“新東莞模式”的樣本意義（經(jīng)濟(jì)茶座）

魏建國

不少人提起東莞，都會(huì)流露出些許的惋惜，好像此地是中國風(fēng)光不再的傳統(tǒng)制造業(yè)象征——當(dāng)初依靠改革開放早期“三來一補(bǔ)”（來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易）起家的世界工廠已逐漸沒落。然而事實(shí)上，在當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，以東莞為代表的中國現(xiàn)代制造業(yè)正迎來鳳凰涅槃的新機(jī)遇。

縱觀當(dāng)今世界，任何著名的灣區(qū)，當(dāng)初起步完勝都是在制造業(yè)。在全球化和自由貿(mào)易的今天能否將東莞打造成全球制造業(yè)中心，形成世界上最大、最先進(jìn)、出口實(shí)力最強(qiáng)的新型工業(yè)地帶，將是粵港澳大灣區(qū)開局的關(guān)鍵。

“東莞模式”的前兩次跨越

東莞模式的前兩次跨越初步形成了全方位開放型經(jīng)濟(jì)新體制，這是東莞的最大優(yōu)勢。

衡量一個(gè)地區(qū)是否建立全方位開放型經(jīng)濟(jì)新體制的標(biāo)準(zhǔn)，在于該地改革開放的頂層設(shè)計(jì)是否建立，而這個(gè)頂層設(shè)計(jì)又能否支撐其他領(lǐng)域的改革深化，東莞模式的前兩次跨越更證明了這點(diǎn)。

東莞的首次跨越發(fā)生于改革開放初期：借由加工貿(mào)易，一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體走上工業(yè)化道路。1978年7月，全國第一家“來料加工”企業(yè)——太平手袋廠在東莞成立,拉開全國加工貿(mào)易的序幕。緊接著箱包、旅游鞋、玩具、電器等火山爆發(fā)式的發(fā)展，使東莞成為億萬件級的生產(chǎn)、出口基地，被譽(yù)為“全球加工貿(mào)易第一城”。美國《紐約時(shí)報(bào)》曾經(jīng)這樣報(bào)道過東莞：“這個(gè)中國城市你可能從未聽說過，但正是這個(gè)一千萬農(nóng)民工人口的城市在填充著你的衣柜，別的不提，在美國銷售的運(yùn)動(dòng)鞋40%來自東莞這個(gè)城市。”然而全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和低迷的國際市場使東莞從經(jīng)濟(jì)巔峰急劇衰落，2011年上半年東莞以2%的GDP增速墊底廣東全省。

東莞的二次飛躍是黨的十八大以后由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型。嚴(yán)峻的形勢教育了各級干部，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型迅速被提上日程，“騰籠換鳥”“自主創(chuàng)新”“高品質(zhì)的大進(jìn)大出”成為全市上下一致的行動(dòng)，東莞開始痛苦的二次創(chuàng)業(yè)。

2016年東莞全市實(shí)現(xiàn)6828億元GDP，總量排全國第20位；國稅收入突破1000億，是全國第二個(gè)國稅收入突破千億的城市；進(jìn)出口總額1.1萬億元，總量達(dá)到全國第5，增幅全珠三角城市第一；高新企業(yè)2021家，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)31個(gè)，為廣東省第一；新型研發(fā)團(tuán)隊(duì)32個(gè)，科技孵化器48個(gè)，博士后科研平臺(tái)68個(gè)，33家企業(yè)境外上市，新三板掛牌193家企業(yè)，總量在地級市中排名全國第3，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.6%，高新技術(shù)制造業(yè)占

工業(yè)規(guī)模的增加值比重為38.2%。全球每5部智能手機(jī)就有一部來自東莞，華為、oppo、vivo手機(jī)出口進(jìn)入全球前5名，總量全國第3。

全球制造業(yè)中心優(yōu)勢如何實(shí)現(xiàn)

下一步，東莞還應(yīng)從供給側(cè)改革入手，全面提升和發(fā)揮其全球制造業(yè)中心的優(yōu)勢。

供給側(cè)改革最核心的一點(diǎn)就是要降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。也就是說，如何從全球視野下考慮腦力資源的配置和人才的利用，充分考慮各種不同制度優(yōu)越性的互補(bǔ)，特別是粵港澳大灣區(qū)中香港的“龍眼”作用。

今年東莞市政府1號文件題目就是打造全球制造業(yè)中心的倍增計(jì)劃。全市已經(jīng)選出1260家企業(yè)，從土地、資本、產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)五大供給側(cè)要素入手，通過六大途徑，力圖使這千家企業(yè)在三到五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益倍增。

東莞應(yīng)全面加強(qiáng)與香港科技企業(yè)的合作，充分發(fā)揮港資企業(yè)以及香港科研機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)、大學(xué)的國際優(yōu)勢，推動(dòng)美國硅谷、德國醫(yī)療器械落戶，加快松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

應(yīng)加強(qiáng)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的提升，并盡快轉(zhuǎn)向工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、金融支持、訂制化服務(wù)的高端領(lǐng)域發(fā)展，使其成為打造全球現(xiàn)代制造業(yè)中心的有力支撐。

應(yīng)引進(jìn)全球——特別是香港的外資金融機(jī)構(gòu)在東莞設(shè)立銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有20多家金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，爭取未來兩三年內(nèi)，有50多家外資金融機(jī)構(gòu)來東莞辦公。

應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步營造國際化、法治化、自由化的營商環(huán)境。

應(yīng)打造一支中國現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)大軍，造就一批高素質(zhì)制造業(yè)工匠人才和工程師隊(duì)伍，使東莞成為全球制造業(yè)人才培訓(xùn)中心。

傳統(tǒng)制造業(yè)基地可引領(lǐng)全球增長

回顧歷史，中國民族工業(yè)發(fā)展比西方雖然遲了二三百年，但毋庸置疑，我們用70年的時(shí)間形成了當(dāng)今世界工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、體系最齊全、生產(chǎn)鏈條最完整的工業(yè)。我們正處在世界工業(yè)發(fā)展的起跑線上，我們沒有任何理由不繼續(xù)努力，應(yīng)力爭把東莞等傳統(tǒng)制造業(yè)基地打造為全球現(xiàn)代制造業(yè)中心。

最近有人說，印度將會(huì)引領(lǐng)全球GDP增長，但筆者認(rèn)為不會(huì)。只要我們堅(jiān)持走中國特色的發(fā)展之路，高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的GDP必將屬于中國。把東莞等傳統(tǒng)制造業(yè)基地升級成全球現(xiàn)代制造業(yè)中心，我們應(yīng)有信心。只有更多傳統(tǒng)制造業(yè)基地實(shí)現(xiàn)新東莞式的GDP增長，我們才能談“體現(xiàn)中國實(shí)力的真正內(nèi)涵式增長”；這種增長不僅將引領(lǐng)所在區(qū)域的發(fā)展，更將引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長。▲

（作者是中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長)