會(huì)同縣：“四強(qiáng)化”加強(qiáng)農(nóng)村基層應(yīng)急能力建設(shè)

文 / 通訊員 林昌發(fā)

為夯實(shí)全縣農(nóng)村應(yīng)急建設(shè)基層基礎(chǔ)，有效提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，會(huì)同縣采取“四個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)農(nóng)村基層應(yīng)急能力建設(shè)。9月23日，懷化市安委辦督查組對(duì)會(huì)同縣的做法予以了充分肯定。

強(qiáng)化隊(duì)伍和制度建設(shè)

2019年12月，會(huì)同縣人民政府常務(wù)會(huì)議就加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行了專題研究，制定了《會(huì)同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室工作人員管理辦法（暫行）》和《會(huì)同縣村（居、社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站管理辦法（暫行）》等文件，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急管理機(jī)制、班子、隊(duì)伍和工作職責(zé)以及信息報(bào)告制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室主任負(fù)責(zé)應(yīng)急管理全面工作，一名副主任專抓應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）工作。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于3名專職人員，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于5名專職人員，園區(qū)不低于2名專職人員；明確村（社區(qū)）統(tǒng)一設(shè)立應(yīng)急站，由安全員、駐村輔警、交通勸導(dǎo)員（災(zāi)情信息報(bào)送員）組成；把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫及維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安等各項(xiàng)工作中，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任的工作格局。

△ 縣應(yīng)急局黨組書記唐邦良在堡子鎮(zhèn)勝溪村督導(dǎo)基層應(yīng)急能力建設(shè)

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和物資保障

該縣明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障投入，按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于8萬(wàn)元、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于7萬(wàn)元、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)所需的人員、工作、裝備等經(jīng)費(fèi)，按縣轄區(qū)人口總數(shù)人均3元標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急裝備、救災(zāi)物資、公共安全隱患治理、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)，并參照原安監(jiān)部門繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼制度。同時(shí)，每個(gè)村應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)按照5000元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)。2020年1月29日，縣財(cái)政出資15.2萬(wàn)元為基層應(yīng)急隊(duì)伍配置天翼對(duì)講機(jī)190臺(tái)，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎防控、災(zāi)害性天氣、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等突發(fā)事件發(fā)揮了重要作用。

強(qiáng)化培訓(xùn)和演練

該縣通過(guò)開展“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，每年舉辦兩次以上安全生產(chǎn)、應(yīng)急減災(zāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）至少有一塊應(yīng)急、綜合減災(zāi)知識(shí)宣傳欄，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳；村（社區(qū)）利用“村村響”加強(qiáng)應(yīng)急防災(zāi)知識(shí)宣傳和災(zāi)害天氣、突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)，全縣廣大民眾應(yīng)急防災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)。全縣各級(jí)各部門開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練做到“全覆蓋”，鍛煉了基層應(yīng)急隊(duì)伍，最大程度保證預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，有效提升了基層應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)化檢查和督導(dǎo)

2020年4月，縣安委辦、縣應(yīng)急局印發(fā)了《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急管理能力建設(shè)實(shí)施方案》，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作把農(nóng)村基層應(yīng)急管理能力建設(shè)作為檢查重點(diǎn)內(nèi)容之一，強(qiáng)力推進(jìn)該工作。同時(shí)，該縣應(yīng)急局黨組書記唐邦良采取“四不兩直”方式親自帶隊(duì)督查，嚴(yán)格依照《會(huì)同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急能力建設(shè)督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》督導(dǎo)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急能力建設(shè)情況，對(duì)工作不到位的督促當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練），村（社區(qū)）“三有”（有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度）。

在今年的疫情防控和應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨以及森林防滅火過(guò)程中，會(huì)同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍充分發(fā)揮了“前哨”和“尖刀”作用，為科學(xué)、精準(zhǔn)的指揮調(diào)度提供了強(qiáng)有力支撐，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)和抗洪搶險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了主力軍作用?！?/p>