邵陽：告別“馬路市場” 全面打響“整治戰(zhàn)”

文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 朱杰 昌小英 羅偉洪

△ 工作人員對馬路市場攤販進(jìn)行勸離

2019年11月以來，邵陽市委市政府成立以市委常委、常務(wù)副市長任組長，分管交通和公安的副市長任副組長的市交通問題頑瘴痼疾集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建整治行動工作專班，全面開展交通隱患排查、交通頑瘴痼疾整治行動。2020年2月1日起，邵陽交通頑瘴痼疾整治行動進(jìn)入隱患攻堅階段，全市根據(jù)建立起的隱患“臺賬”，按照一月一通報方式壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，督促各相關(guān)責(zé)任部門全力配合推進(jìn)治理。

“以前一到年關(guān)鎮(zhèn)上趕集，馬路市場幾乎占了大半個街道，別說車開不動，連人走路都難。現(xiàn)在市場搬遷了，街道變寬了，出行順暢多了！”近日，邵陽市綏寧縣關(guān)峽苗族鄉(xiāng)聯(lián)合公安、交警等多部門100余名工作人員開展了馬路市場整治搬遷工作，將以前占用省道S221線的馬路市場搬遷至統(tǒng)一規(guī)劃的三板橋開發(fā)區(qū)內(nèi)。告別“馬路市場”，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)民無一不拍手稱贊。

鐵路沿線安全隱患點(diǎn)對點(diǎn)銷號全部清零

2019年12月25日18時10分，邵陽鐵路沿線安全環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從一線傳來好消息：截至12月25日18時，邵陽轄區(qū)內(nèi)425處隱患全部整改到位，并通過路地聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收銷號。這標(biāo)志著邵陽市全面提前完成鐵路沿線安全環(huán)境整治任務(wù)。

在去年12月初召開的市安委會第四次全體（擴(kuò)大）會議上，邵陽市對鐵路沿線安全環(huán)境整治工作進(jìn)一步明確了時間表、任務(wù)書和路徑圖，市政府再發(fā)6道《市長督辦令》，督軍鏖戰(zhàn)。從一開始的動員令，到整治進(jìn)入“白熱化”，再到的“攻山頭、克堡壘”，市政府指揮若定，綜合各縣市區(qū)工作推進(jìn)情況，精準(zhǔn)把握:全市鐵路沿線安全隱患整治攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決戰(zhàn)階段，要求所有隱患在月底之前必須全部清零。

對此，邵陽市采取了四級路段長集中高壓攻堅的措施進(jìn)行治理。

市級：市人民政府分管交通運(yùn)輸工作的副市長任總段長，市人民政府分管副秘書長和市交通運(yùn)輸局、永州工務(wù)段、懷化工務(wù)段、懷化房建公寓段、長沙高鐵工務(wù)段、衡陽工務(wù)段等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任副總段長。職責(zé)為承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)，督導(dǎo)下級段長和市直有關(guān)單位履行職責(zé)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核問責(zé)。

縣（市、區(qū)）級：各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為該行政區(qū)域內(nèi)第一段長，分管交通運(yùn)輸工作負(fù)責(zé)人為該行政區(qū)域內(nèi)段長，分管副秘書長、交通運(yùn)輸局局長為副段長。職責(zé)為全面負(fù)責(zé)轄區(qū)鐵路沿線及周邊環(huán)境問題的治理與整改工作；組織開展日常巡查和鐵路安全法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)路地協(xié)作和信息溝通，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級段長按期保質(zhì)完成整治任務(wù)，及時做好市級段長交辦的整治工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長分別擔(dān)任該行政區(qū)域內(nèi)第一段長、段長。職責(zé)為執(zhí)行上級任務(wù)，控制轄區(qū)問題反彈。

村(社區(qū))級：各村（社區(qū)）支部書記和村（居）委員會主任分別擔(dān)任該轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)鐵路的段長、副段長。職責(zé)為執(zhí)行上級任務(wù)，開展日常巡查，控制轄區(qū)問題反彈。

據(jù)了解，自該市實(shí)施鐵路沿線安全環(huán)境“路段長”制以來，各級段長履職盡責(zé)，兵不卸甲、馬不卸鞍，緊張有序推進(jìn)工作，最終實(shí)現(xiàn)了在月底前全面完成任務(wù)的目標(biāo)。

分門別類高危馬路市場100%整治完成

據(jù)介紹，邵陽市委、市政府高度重視全市馬路市場專項(xiàng)整治工作，專門成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織市應(yīng)急管理、商務(wù)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然環(huán)境和規(guī)劃、公安交警等相關(guān)市直單位進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，形成整治最強(qiáng)合力，督促各縣市區(qū)政府推動工作開展。

2019年11月以來，各縣（市）區(qū)政府迅嚴(yán)格按照“一市場一檔案”工作部署，組織開展全覆蓋摸底排查，逐級建立了393個《馬路市場清單》，詳細(xì)記錄每一個馬路市場基本信息，特別是對位于“長下坡路段”“急彎路段”“臨水臨崖路段”等8種高危情況的馬路市場進(jìn)行特別標(biāo)示，按照因地制宜的方針，堅持“一市場一政策”原則，推出了“關(guān)閉取締一批、即刻搬遷一批、臨時管控一批、規(guī)范新建一批”工作舉措，對馬路市場實(shí)施分類施策。

同時，針對邵陽市57處高危路段和占用國道、省道的馬路市場做出了限期強(qiáng)制取締或搬遷的工作要求，成立了12個由副處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)組，駐點(diǎn)各縣市區(qū)和邵陽經(jīng)開區(qū)開展了專項(xiàng)督查，不斷強(qiáng)化馬路市場取締監(jiān)管工作。

截止今年4月28日，該市共統(tǒng)計馬路市場398家，取締關(guān)閉308家，取締完成進(jìn)度77.4%。其中，長下坡、急彎、臨水臨崖路段馬路市場57家全部取締，取締完成進(jìn)度100%；除危險路段以外占用國、省道等主干道路馬路市場85家，全部強(qiáng)制搬遷或取締關(guān)閉，整改安全隱患；除危險路段以外占用縣、鄉(xiāng)、村道馬路市場256家，取締關(guān)閉168家，取締完成進(jìn)度65.6%。下一步，該市還擬新建、改建農(nóng)村集貿(mào)市場和鄉(xiāng)村集市180家，目前已開工75家，開工率41.7%。

全面開展隱患整治多種方式發(fā)力加成

2019年3月30日，邵陽市公安局交通警察支隊(duì)集中銷毀了2254輛交通違法車輛，其中包括1017臺報廢車輛，1237輛非法裝置車輛。隨著節(jié)后生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)，邵陽市整治辦各項(xiàng)隱患治理工作也持續(xù)推進(jìn)。市整治辦嚴(yán)格明確各部門職責(zé)及任務(wù)分工，制定整改期限，推動整改治理工作有效推進(jìn)。經(jīng)過半年攻堅治理，截止目前，全市隱患整治工作已完成排查總量的43%。

加強(qiáng)源頭治理，科技助推超限超載治理顯成效。目前，邵陽全市已完成重點(diǎn)企業(yè)的摸排和公示，相關(guān)監(jiān)控設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)工作已經(jīng)啟動，正在加緊推進(jìn)。加強(qiáng)站點(diǎn)聯(lián)合治超，建立了“路警聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，引導(dǎo)車道和視頻監(jiān)控設(shè)備接入公安交警平臺建設(shè)正在推進(jìn)。各縣市區(qū)還采取了路警聯(lián)合執(zhí)法的方式，加大了夜間重點(diǎn)時段對非法超限運(yùn)輸貨運(yùn)車輛的打擊力度，并重點(diǎn)推進(jìn)不停車檢測系統(tǒng)建設(shè)，目前已建成并投入使用20套。

加強(qiáng)道路運(yùn)輸執(zhí)法，科學(xué)推進(jìn)治理進(jìn)度。建立了“路警聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，引導(dǎo)車道和視頻監(jiān)控設(shè)備接入公安交警平臺。截至4月28日，道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星裝置入網(wǎng)率、上線率、數(shù)據(jù)合規(guī)率均為100%，并針對動態(tài)監(jiān)控平臺和智能監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做到每日分析，對問題數(shù)據(jù)隔天交辦，限期整改。同時，進(jìn)一步加大對營轉(zhuǎn)非大客車、農(nóng)村面包車、商務(wù)車等非法從事旅客運(yùn)輸行為，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、從重處罰力度。自行動開展以來，共計排查車輛共計20000余臺，處罰409起。加強(qiáng)督查，對問題企業(yè)集中約談，目前，全市已開展督查檢查152次，集中約談運(yùn)輸企業(yè)4次，平臺運(yùn)營商2次，責(zé)令停班整改車輛27輛次，吊銷從業(yè)資格證7本，查處虛假接駁4起。

優(yōu)化城市道路交通組織，針對突出問題治堵、治亂。成立城區(qū)道路交通優(yōu)化小組，對城區(qū)交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)和安全隱患點(diǎn)進(jìn)行全面摸牌，逐一研究制定治理方案。同時開展不文明交通違法整治，在城區(qū)選定10個交叉路口，利用電子警察，查處駕車時使用手機(jī)和占用右轉(zhuǎn)車道直行等不文明交通違法行為17597起，重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理到位率達(dá)到95%。3月4日起，為加強(qiáng)全市電動自行車管理，保障道路交通安全暢通，切實(shí)保護(hù)電動自行車主合法權(quán)益，全面啟動電動自行車登記上牌工作。目前，全市已累計辦理電動自行車號牌58456副。市市場監(jiān)督管理局組織全市共出動執(zhí)法人員1600人次，開展打擊電動自行車（摩托車）非法銷售改裝行動，對未辦照的經(jīng)營戶、銷售非標(biāo)車輛、無照經(jīng)營等問題開展集中排查整治。此外，集中力量整治事故多發(fā)路段，整治到位率達(dá)90%以上，目標(biāo)任務(wù)校車合規(guī)率達(dá)100%，目標(biāo)任務(wù)事故多發(fā)路段整治到位率達(dá)90%以上，目標(biāo)任務(wù)國省道集鎮(zhèn)監(jiān)控安裝率達(dá)100%。

△ 整治后暢通的馬路

△ 整治后新建的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場

創(chuàng)新宣傳思路持續(xù)營造全民參與氛圍

近日，邵東市編制的一首交通頑瘴痼疾整治四言詩網(wǎng)絡(luò)迅速走紅，該詩將頑瘴痼疾整治全部內(nèi)容編排成易記易理解的四言詩，朗朗上口，廣大市民爭相傳唱。

開展行動以來，邵陽市交通問題頑瘴痼疾整治辦為進(jìn)一步加大整治工作宣傳力度，為有效引導(dǎo)廣大群眾的認(rèn)同、支持、參與和配合整治行動，該辦不斷動員策劃，壓實(shí)責(zé)任和任務(wù)，創(chuàng)新方式方法，推動整治宣傳工作進(jìn)入“快車道”，搭建起了“立體式”宣傳平臺。通過制作短視頻、動漫短片、H5等融媒體產(chǎn)品，在手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)平臺上增強(qiáng)宣傳效果。還廣泛開展整治宣傳進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)工作，充分利用“村村響”廣播平臺、宣傳展板、電子屏等載體發(fā)布公益廣告，營造文明交通氛圍。此外，各整治辦及成員單位還在機(jī)場、車站、碼頭、商業(yè)廣場等公共場所和公共交通工具等載體加大公益宣傳力度，策劃組織主題活動，進(jìn)一步增強(qiáng)社會的參與度，提升人民群眾的交通安全意識，做到了交通安全宣傳教育全覆蓋、無死角，營造出濃厚的交通安全宣傳氛圍。

4月20日起，為進(jìn)一步深化宣傳教育工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾交通法治意識，提高全社會的知曉率、守法率和參與度，縱深推進(jìn)全市交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，邵陽在全市范圍展開交通問題頑瘴痼疾集中整治知識搶答賽。比賽以道路交通安全法律法規(guī)知識、交通頑瘴痼疾集中整治行動業(yè)務(wù)知識等為主要內(nèi)容，分網(wǎng)絡(luò)答題競賽、現(xiàn)場搶答競賽兩個階段，一直持續(xù)至9月。為鼓勵各機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位、學(xué)生及廣大市民積極參與，活動還設(shè)置了一等獎、二等獎、三等獎、網(wǎng)絡(luò)人氣獎等眾多獎項(xiàng)，并為獲獎選手頒發(fā)證書、獎牌、獎金，為全市推動交通頑瘴痼疾整治工作進(jìn)一步營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍?！?/p>