國有文化企業(yè)如何平衡社會效益與經(jīng)濟(jì)效益

柯虹

摘要：近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)贏來高速發(fā)展，為增強國家文化軟實力做出了重要貢獻(xiàn)，國有文化企業(yè)在其中發(fā)揮了主要作用。本文根據(jù)實踐經(jīng)驗總結(jié)，從理念上、執(zhí)行策略上探討如何以社會效益帶動經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而雙效合一推動企業(yè)發(fā)展的多種途徑。

關(guān)鍵詞：國有文化企業(yè);社會效益;經(jīng)濟(jì)效益;雙效合一

在國家的大力扶持和推動下，我國文化產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，已成為國家新興支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為41171億元，占GDP的4.48%。這一成就的取得，與國有文化企業(yè)的快速發(fā)展密不可分。

2003年，我國開始實施文化體制改革，大批文化事業(yè)單位陸續(xù)轉(zhuǎn)企改制為國有文化企業(yè)。改制后，這些國有文化企業(yè)規(guī)模與實力持續(xù)增加，在文化市場繁榮與社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。據(jù)《國有文化企業(yè)改革發(fā)展報告（2019）》顯示，截至2018年底，國有文化企業(yè)共計1.7萬家，從業(yè)人員142.4萬人。資產(chǎn)總額5.3萬億元，全年實現(xiàn)營業(yè)總收入1.5萬億元，利潤總額1491.1億元。

文化企業(yè)作為提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，從企業(yè)成立之初便因文化產(chǎn)品的特殊性承擔(dān)著雙重效益。相較于其他類型的國企，文化企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任更重，但是，不少企業(yè)在發(fā)展中卻面臨兩者間的利益沖突。部分企業(yè)受限于原有事業(yè)單位延續(xù)的慣性思維，對改制后的國有文化企業(yè)定位和目標(biāo)不明確，只強調(diào)社會效益忽略了經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致在市場競爭中“水土不服”出現(xiàn)生存困難;部分企業(yè)則片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了國有文化企業(yè)的責(zé)任，將社會效益拋之腦后，產(chǎn)生了不良的社會影響。這種矛盾產(chǎn)生的困境，在廣播電視電影行業(yè)、出版業(yè)、新聞媒體行業(yè)等，由原有事業(yè)單位改制而來的文化企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯。

那么，國有文化企業(yè)如何兼顧、平衡社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而達(dá)到“雙效合一”的理想狀態(tài)？筆者結(jié)合多年文化企業(yè)實踐經(jīng)驗認(rèn)為，應(yīng)在理念上樹立“三觀”，即核心價值觀、整體利益觀及長遠(yuǎn)效益觀，在執(zhí)行策略上著重三個途徑，即改革考核指標(biāo)、爭取政策扶持、主動融入市場。

核心價值觀——社會效益優(yōu)先

企業(yè)是以盈利為目的社會經(jīng)濟(jì)組織，必須注重經(jīng)濟(jì)效益，但同時也承擔(dān)了社會責(zé)任，尤其是提供意識形態(tài)屬性的文化產(chǎn)品的國企，更應(yīng)牢記自身使命，在面對復(fù)雜的社會和市場環(huán)境時，堅持社會效益優(yōu)先，這是國有文化企業(yè)應(yīng)堅持的核心價值理念。

2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了國有文化企業(yè)的發(fā)展定位和方向。

整體利益觀——以大格局創(chuàng)造大效益

文化產(chǎn)品本身具有意識形態(tài)和一般商品的雙重屬性，由此決定了文化企業(yè)相較一般國有企業(yè)，其社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系將對企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

實際上，當(dāng)我們以微觀視角衡量某個單一的文化產(chǎn)品或項目時，很多社會效益突出的文化產(chǎn)品帶給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益可能并不理想，但是，如果放大到一個較大層面，良好的社會效益將帶來社會美譽度、品牌知名度，從而帶動良好的經(jīng)濟(jì)效益。

在此，以國有企業(yè)廈門市政集團(tuán)于2009年投資、建設(shè)的廈門筼筜書院的實踐經(jīng)驗為例。作為一家現(xiàn)代書院，其建立的初衷是滿足市民的傳統(tǒng)文化需要、提升城市文化品位，帶有較強的公益目標(biāo)。但其所在的文化園區(qū)，因良好的文化氛圍及筼筜書院品牌效應(yīng)備受業(yè)界青睞，周邊配套設(shè)施自公開招租后一席難求，僅這些配套設(shè)施每年的收益就可超過筼筜書院的運營投入。因此，筼筜書院在產(chǎn)生巨大社會效益的同時，也帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

由此可見，文化企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，跳出單一項目微觀利益的局限，不以局部利益、微觀效益論成敗，而應(yīng)站在企業(yè)宏觀利益的角度，以大格局、大視野來評判整體利益。

長遠(yuǎn)利益觀——以社會效益帶動經(jīng)濟(jì)效益

與一般剛性需求產(chǎn)品不同，文化產(chǎn)品除了具有一般產(chǎn)品的使用價值，作為一種特殊的精神產(chǎn)品，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，文化產(chǎn)品需求屬于較高層次的需求，因此，文化產(chǎn)品市場需求的培育過程不能一蹴而就。同樣，企業(yè)對文化產(chǎn)品的開發(fā)更是需要耗費大量的人力財力物力，品牌的樹立和產(chǎn)品口碑帶動效應(yīng)都需要一個較長的轉(zhuǎn)化過程。為此，企業(yè)從一開始便要了解文化市場的特性，樹立長遠(yuǎn)利益觀。當(dāng)文化產(chǎn)品的社會效益逐步顯現(xiàn)并贏得好的口碑，形成品牌效應(yīng)后，社會效益能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

以我國電影市場為例，十多年前，曾是好萊塢商業(yè)大片的天下，國產(chǎn)電影難以望其項背。但是，在國內(nèi)電影行業(yè)從業(yè)者的努力下，國產(chǎn)電影逐漸憑借良好的口碑后來居上，《戰(zhàn)狼》《流浪地球》等影片票房口碑雙豐收，尤其一些主旋律大片成績喜人，《我和我的祖國》票房高達(dá)31億。這就是電影人依靠長期耕耘，從社會效益先行到將掌聲轉(zhuǎn)化為票房的成功實踐。

改革考核指標(biāo)——加大經(jīng)濟(jì)效益權(quán)重

國有企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量，肩負(fù)著雙重效益，在企業(yè)的考核指標(biāo)中，也通常承擔(dān)著社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙指標(biāo)，但在具體執(zhí)行中，通常將經(jīng)濟(jì)效益視為硬指標(biāo)，從營收、利潤到國有資產(chǎn)保值增值等方面均是系統(tǒng)化，可操作性強。與此同時，社會效益指標(biāo)設(shè)置較為虛化，上級機(jī)關(guān)對文化企業(yè)意識形態(tài)方面的監(jiān)管，因考核對象的抽象化無法做出量化指標(biāo)，以致社會效益考核流于形式。

要改變這一現(xiàn)狀，首先，應(yīng)改變考核指標(biāo)的比重。《指導(dǎo)意見》中明確提出，社會效益考核權(quán)重應(yīng)占50%以上，這是一個重要風(fēng)向標(biāo)，但對于某些公益性較強的文化項目，不僅社會效益考核比例要占據(jù)大部分，也應(yīng)適當(dāng)放低對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核要求。

其次，在具體執(zhí)行中，應(yīng)建立一套操作性強的社會效益量化指標(biāo)。這需要細(xì)分文化企業(yè)類型，有針對性地設(shè)置指標(biāo)。例如，文化服務(wù)場所或文化團(tuán)體，將公益活動場次、觀眾數(shù)量要求具體化;對于一些社會影響較大的獲獎作品，應(yīng)作為考核加分項;還可引入外部評價機(jī)制，讓社會大眾作為“主考官”。

最后，還應(yīng)建立正向激勵和反向激勵機(jī)制，對社會評價較高的產(chǎn)品應(yīng)給予獎勵，同時，對產(chǎn)生不良社會影響的企業(yè)加大處罰力度，把社會效益指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行掛鉤。

爭取政策扶持——財政補貼與購買服務(wù)并行

在文化企業(yè)發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)效益還未能顯現(xiàn)的情況下，可通過爭取政策支持獲取收益。

政策支持的方式通常有兩種：一是財政補貼，二是政府購買服務(wù)。這對于那些公益性強或見效周期長的文化項目尤為重要。

在此，以廈門非遺產(chǎn)品為例。廈門漆線雕技藝為國家非遺代表性項目，歷史悠久，極具閩南文化特色。然而，受市場經(jīng)濟(jì)沖擊，這一古老工藝曾一度在市場上不被看好，擁有唯一國家級大師的蔡氏漆線雕企業(yè)改制后面臨生存壓力。期間，廈門市成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基金，廈門漆線雕企業(yè)得以獲得資金支持，緩解了企業(yè)壓力，最終在2017年“廈門金磚會晤”中作為國禮大放光彩。

政府購買服務(wù)則是近年來較為重要的一項文化體制改革政策，是國有文化企業(yè)最易于實現(xiàn)雙效結(jié)合的一大資源。文化部等部門曾于2015年發(fā)布《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》，對這項工作作出規(guī)范性意見。

此外，企業(yè)還可以在稅收、人才引進(jìn)等方面積極向政府部門爭取優(yōu)惠政策。

主動融入市場，以經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)雙效益

國有文化企業(yè)要想在創(chuàng)造最優(yōu)社會效益的同時，獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益，則要主動融入市場。

一方面，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，尤其是由事業(yè)單位改制的企業(yè)，必須徹底打破舊有觀念，加快改革步伐，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律重塑企業(yè)架構(gòu)，主動引進(jìn)市場所需人才，以全新姿態(tài)加入市場競爭。

另一方面，主動開拓市場，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)消費;積極了解社會大眾的文化需求，大膽創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足人民群眾日益提升的文化需求;以系統(tǒng)性規(guī)劃逐步打造企業(yè)自有知名品牌，以品牌帶動市場，進(jìn)而在市場競爭中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的高速增長。

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