)展過程看，目前未完全發(fā)揮農(nóng)民的作用，也未調(diào)動農(nóng)民工作的積極性，主要在于農(nóng)民參與度低，土地雖然得到增值，但農(nóng)民獲得效益低。土地在流轉(zhuǎn)和征用中經(jīng)常會有更改承保對象、隱瞞土地收益等情況出現(xiàn)侵害農(nóng)民的利益。政府需要認(rèn)識到農(nóng)民的重要性，維護(hù)農(nóng)民的效益，從而解決農(nóng)民和開發(fā)商間存在的問題，保證合理分配土地收益[1]。

3.4 合理規(guī)劃土地資源? 鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)中需要遵守合理、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的理念，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，滿足農(nóng)民需求。合理應(yīng)用土地，并且創(chuàng)建人與環(huán)境、自然資源和諧發(fā)展的理念。在構(gòu)建農(nóng)工區(qū)、觀光區(qū)等功能區(qū)域時，要有保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境意識。使用農(nóng)村土地資源，科學(xué)規(guī)劃能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，但在規(guī)劃中需要掌握農(nóng)村土地使用的目的、種類和存在的問題。高效利用農(nóng)村土地資源的時間和空間，讓核心區(qū)和邊緣區(qū)的土地得到有效利用，同時構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，讓農(nóng)村不可再生的土地資源得到有效保護(hù)。

4? 鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村土地資源聯(lián)動開發(fā)的意義

4.1 鄉(xiāng)村旅游能夠凸顯土地資源價(jià)值? 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村土地資源的第三產(chǎn)業(yè)，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，有著重要的商業(yè)價(jià)值，同時凸顯了農(nóng)村土地資源的價(jià)值。鄉(xiāng)村旅游對于土地資源有著更多的依賴性，依靠挖掘土地資源的價(jià)值，賦予其旅游價(jià)值、農(nóng)業(yè)價(jià)值發(fā)揮，土地資源潛力。并且利用農(nóng)村勞動力優(yōu)化土地資源結(jié)構(gòu)，使居居民收入能得到提升，推動經(jīng)濟(jì)和就業(yè)同步發(fā)展，使農(nóng)村土地資源得到綜合使用[2]。

4.2 土地資源有著物質(zhì)基礎(chǔ)功能性? 土地資源是生產(chǎn)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，合理使用土地資源，以旅游資源的身份吸引外來游客。鄉(xiāng)村旅游是在農(nóng)村土地資源的基礎(chǔ)上得到發(fā)展，農(nóng)村土地資源是農(nóng)民生活的保證，同時它有著空氣清新、原生態(tài)的特征。例如各省市構(gòu)建的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)景色，豪州的白芍花海、安科的油菜花基地，此些均能夠讓人們擺脫城市的喧囂和大自然更加接近，使人們放松身心。農(nóng)村有著淳樸的民風(fēng)民俗，多樣化的農(nóng)具，讓游客感受當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕生活和習(xí)俗。

4.3 開發(fā)使用農(nóng)村土地資源? 綜合性開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游的主要因素是農(nóng)村土地資源。從鄉(xiāng)村旅游資源和土地資源可看出，土地資源決定著鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)方式和使用方式，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是綜合利用農(nóng)村土地資源的過程，利用農(nóng)村土地資源是通過多種途徑滿足農(nóng)民生活需求的土地資源開發(fā)項(xiàng)目，但鄉(xiāng)村旅游資源是土地資源在開發(fā)中誕生，比如草莓節(jié)、櫻花節(jié)等。人們目前不僅是滿足溫飽，同時對精神層面也有著需求，比如自駕旅游，在開發(fā)和使用農(nóng)村土地資源中的鄉(xiāng)村旅游可以滿足此需求，鄉(xiāng)村旅游是在使用土地資源開發(fā)中形成，因此鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和土地資源間有著密切的聯(lián)系[3]。

5? 結(jié)束語

綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)在近些年來快速發(fā)展，農(nóng)村土地可用資源面積不斷擴(kuò)大，人們使用土地資源效率得到提升，從而推動著經(jīng)濟(jì)效率的發(fā)展，縮減城市和鄉(xiāng)村間經(jīng)濟(jì)差。若想在今后推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，則需要將旅游業(yè)和農(nóng)村土地資源結(jié)合在一起，利用土地資源有限性特點(diǎn)，改善旅游行業(yè)工作方式，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會，改善其生活環(huán)境，進(jìn)而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過聯(lián)動發(fā)展農(nóng)村土地和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李永安.我國鄉(xiāng)村森林旅游開發(fā)須破解農(nóng)村土地集體所有制的法制困局[J].世界林業(yè)研究，2019，32（4）：107-111.