與群眾所盼同頻共振

黨的二十大報告提出“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平”。

近年來，永州市主動迎接學齡人口變化趨勢，聚焦擴優(yōu)提質，以改善辦學條件、提升教育質量和人民群眾滿意度為工作重點，積極改革創(chuàng)新，推動優(yōu)質教育資源不斷生長，讓每一個孩子都能“有學上”“上好學”，打造高質量的教育幸福標桿，切實提升人民群眾獲得感的“永州實踐”。

抓好必答題，在改革中辦好大實事

教育是最大的民生工程，是面向未來的事業(yè)，牽動著社情民心。

數(shù)據(jù)顯示，永州市出生人口從2013年10.3萬人開始下降，到2022年、2023年穩(wěn)定在3.5萬人左右。學齡人口變化的新形勢下，教育擴優(yōu)提質如何緊緊跟上人民群眾的新期盼？這是新時代的必答題。如何合理調整學校布局，優(yōu)化教師資源配置，全力推動區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展，也成了永州市委、市政府的心頭大事。

2023年可以說是永州教育布局調整的決策之年。年初，永州市委、市政府主要領導就教育如何應對學齡人口變化開展專題調研，先后6次研究學校布局調整和教師隊伍建設工作，系統(tǒng)出臺教學點優(yōu)化提質、市直優(yōu)質高中與縣中合作共建、名師隊伍建設等7個文件，并出臺《永州教育高質量發(fā)展三年行動方案》，明確各學段教育三年發(fā)展目標。

對標總體目標，各縣市區(qū)（管理區(qū)）因地施策，制定中小學、幼兒園發(fā)展10～15年規(guī)劃。

永州市冷水灘區(qū)政府印發(fā)《冷水灘區(qū)2024-2035年調整優(yōu)化中小學幼兒園布局規(guī)劃方案》。今年秋季學期，撤并、整合了20多所民辦幼兒園，啟用1所新建學校。

下樓，步行5分鐘，就把女兒送進了銀象幼兒園，這個學期，冷水灘區(qū)河西片區(qū)居民黃女士感受著這份“小幸?！?。她說：“以前，附近沒有公辦園，大兒子只能送到民辦園。大家盼的是在家門口接受好教育，如今，這個愿望實現(xiàn)了。這是政府為市民辦的大實事?！?/p>

位于城郊接合部的冷水灘區(qū)梅灣溯禾小學是由開發(fā)商建設捐贈、冷水灘區(qū)教育局接管的一個成功典范。這所小而精的學校設計學位810個，本學期招收一至六年級學生共200名，配有18名老師，實施小班化教學，還開設了舞蹈、足球、書法、美術等特色課程。“沒有額外花錢，就參加了學校特色班。”農(nóng)村娃嚴妍高興地告訴記者，今年10月中旬，永州市舉辦中小學“三獨”比賽，她獲得了獨唱類一等獎。

學校招生范圍輻射到城鎮(zhèn)周邊方圓7公里，早晚有校車接送，附近村民十分欣喜：“離家近，資源好，還安全。家門口就有好學校”。

新田縣自2020年起便探索鄉(xiāng)村小規(guī)模學校優(yōu)化提質工作，截至目前，已建成省級鄉(xiāng)村溫馨校園5所、農(nóng)村標準化寄宿制學校20所，吸引了一大批在外務工的家庭將孩子送入家門口的學校就讀。

曾隨在外務工的父母進城就讀的王小軍（化名），今年秋季回到新田縣田家學校就讀，他最大的感受是“校園大、宿舍好、同學多”。

新田縣驥村中學依托農(nóng)田打造天然的勞動教育基地，學生們種果蔬，養(yǎng)雞鴨魚，勞有所為，動有所樂?！笆程蔑埐嘶佣唷⒑贸??！薄罢n外活動也多，還能經(jīng)?？措娪埃砩线€有故事會……”說起校園生活，不少學生言語中透著興奮。

“讓每一個農(nóng)村孩子享受更加優(yōu)質的教育，是市委、市政府對全市人民的莊嚴承諾?！庇乐菔薪逃贮h組書記、局長黃贊校說。

通過不斷努力，永州在全省率先實施農(nóng)村教學點優(yōu)化提質，全市教學點從1150個優(yōu)化整合至353個，并全部建成標準化教學點，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校201所。經(jīng)驗做法被央視新聞聯(lián)播推介。

值得一提的是，教學點調減后每年節(jié)約的8000余萬元經(jīng)費開支，全部用于補貼分流學生乘坐校車、就餐和寄宿保育上，確保群眾滿意、穩(wěn)定有序。

破解新難題，在統(tǒng)籌中推進高中教育發(fā)展

既面臨出生人口下降，又面臨高中階段學齡人口波峰，如何破局？

永州市啟動資源配置改革，努力破解“剛需求”和“弱供給”之間的矛盾，制定并實施高中學位建設規(guī)劃。先后投入17.7億元，高標準新建6所公辦普通高中，并投入超過5億元，對9所公辦普通高中進行改擴建。5年來，全市共增加高中學位近5萬個，確?！皩W位等人”。

2023年秋季，投入5億元異址新建的藍山縣第二中學投入使用，可容納學位5000個。師生告別擁擠的市中心，搬入設施設備齊全、功能區(qū)劃分合理的寬敞新校園。

今年秋季，永州市第二中學投入2160萬元建設的5層教學樓嶄新亮相，新增城區(qū)高中學位550個，招生計劃由原來的1300人增加至1500人?！靶陆淌页痢⒚鲀?，還有很大的運動空間。”2311班學生唐佳麗感慨道。

同時，永州市10所“徐特立項目”學?？⒐を炇?，新增高中學位5200個?！啊亓⒖平虡恰袑嶒炇?8間，增加了學位330個，補齊了學校在實驗教學等方面的硬件設施短板?！逼铌柺械谝恢袑W黨委書記夏建成告訴記者，如今學生們在“特立科教樓”做實驗、嘗試機器人編程，科學的種子正悄然種下。

增加學位的同時，永州市直面“縣中塌陷”的痛點，統(tǒng)籌將優(yōu)質教育資源往南部六縣傾斜，真正實現(xiàn)擴優(yōu)提質。

“要把市直優(yōu)質高中結對幫扶縣域普通高中作為教育重大改革事項進行推進?！痹?023年永州市慶祝第39個教師節(jié)大會上，永州市委書記朱洪武表示。2023年9月，永州四中、永州一中對口幫扶團隊進入道縣一中、寧遠一中開展工作，從建立完善學校各項管理制度等方面入手，幫助學校提高管理水平。

自幫扶共建以來，道縣縣委、縣政府高度重視，每年投入300萬元合作共建專項資金?！笆?、縣主要領導多次來學校調研，在學校硬件建設、高水平院校人才引進、名師工作室建設、周邊環(huán)境治理等方面給予道縣一中大力支持?！钡揽h一中黨委書記何智云說。

兩校之間常態(tài)化開展跟崗學習、共教共研等，越來越多的教學新秀脫穎而出。道縣一中語文教師郭巧妍前往永州四中跟崗學習一年來，積極參加“轉轉課”、教學大比武、教師全員業(yè)務大考試等活動，業(yè)務素質提升明顯。

“目前兩校合作共建已攜手走過一年有余，總體來看效果顯著?！钡揽h一中黨委副書記、校長熊曉欣喜地告訴記者，如今學校不僅在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面初見成效，模擬考600分上線人數(shù)更是越來越接近市直名校。接下來兩校還會加大對幫扶共建考核力度，強化參與幫扶共建各方的責任，實現(xiàn)教育資源的共享。

永州一中組建了以管理干部、學科帶頭人、高級教師為主的幫扶團，列出每周工作計劃，發(fā)起聯(lián)校賽課、組團培訓、互動教研、同課異構。從校園管理到教學組織、教師培養(yǎng)、培優(yōu)補薄等方面對寧遠一中進行全方位幫扶共建?！敖衲旮呖?，寧遠一中高分人數(shù)實現(xiàn)新突破?！睂庍h一中副校長白煒介紹。

“高中教育質量是衡量一個地區(qū)教育質量、人民滿意度的重要指標之一。我們將持續(xù)加大市域統(tǒng)籌，幫助南部縣域走出‘縣中塌陷’困境?！庇乐菔形睍?、市長陳愛林說。

做優(yōu)保障題，在調整中配強教師隊伍

陳愛林多次強調，要把加強教師隊伍建設作為最重要的基礎工作來抓，著力抓好優(yōu)秀教師，優(yōu)秀班主任，優(yōu)秀書記、校長三支人才隊伍建設。

永州連續(xù)4年將“名師工程”寫入政府工作報告，將其作為教育強市的重要抓手。計劃到2025年，全市分批遴選、建設市級名師工作室100個。

“負數(shù)這堂課的設計，應該剝離抽象的概念，以視頻與圖文的講解方法為主……”10月13日，永州市周建軍小學數(shù)學名師工作室首席名師周建軍主講的《負數(shù)的認識》數(shù)學示范課，吸引了各校100余名教師聽課。近兩年來，周建軍多次帶領名師工作室成員，深入學校送教送研，輻射帶動轄區(qū)內教學質量整體提升。盡管日常工作任務較重，周建軍還是會留出時間去聽徒弟的課。他說，組織教學、上課節(jié)奏、作業(yè)設計，都有竅門，聽了課才能給予精準指導。

據(jù)統(tǒng)計，8年以來，祁陽市累計投入經(jīng)費450萬元，共打造了35個名師工作室，培養(yǎng)了縣級骨干教師、明星教師共473名。

優(yōu)秀的人才能培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人，把優(yōu)秀的教師隊伍作為教育事業(yè)高質量發(fā)展的核心和關鍵，優(yōu)秀師資的“鯰魚效應”持續(xù)放大。近幾年，永州建設市級名師工作室56個，縣級名師工作室123個，評選永州市首屆瀟湘名師101名、市級骨干教師300余名，培訓中青年骨干教師8000余名。20余名首席名師或成員在各項研究中表現(xiàn)出彩，成為行業(yè)翹楚。

隨著城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，人口流動大，農(nóng)村教師富余，而城區(qū)教師有缺口成為新的現(xiàn)實問題。永州市堅持“老師跟著學生走，編制跟著老師走，職稱跟著編制走”的原則，推進“人、編、崗”統(tǒng)籌。開展教師編制動態(tài)調整，提升職稱崗位利用率，流動校長、教師3800余人。永州推進教師縣管校聘“三個跟著走”改革工作經(jīng)驗入選湖南省新時代教育評價改革典型案例。

崗位在哪里，能力說了算。李冰潔擁有高中教師資格證，原是寧遠縣下灌完小副校長兼黨建室主任，通過遴選考試，秋季學期進入寧遠縣第一中學崇德校區(qū)，任教初一兩個班級的語文，并當班主任。家長們心存疑慮：小學來的教師能教好初中語文嗎？通過學校組織的集體備課、推門聽課、手寫教案、師生同考等方式，李冰潔邊教邊學，很快成長為教學、管理能手。班上每個月都能捧回流動紅旗，全年級測試，所教班級綜合排名第一。家長們的疑慮自然消散。

藍山縣依據(jù)學生人口變動，以崗位設置優(yōu)化編制、職稱管理，引導農(nóng)村富余教師正向流動進城，成效顯著。城郊接合部的竹市學校近十年來穩(wěn)定“消腫”，教師由170名調整至如今的50名。

擴優(yōu)與民意同頻，提質與發(fā)展共振。立足當下，永州基礎教育擴優(yōu)提質提出的學前教育調結構、義務教育強整合、高中教育抓擴優(yōu)、特殊教育抓融合等行動，將會帶來什么？

答案，在未來的每一天。