國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化：路徑與實現(xiàn)

杜人淮，申 月

(國防大學 政治學院，上海 201602)

0 引言

軍民融合發(fā)展是我國的國家戰(zhàn)略，國防工業(yè)是軍民融合發(fā)展最重要的領(lǐng)域。推動國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化，是許多國家國防工業(yè)發(fā)展的共同趨向。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展和國際分工的日益細化，特別是新一輪產(chǎn)業(yè)革命的深入發(fā)展和經(jīng)濟全球化的加快推進，國防科技與民用科技、國防工業(yè)與民用工業(yè)、防務(wù)業(yè)務(wù)和民用業(yè)務(wù)等界限日趨模糊，國內(nèi)軍工企業(yè)(含軍工科研院所，下同)和國外軍工企業(yè)聯(lián)系程度越來越緊密。在這一背景下，美國、俄羅斯等國防工業(yè)大國一方面加速推進國防工業(yè)軍民深度融合，另一方面加快推進國防工業(yè)發(fā)展國際化，紛紛把推動國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化作為實現(xiàn)國家軍事實力、經(jīng)濟實力和科技實力等同步發(fā)展的重要舉措[1-2]。相對而言，由于長期以來我國國防工業(yè)發(fā)展內(nèi)向封閉，不僅同全球經(jīng)濟一體化和軍民一體化發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，而且與軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略和提高開放型經(jīng)濟水平的總體要求也有很大差距。為此，我國要求國防工業(yè)積極“拓展軍貿(mào)和國際合作，在確保國防安全和裝備技術(shù)安全的前提下，著力優(yōu)化軍貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升高新技術(shù)裝備出口比例，推進軍貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，落實國家‘一帶一路’倡議和‘走出去’戰(zhàn)略”[3]。本文重點探討國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化問題，揭示國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化的基本內(nèi)涵、路徑和實現(xiàn)形式。

1 文獻回顧

現(xiàn)有文獻主要從國防工業(yè)國際化或國際合作等視角研究國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化問題。吳志革[4]較早分析了軍事工業(yè)國際化問題，其中涉及一些有關(guān)國防工業(yè)軍民融合國際化的內(nèi)容，認為軍事工業(yè)國際化始于20世紀50年代，主要包括軍火貿(mào)易、許可證貿(mào)易、補償貿(mào)易、跨國武器公司、國際轉(zhuǎn)包等形式，指出軍事工業(yè)國際合作使世界范圍內(nèi)軍事工業(yè)分為西方和東方國家兩大體系，由此導(dǎo)致武器制造技術(shù)擴散受阻、個別大國對關(guān)健核心部件和技術(shù)壟斷、許多國家自給自足的軍事工業(yè)體系解體等。同時，他還強調(diào)軍事工業(yè)國際化并非偶然現(xiàn)象，也不是跨國軍工公司臆造，而是由軍事工業(yè)發(fā)展規(guī)律決定，是軍事工業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)有學者更多側(cè)重于從國防工業(yè)國際合作角度進行研究，且重點探討國外某些國家和我國國防工業(yè)國際合作，很少分析國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化問題。

丁瑩[5]、劉茂長[6]分析美國國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化問題。前者研究指出，美國國防工業(yè)(軍民融合發(fā)展)國際化已從軍品貿(mào)易發(fā)展到聯(lián)合研發(fā)，從合作生產(chǎn)發(fā)展到跨國并購，其深度和廣度日益拓展；后者認為，美國國防工業(yè)(軍民融合)國際合作主要包括抵消貿(mào)易、海外采購、國外資本和聯(lián)合開發(fā)等形式；唐塞麗等[7]專門針對波音公司國際化發(fā)展問題進行研究，認為其國際化經(jīng)歷了開始、出口、國際化經(jīng)營、多國、跨國經(jīng)營和超國際6個階段，并發(fā)現(xiàn)其采取了產(chǎn)品研制、市場營銷、資本、供應(yīng)鏈等國際化策略；楊熠[8]分析當前歐盟主要國家國防工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)現(xiàn)，歐盟國家軍民融合發(fā)展國際化措施主要是設(shè)立歐洲防務(wù)基金(EDF)、支持各國中小企業(yè)跨境進入不同國家參與國防工業(yè)合作，并通過并購、整合等方式組建歐洲大型軍工跨國公司等；羅永光[9]、劉群[10]研究世界國防工業(yè)國際合作問題時發(fā)現(xiàn)國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化存在的問題。前者認為，國防工業(yè)國際合作的經(jīng)濟動因明顯上升，國際合作格局變化復(fù)雜，科研生產(chǎn)合作、高新技術(shù)武器裝備合作成為主要趨勢；后者認為，國防工業(yè)國際合作不斷加速，許可證合作、聯(lián)合研制、合作生產(chǎn)和軍火貿(mào)易成為主要合作方式；田云華等[11]針對國外軍工貿(mào)易這一國際化方式的經(jīng)驗及模式進行研究，認為美國軍工貿(mào)易采取的模式主要是以軍貿(mào)養(yǎng)，俄羅斯采取的模式主要是以軍貿(mào)促軍工研發(fā)，英國采取的模式主要是軍工貿(mào)易“商業(yè)實用主義”。國內(nèi)也有部分學者專門就國外國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化問題進行了研究。杜人淮[12]系統(tǒng)研究冷戰(zhàn)結(jié)束以來國外國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化問題，認為冷戰(zhàn)后國外國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化大致經(jīng)歷了消化產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化結(jié)構(gòu)3個階段，并就各階段采取的主要舉措作了闡述和分析。

有關(guān)我國國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化問題的研究，最初學界主要從國防工業(yè)國際合作視角進行探討。韓冬雪等[13]分析我國國防工業(yè)國際合作優(yōu)勢，并強調(diào)要慎選國際合作伙伴和合作領(lǐng)域，以有效控制和規(guī)避風險。為加快推進我國國防工業(yè)國際合作，2006年8月28日國防科工委專門組織召開了首次國防科技工業(yè)國際合作工作會議，回顧、總結(jié)了成績和經(jīng)驗，明確了發(fā)展目標[14]。高紅衛(wèi)[15]從戰(zhàn)略層面、經(jīng)營層面和操作層面分別探討了軍工企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略；邢國均[16]強調(diào)，隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，我國軍工制造業(yè)體系對外依附性不斷強化，因此需要加快推進國防工業(yè)國際化。也有學者從軍工企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略角度探討國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化問題。杜人淮[17]在針對軍工企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的系統(tǒng)分析過程中，探討了國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化策略舉措。《國防科技工業(yè)》專門發(fā)表紀實文章，不僅全面回顧和總結(jié)了我國國防工業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略情況，而且還涉及國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化的諸多內(nèi)容[18]。胡衛(wèi)東[19]、曲晨[20]探討了我國軍工產(chǎn)品國際化營銷策略。還有學者專門分析我國國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化問題。杜人淮[21-22]專門分析和探討我國推進國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化的重要取向、直接動力，提出加快推進我國國防工業(yè)軍民融合發(fā)展的國際化策略及舉措。

2 國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化基本內(nèi)涵與主要內(nèi)容

國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化不等同于國防工業(yè)國際化，也不等同于軍民融合發(fā)展國際化，更不等同于一般的民用產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展國際化。國防工業(yè)作為一個特殊產(chǎn)業(yè)，其軍民融合發(fā)展國際化具有自身的特定內(nèi)涵和發(fā)展要求。

2.1 內(nèi)涵界定

有些學者將國際化等同于全球化，但從嚴格意義上講，兩者不能簡單等同。根據(jù)朗文詞典的表述，國際化是指使某事不僅與一個國家相關(guān)或者讓其它國家參與某事，全球化則是將某事擴展到整個世界不同國家的過程和結(jié)果。由此可見，國際化強調(diào)不同國家在交流與聯(lián)系中認同彼此的區(qū)別并尊重各自的傳統(tǒng)，而全球化則要試圖打破國與國的界限，達到同一化[23]。也即，國際化強調(diào)多樣性和互動性，全球化重視一致性和統(tǒng)一性[24]。根據(jù)國際化與全球化內(nèi)涵解釋，國防工業(yè)軍民融合發(fā)展能做到的主要是國際化，全球化比較難實現(xiàn)，因為國防工業(yè)事關(guān)國家安全，各國國防工業(yè)發(fā)展不僅有一定的獨立性，而且還會實行必要管制。對任何國家來講，國防工業(yè)面向國外開展軍民融合發(fā)展活動，既不可能放任自由，也難以達到同一化。

國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化是國防工業(yè)軍民融合發(fā)展由國內(nèi)市場向國際市場拓展的漸進演變過程及不斷進行組織學習的過程，是國防工業(yè)積極參與國際軍民產(chǎn)業(yè)鏈和國際軍民產(chǎn)品價值鏈分工，充分利用和有效發(fā)揮國內(nèi)國外軍民兩個市場、兩種資源比較優(yōu)勢，實現(xiàn)軍民資源跨國轉(zhuǎn)移和配置、軍民技術(shù)跨國合作開發(fā)，以及軍民產(chǎn)品跨國研制、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等，從國際市場和國際經(jīng)營中獲取最大利益，從而加快提升軍民資源配置能力和效率的活動和經(jīng)營方式。據(jù)此，本文將其界定如下：國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化就是一國國防工業(yè)根據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略需要及相關(guān)制度規(guī)定，依托國內(nèi)外軍民兩個市場、利用國內(nèi)外軍民兩種資源、開展國內(nèi)外軍民兩類業(yè)務(wù)，促進國與國之間(或國際化)軍民投資、軍民生產(chǎn)、軍民協(xié)作、軍民配套、軍民經(jīng)營等，通過深化軍民業(yè)務(wù)國際分工協(xié)作和擴大軍民產(chǎn)品價值國際分配，不斷提高軍民資源配置效率和軍民科研生產(chǎn)水平的軍民融合發(fā)展活動，具體內(nèi)容如圖1所示。

圖1 國防工業(yè)軍民深度融合國際化發(fā)展

2.2 主要內(nèi)容

從國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化內(nèi)涵界定可以看出，國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化內(nèi)容十分豐富。①從國際化參與主體看，主要有軍工科研院所軍民融合發(fā)展國際化、軍工生產(chǎn)企業(yè)軍民融合發(fā)展國際化、軍工供應(yīng)商軍民融合發(fā)展國際化、軍工服務(wù)商軍民融合發(fā)展國際化等；②從軍民(技術(shù)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)等)業(yè)務(wù)關(guān)系看，包括國防工業(yè)軍用業(yè)務(wù)軍民融合發(fā)展國際化、民用業(yè)務(wù)軍民融合發(fā)展國際化、軍民兩用業(yè)務(wù)軍民融合發(fā)展國際化；③從國際化密切程度看，包括國防工業(yè)軍民融合發(fā)展緊密型國際化、半緊密型國際化、松散型國際化；④從產(chǎn)業(yè)鏈國際化看，包括國防工業(yè)軍民融合研發(fā)(R&D)國際化、軍民融合生產(chǎn)國際化、軍民融合營銷國際化、軍民融合服務(wù)國際化；⑤從市場國際化看，包括軍民生產(chǎn)要素(資本、科技、勞力等)市場國際化、軍民產(chǎn)品(物質(zhì)產(chǎn)品、知識產(chǎn)品等)市場國際化等；⑥從國際化發(fā)展方式看，包括國防工業(yè)軍民產(chǎn)品國際貿(mào)易、軍民技術(shù)國際合作、軍民企業(yè)跨國并購、軍民企業(yè)跨國合營等，具體如表1所示。

表1 國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化要素與內(nèi)容

通過國防工業(yè)軍民融合發(fā)展的內(nèi)涵界定和主要內(nèi)容可以看出，國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化具有自身內(nèi)在規(guī)定性和發(fā)展要求。其基本特點突出表現(xiàn)在：以國家安全利益為根本遵循，以政府宏觀管控為基本手段，以增強軍工能力為重要指向，以獲取比較利益為直接動力，由此必然影響國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化路徑。通常情況下，國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化具體路徑和實現(xiàn)形式選擇由此受到不同程度的約束。

3 國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化基本路徑

如上所述，推動國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化需要站在國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局，立足國家總體安全戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略，將國防工業(yè)軍民融合發(fā)展深度融入世界經(jīng)濟體系，實現(xiàn)國防工業(yè)軍民融合發(fā)展由國內(nèi)市場向國際市場拓展，積極參與國際防務(wù)產(chǎn)品和民用產(chǎn)品生產(chǎn)國際分工及價值分配過程。因而，這一過程必然包括國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“走出去”和國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“引進來”兩條基本路徑。

3.1 國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“走出去”路徑

所謂國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“走出去”路徑，是指國內(nèi)軍工企業(yè)將軍民產(chǎn)品、資本、技術(shù)、人才等資源要素輸出到國外防務(wù)市場和民用市場，在國外市場銷售軍民產(chǎn)品(包括軍民兩用產(chǎn)品)，同境外軍工民用企業(yè)開展軍民產(chǎn)品科研生產(chǎn)和經(jīng)營、軍用民用投資、軍用民用合作、軍用民用標準輸出和國際化推廣及其建立企業(yè)聯(lián)盟等一切對外經(jīng)濟活動，具體如圖2所示。

從圖2可知，國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“走出去”主體為國內(nèi)軍工企業(yè)(含科研院所)，客體(或?qū)ο?不僅包括國外軍工企業(yè)，還包括國外民用企業(yè)。國防工業(yè)是提供武器裝備和軍事技術(shù)等產(chǎn)品技術(shù)的特殊產(chǎn)業(yè)，由于政府是武器裝備等軍品的唯一需求主體，軍工企業(yè)(泛指承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的所有法人單位)是軍事技術(shù)需求和使用主體，這就決定了國內(nèi)軍工企業(yè)既要同國外政府建立直接軍品買賣關(guān)系、開展不同形式的合作，也要與國外軍工企業(yè)發(fā)生各種形式的經(jīng)濟往來活動。現(xiàn)代國防工業(yè)軍民融合型(或軍民結(jié)合型)產(chǎn)業(yè)不僅要承擔軍品科研生產(chǎn)和軍事技術(shù)開發(fā)等任務(wù)，而且還要承擔民品科研生產(chǎn)和民用技術(shù)開發(fā)等任務(wù)，因而必然要同國外一般民用企業(yè)發(fā)生各種形式的經(jīng)濟往來活動。

圖2 國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“走出去”路徑

國防工業(yè)是關(guān)系國家安全的特殊產(chǎn)業(yè)，由于存在對外依賴、技術(shù)泄露等風險[25]，因而國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“走出去”戰(zhàn)略不僅要符合本國民品對外貿(mào)易和生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)政策法律，更要符合本國軍品對外貿(mào)易、軍工對外經(jīng)濟關(guān)系等有關(guān)政策法律。與此同時，國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“走出去”還需要符合國外所在國或區(qū)域優(yōu)先發(fā)展自身(軍工)產(chǎn)品、(軍工)產(chǎn)業(yè)的政策需要，并且受到所在國或區(qū)域安全戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策法規(guī)等的影響和制約。

3.2 國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“引進來”路徑

所謂國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“引進來”，是指國內(nèi)軍工企業(yè)從國外進口軍民產(chǎn)品，引進和消化吸收軍民資本、技術(shù)、人才等資源要素，吸引和引導(dǎo)國外軍工民用企業(yè)積極參與國內(nèi)軍工企業(yè)投資、開展經(jīng)濟技術(shù)合作、配套或合作研制生產(chǎn)軍民產(chǎn)品及其引入、合作制定國際標準或先進軍民標準，以及同國內(nèi)軍工企業(yè)建立企業(yè)聯(lián)盟等對外經(jīng)濟活動，具體如圖3所示。

從圖3可以看出，在國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“引進來”路徑中，國外軍工民用企業(yè)和政府參與本國國防工業(yè)各種形式的經(jīng)濟活動時，不僅要符合本國民用產(chǎn)品對外貿(mào)易和生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)政策法律，而且還要符合本國軍品對外貿(mào)易、軍工對外經(jīng)濟關(guān)系等相關(guān)政策法律。與此同時，國外軍民產(chǎn)品進口和國外軍工民用企業(yè)參與本國軍工企業(yè)各種經(jīng)濟活動并發(fā)生各種形式的聯(lián)系，也需要遵循優(yōu)先發(fā)展本國(軍工)產(chǎn)品、(軍工)產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)定，特別是優(yōu)先發(fā)展本國幼稚產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)等政策需要，并要符合本國國家安全戰(zhàn)略、安全政策和有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策法規(guī)等制度規(guī)定。

圖3 國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“引進來”

將國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化分為“走出去”和“引進來”兩種路徑，主要是基于國際化資源及活動走向。然而，現(xiàn)實中一般很難將國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“走出去”和國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“引進來”截然分開，兩者相互交織、相互聯(lián)系、相互促進。因此，為加快推進國防工業(yè)軍民深度融合，既要高度重視國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“走出去”，也要高度重視國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“引進來”，并在實踐中處理好兩者之間的關(guān)系。

4 國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化實現(xiàn)形式

我國國防工業(yè)誕生于革命戰(zhàn)爭時期[26]，經(jīng)歷了新中國成立之初倒向和依靠蘇聯(lián)援建的“引進來”國際化道路[27]，以及到改革開放后“引進來”和“走出去”相結(jié)合的國際化道路[28]。隨著軍民融合發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，無論是國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化“走出去”還是“引進來”，其實現(xiàn)都需要借助一定的具體形式。為此，系統(tǒng)研究國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化實現(xiàn)形式具有重要意義。

4.1 軍用民用產(chǎn)品跨國貿(mào)易

國防工業(yè)軍用民用產(chǎn)品跨國貿(mào)易是國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化最基本或最古老的形式。廣義上的跨國貿(mào)易(或國際貿(mào)易、進出口貿(mào)易)是指一個國家(地區(qū))與另一個國家(地區(qū))間物質(zhì)產(chǎn)品、勞務(wù)和技術(shù)交換活動，這里特指國家(地區(qū))與國家(地區(qū))間物質(zhì)產(chǎn)品或貨物的交換。國防工業(yè)軍用民用產(chǎn)品跨國貿(mào)易主要指軍工單位軍用民用貨物進出口貿(mào)易，其不僅包括武器裝備等特定軍事專用品進出口，而且還包括各種形式的軍民兩用品和普通民用品進出口。無論是軍事專用品進出口，還是軍民兩用品或普通民用品進出口，既包括軍用民用簡單產(chǎn)品、復(fù)雜系統(tǒng)產(chǎn)品等最終產(chǎn)品進出口，又包括軍用民用分系統(tǒng)、零部件和元器件等中間產(chǎn)品進出口，以及軍用民用產(chǎn)品生產(chǎn)加工、實驗試驗、檢驗檢測等設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表等勞動資料及各種原材料進出口。另外，國防工業(yè)軍用民用產(chǎn)品跨國貿(mào)易具體執(zhí)行者不僅包括國內(nèi)外軍工企業(yè)和民用企業(yè)等各類從事軍品民品研制的生產(chǎn)單位，還包括承擔軍事專用、軍民兩用產(chǎn)品出口貿(mào)易管理和軍工生產(chǎn)管理的國內(nèi)外政府或軍隊等相關(guān)機構(gòu)。

國防工業(yè)軍用民用產(chǎn)品跨國貿(mào)易主要包括國防工業(yè)軍用民用產(chǎn)品直接進出口貿(mào)易和間接進出口貿(mào)易兩種。所謂直接進出口貿(mào)易，是指國內(nèi)軍工企業(yè)不需要通過國內(nèi)國外承銷商、分銷商、代理商等外貿(mào)公司進行轉(zhuǎn)賣轉(zhuǎn)買，而是直接從國外進口軍用民用產(chǎn)品，或者直接將自身的軍用民用產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣給國外貿(mào)易公司等中間商或外國政府(或軍隊)、軍工民用企業(yè)等貿(mào)易行為。所謂間接進出口貿(mào)易，是指國內(nèi)軍工企業(yè)通過國內(nèi)外軍品或普通民品外貿(mào)易公司等承銷商、分銷商、代理商轉(zhuǎn)賣轉(zhuǎn)買軍用民用產(chǎn)品的貿(mào)易行為。由于軍用產(chǎn)品的特殊性，從事軍品跨國貿(mào)易通常需要獲取國家授權(quán)或特許權(quán)，因為只有這樣才能直接從事軍品跨國貿(mào)易活動。對于未獲得軍品跨國貿(mào)易特許權(quán)的軍工企業(yè)而言，通常只能借助獲取國家授權(quán)或特許權(quán)的軍品貿(mào)易公司進行軍民產(chǎn)品交易。以國防工業(yè)軍用民用產(chǎn)品出口貿(mào)易為例，國防工業(yè)軍用民用產(chǎn)品出口貿(mào)易實現(xiàn)機理如圖4所示。

圖4 國防工業(yè)軍用民用產(chǎn)品出口貿(mào)易

4.2 軍民品跨國研制生產(chǎn)

國防工業(yè)軍民品跨國研制生產(chǎn)是國際分工和生產(chǎn)國際化的必然要求。國防工業(yè)軍民品跨國研制生產(chǎn)，是指國內(nèi)軍工企業(yè)通過國際分工和國際協(xié)作從事或完成軍品或民品研制生產(chǎn)的行為，包括國內(nèi)外軍民品國內(nèi)研制生產(chǎn)和國內(nèi)外軍民品國外科研生產(chǎn)。前者主要是指國內(nèi)軍工企業(yè)通過引進國外軍民產(chǎn)品制造商合作開展軍品民品研制生產(chǎn)，或承接或投標國外軍民產(chǎn)品制造商的某些產(chǎn)品特別是復(fù)雜系統(tǒng)產(chǎn)品的分系統(tǒng)、零部件和原材料等研制生產(chǎn)；后者是指國內(nèi)軍工企業(yè)通過走出國門在國外獨立開展或同當?shù)剀娒癞a(chǎn)品制造商合作開展某些軍品民品研制生產(chǎn)，或國內(nèi)軍工企業(yè)將本國某些產(chǎn)品特別是復(fù)雜系統(tǒng)產(chǎn)品的分系統(tǒng)、零部件和原材料等研制生產(chǎn)，通過指定或競爭招標等方式轉(zhuǎn)包給國外軍民產(chǎn)品制造商。國防工業(yè)軍民品跨國研制生產(chǎn)既能有效發(fā)揮國際分工協(xié)作優(yōu)勢特別是在軍民品研制生產(chǎn)中的勞動力、技術(shù)、管理和自然資源等比較優(yōu)勢，又能有效解決軍品民品跨國貿(mào)易所面臨的各種關(guān)稅特別是非關(guān)稅等壁壘問題。尤其是某些具有比較優(yōu)勢的出口型軍民產(chǎn)品的國外生產(chǎn)，不僅可以較好地解決軍民產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)再出口到海外所面臨的運輸費用多、風險大和交易成本高等一系列問題，而且還有助于擴大東道國勞動力就業(yè)、增加?xùn)|道國經(jīng)濟收入、提升東道國軍民技術(shù)水平和滿足東道國軍民產(chǎn)品需求等，從而更好地推動國內(nèi)軍工企業(yè)“走出去”并帶動相關(guān)軍民產(chǎn)品和技術(shù)出口，助力國防工業(yè)軍民深度融合發(fā)展。

國防工業(yè)軍民品跨國研制生產(chǎn)可進一步細分為軍民品合同生產(chǎn)、許可生產(chǎn)、合伙生產(chǎn)等具體形式。軍民品合同生產(chǎn)是指國內(nèi)軍工企業(yè)作為國外軍工或民用企業(yè)的代理人(或代理商)，依照雙方合同約定為國外軍工或民用企業(yè)進行軍品或民品生產(chǎn)，或者國內(nèi)軍工企業(yè)在國外尋求軍工或民用企業(yè)代理人，依照雙方合同約定由國外代理人進行軍品或民品生產(chǎn)的一種跨國生產(chǎn)方式。無論是作為國外軍工或民用企業(yè)代理人的國內(nèi)軍工企業(yè)，還是作為國內(nèi)軍工企業(yè)代理人的國外軍工或民用企業(yè)，通常只管生產(chǎn)，不管營銷，這有利于軍工企業(yè)對軍民生產(chǎn)和國際軍民市場的管控。軍民品許可生產(chǎn)是指國內(nèi)軍工企業(yè)向國外軍工或民用企業(yè)轉(zhuǎn)讓軍品或民品生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、商標等特許權(quán)，由國外軍工或民用企業(yè)按照許可生產(chǎn)協(xié)議要求在當?shù)剡M行軍品或民品生產(chǎn)，或者由國外軍工或民用企業(yè)向國內(nèi)軍工企業(yè)轉(zhuǎn)讓軍品或民品生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、商標等特許權(quán)，由國內(nèi)軍工企業(yè)按照許可生產(chǎn)協(xié)議要求在本國進行軍品或民品生產(chǎn)的一種跨國生產(chǎn)方式。軍民品合伙經(jīng)營是指國外軍工或民用合伙企業(yè)在國內(nèi)尋求軍工企業(yè)作為生產(chǎn)合作伙伴，并持有國內(nèi)軍工企業(yè)一定股權(quán)，擁有一定經(jīng)營權(quán)，但又不足以完全控制國內(nèi)軍工合伙企業(yè)，或者是國內(nèi)軍工企業(yè)在國外尋求軍工或民用合伙企業(yè)作為生產(chǎn)合作伙伴，并持有國外軍工或民用合伙企業(yè)一定股權(quán)，擁有一定經(jīng)營權(quán)，但又不足以完全控制合伙企業(yè)的一種跨國生產(chǎn)方式。由于軍品的特殊性，其中跨國軍品合同生產(chǎn)、許可生產(chǎn)、合伙生產(chǎn)等通常需要獲得所在國政府許可。以國防工業(yè)軍民品國外研制生產(chǎn)為例，國防工業(yè)軍民品跨國研制生產(chǎn)實現(xiàn)機理如5圖所示。

圖5 國防工業(yè)軍民品的國外研制生產(chǎn)

4.3 軍事民用領(lǐng)域跨國投資

國防工業(yè)軍事民用領(lǐng)域跨國投資(或跨境投資)是資本國際化的必然結(jié)果?？鐕顿Y是相對國內(nèi)(或境內(nèi))投資而言，其包括對外投資和對外引資兩種。通常情況下，“國際投資或海外投資是指資本在國家間流動以達到提高生產(chǎn)力和資本增值的目的，以跨國公司為主體的各類投資主體發(fā)揮其資本優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)資本或貨幣資本輸出本國流入海外國家或地區(qū)實現(xiàn)盈利目的，促使自身資本積累更多”[29]。反之，則為對外引資。據(jù)此，可將國防工業(yè)軍用民用跨國投資分為國防工業(yè)對外投資和對外引資兩種。其中，前者是指軍工企業(yè)對國外軍工企業(yè)、民用企業(yè)和政府國防項目等的投資，也即軍工企業(yè)為獲取經(jīng)濟利益而將資本、勞動力、技術(shù)、管理和信息知識等軍民要素或資本投入到國外市場經(jīng)營的經(jīng)濟行為；后者是指軍工企業(yè)引進國外資本、勞動力、技術(shù)、管理和信息知識等軍民要素或資本進行經(jīng)營的經(jīng)濟行為。無論是國防工業(yè)對外投資還是對外引資，各自都有不同的具體實現(xiàn)形式。本文側(cè)重就國防工業(yè)對外投資實現(xiàn)形式進行探討。

國防工業(yè)對外投資包括對外直接投資和間接投資兩種。按照國際貨幣基金組織(IMF)的描述，對外直接投資“是指一國投資者在本國以外的國家或地區(qū)所經(jīng)營的企業(yè)并通過參與經(jīng)營從而在他國擁有持續(xù)收益的一種投資，其目的是為對該海外企業(yè)經(jīng)營管理擁有有效發(fā)言權(quán)”[30]?？梢姡瑖拦I(yè)對外直接投資是一種以控股或經(jīng)營控制權(quán)為目標的投資活動。反之，國防工業(yè)對外間接投資則是一種不以控股為目標的投資活動，通常包括中長期國際信貸、國際證券投資等。其中，對外直接投資是國防工業(yè)對外投資的重要形式。按照對外直接投資公認的解釋，國防工業(yè)對外軍民領(lǐng)域直接投資包括兩種形式：一是在國外創(chuàng)辦軍工或民用子公司，通常稱之為綠地投資或新建；二是對國外現(xiàn)存軍工或民用企業(yè)(工廠)進行兼并和收購(Merger & Acquisition，M&A)，以擁有控制權(quán)。按照投資指向不同，還可進一步細分為市場導(dǎo)向、資源導(dǎo)向和技術(shù)導(dǎo)向3種類型。由于軍事領(lǐng)域投資涉及國家安全，所以各國通常都有比較嚴格的規(guī)定。以國防工業(yè)軍民領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y為例，國防工業(yè)軍民領(lǐng)域跨國投資實現(xiàn)機理如圖6所示。

圖6 國防工業(yè)軍民領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y

4.4 軍民領(lǐng)域跨國經(jīng)濟合作

國際經(jīng)濟合作是國際分工和國際經(jīng)濟交往發(fā)展的產(chǎn)物，通常指國際貨物貿(mào)易以外的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和交往方式，是不同國際組織、國家政府、法人、自然人之間進行的長期經(jīng)濟協(xié)作活動。國防工業(yè)軍民領(lǐng)域跨國經(jīng)濟合作，特指國內(nèi)軍工企業(yè)從事軍用民用貨物進出口和軍用民用跨國投資以外的軍民領(lǐng)域經(jīng)濟業(yè)務(wù)和交往活動，包括“走出去”和“引進來”跨國經(jīng)濟合作。國防工業(yè)軍民領(lǐng)域跨國經(jīng)濟合作，既可以是國內(nèi)軍工企業(yè)同國外軍工企業(yè)、民用企業(yè)和非政府組織(NGO)之間開展的各種軍用民用經(jīng)濟交往及其合作活動，也可以是國內(nèi)軍工企業(yè)與外國政府組織及國際或地區(qū)組織之間開展的各種軍用民用經(jīng)濟交往及其合作活動，其中主要是指國內(nèi)軍工企業(yè)同國外軍工企業(yè)和民用企業(yè)(公司)間開展的各種軍用民用經(jīng)濟交往及合作活動。隨著科學技術(shù)進步和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是經(jīng)濟全球化和軍民一體化的深入推進，國防工業(yè)軍用民用領(lǐng)域跨國經(jīng)濟合作廣度、深度及其合作方式不斷拓展和深化，成為許多國家國防工業(yè)特別是國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化的重要形式。

國際經(jīng)濟合作的具體形式主要包括國際技術(shù)合作、服務(wù)合作、勞務(wù)合作、工程建筑合作和信息與管理合作等。與此相適應(yīng)，軍民領(lǐng)域跨國經(jīng)濟合作包括軍民領(lǐng)域技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)、工程建筑和信息與管理等跨國合作。軍民領(lǐng)域技術(shù)跨國合作是指國內(nèi)軍工企業(yè)與國外政府、國外軍工和民用企業(yè)等科學技術(shù)要素在國內(nèi)外軍民市場相互流動和轉(zhuǎn)移的跨國合作形式，包括有償轉(zhuǎn)讓和無償轉(zhuǎn)讓兩種方式。具體包括軍民技術(shù)許可證貿(mào)易、軍民技術(shù)硬件交易、軍民技術(shù)研究資料交換、軍民科技會議交流、互派軍民科技專家交流和合作建立軍民科研機構(gòu)等形式。軍民領(lǐng)域服務(wù)跨國合作是指國內(nèi)軍工企業(yè)與國外政府、軍工和民用企業(yè)之間，根據(jù)服務(wù)合同約定相互提供軍用民用服務(wù)的一種跨國合作形式，包括相互提供運輸、倉儲等物流服務(wù)和金融、教育等服務(wù)。軍民領(lǐng)域勞務(wù)跨國合作，主要是國內(nèi)軍工企業(yè)與國外政府、軍工和民用企業(yè)等之間相互提供各種軍用民用勞務(wù)的合作方式。軍民領(lǐng)域工程建筑跨國合作是指國內(nèi)軍工企業(yè)與國外政府、軍工和民用企業(yè)等之間通過投標方式進入各自軍民市場，獨立和聯(lián)合承包軍用民用工程建設(shè)項目的跨國一種合作形式；軍民領(lǐng)域信息與管理跨國合作是指國內(nèi)軍工企業(yè)單位與國外政府、軍工和民用企業(yè)等之間相互交流軍用民用信息與管理的跨國合作形式。當然，國防工業(yè)的各種跨國合作形式并非截然分開或獨立存在。比如，軍民領(lǐng)域勞務(wù)跨國合作通常包括軍民技術(shù)、服務(wù)、信息、管理、工程等跨國合作。以國防工業(yè)“走出去”跨國經(jīng)濟合作為例，國防工業(yè)軍民領(lǐng)域跨國經(jīng)濟合作實現(xiàn)機理如圖7所示。

圖7 國防工業(yè)“走出去”跨國經(jīng)濟合作機理

4.5 軍民標準運用跨國對接

國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化過程伴隨著軍民標準國際化，其不可避免地存在軍民標準運用不協(xié)調(diào)問題。國防工業(yè)軍民標準運用跨國對接，主要是指國內(nèi)軍工企業(yè)與國外軍工和民用企業(yè)在國內(nèi)國際軍民市場開展經(jīng)濟交往及生產(chǎn)合作等活動中，為統(tǒng)一運用軍民標準體系而進行相互對接活動。通常情況下，不同國家軍民科技創(chuàng)新能力和整體實力不同，企業(yè)軍民標準運用中的國際地位和話語權(quán)也不一樣。據(jù)此，可將軍工企業(yè)軍民標準運用跨國對接劃分為跟隨者、參與者和主導(dǎo)者3種角色。所謂跟隨者，就是被動接受現(xiàn)存國際標準、先進標準和所在區(qū)域或國家軍民標準，其軍民標準話語權(quán)通常處于最低水平；所謂參與者，就是積極參與國際標準、區(qū)域標準、先進標準等的制定，其軍民標準話語權(quán)通常處于中間水平；所謂主導(dǎo)者，就是首先提出和主導(dǎo)制定國際標準、區(qū)域標準、先進標準，或主動引導(dǎo)和推動本國軍民標準國際化，使之成為國際標準、區(qū)域標準或它國標準，其軍民標準話語權(quán)通常處于最高水平。國防工業(yè)軍民標準運用跨國對接的實現(xiàn)，實際上是由國家在軍民標準運用中的國際地位和話語權(quán)決定的，其機理如圖8所示。

標準競爭是當今世界經(jīng)濟競爭的最高形式，各國無不在爭奪標準的國際地位和話語權(quán)。國防工業(yè)在推動軍民標準運用跨國對接中，需要著力探討增強國內(nèi)軍民標準國際地位和話語權(quán)的有效形式，力爭成為軍民標準的主導(dǎo)者。目前，我國軍民標準國際化水平相對較低，多數(shù)軍民企業(yè)處于參與者或跟隨者角色。作為標準的跟隨者或參與者，可以發(fā)揮模仿創(chuàng)新、路徑轉(zhuǎn)換、路徑創(chuàng)造等后發(fā)優(yōu)勢，通過彎道超車追趕技術(shù)發(fā)展前沿，努力在新技術(shù)領(lǐng)域取得突破，并經(jīng)由(標準跟隨者，產(chǎn)業(yè)國際化)→(標準跟隨者，R&D國際化)→(標準參與者，專利國際化)→(標準主導(dǎo)者，標準國際化)→(標準主導(dǎo)者，產(chǎn)業(yè)國際化)軌跡，不斷提高軍民標準國際化話語權(quán)，循序漸進地將國家標準(GB)變?yōu)閲H標準，或?qū)臆娪脴藴?GJB)變?yōu)閲H化軍用標準，逐步由國際化標準跟隨者或參與者變?yōu)橹鲗?dǎo)者。對于部分擁有基本知識產(chǎn)權(quán)和掌握前沿技術(shù)并已成為主導(dǎo)技術(shù)開發(fā)者、主導(dǎo)制造商的軍工企業(yè)來講，應(yīng)積極利用自身技術(shù)優(yōu)勢，主動承擔標準國際化引領(lǐng)者角色，主動發(fā)起技術(shù)標準，積極申請專利，特別是申請國際專利，并經(jīng)由(標準主導(dǎo)者，R&D國際化)→(標準主導(dǎo)者，專利國際化)→(標準主導(dǎo)者，標準國際化)→(標準主導(dǎo)者，產(chǎn)業(yè)國際化)→(標準主導(dǎo)者，R&D國際化)軌跡[31]，努力搶占和鞏固軍民標準國際化主導(dǎo)地位。

4.6 軍工民用企業(yè)跨國聯(lián)盟

企業(yè)跨國聯(lián)盟(國際企業(yè)聯(lián)盟)是國際分工和生產(chǎn)、貿(mào)易國際化及企業(yè)組織國際化發(fā)展的必然產(chǎn)物。國際企業(yè)聯(lián)盟不同于純粹市場、科層企業(yè)，也不同于企業(yè)并購、企業(yè)合營，而是特指由兩個或兩個以上企業(yè)形成的相對松散的網(wǎng)絡(luò)組織。企業(yè)聯(lián)盟形式靈活，能在更廣泛領(lǐng)域展開合作和有選擇性地分享資源，從而獲得比單個企業(yè)更佳的表現(xiàn)和業(yè)績，因而有越來越多企業(yè)積極參與組建聯(lián)盟活動。軍工民用企業(yè)跨國聯(lián)盟是國際企業(yè)聯(lián)盟的特有形式，是指國內(nèi)軍工企業(yè)為共同使用軍民資源、擁有軍民市場，通過契約獨立或聯(lián)合國內(nèi)民用企業(yè)同國外相關(guān)軍工企業(yè)和民用企業(yè)而結(jié)成風險共擔、優(yōu)勢相長、要素水平式雙向流動或多向流動的跨境松散型網(wǎng)絡(luò)組織。國內(nèi)軍工企業(yè)同國外相關(guān)軍工和民用企業(yè)結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，盡管會使企業(yè)面臨一定的經(jīng)營風險并增加機會主義成本，但可以突破企業(yè)資源、市場等約束，能給企業(yè)帶來僅僅依靠自身力量無法實現(xiàn)的戰(zhàn)略利益。

軍工民用企業(yè)跨國聯(lián)盟具體結(jié)盟方式多種多樣。從聯(lián)盟內(nèi)容看，主要包括軍民產(chǎn)品研發(fā)聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、產(chǎn)銷聯(lián)盟、價格聯(lián)盟等；從聯(lián)盟層次看，主要包括產(chǎn)品層次企業(yè)聯(lián)盟、事業(yè)層次企業(yè)聯(lián)盟和公司層次企業(yè)聯(lián)盟等[32]。軍工民用企業(yè)跨國聯(lián)盟形式，主要包括產(chǎn)品層次、經(jīng)營層次和公司層次企業(yè)結(jié)盟。其中，產(chǎn)品層次企業(yè)跨國聯(lián)盟，主要是指國內(nèi)軍工企業(yè)(或聯(lián)合國內(nèi)民用企業(yè))圍繞軍民產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)同境外軍工和民用企業(yè)結(jié)成的企業(yè)聯(lián)盟，其中又可細分為軍民產(chǎn)品市場型聯(lián)盟、軍民產(chǎn)品開發(fā)型聯(lián)盟、軍民產(chǎn)品擴展型聯(lián)盟。其中，市場型企業(yè)聯(lián)盟旨在充分利用國外軍民市場優(yōu)勢，開拓國外軍民新市場；產(chǎn)品開發(fā)型企業(yè)聯(lián)盟旨在綜合利用境外軍工和民用企業(yè)技術(shù)、工程等優(yōu)勢，開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品；產(chǎn)品擴展型企業(yè)聯(lián)盟旨在擴展產(chǎn)品組合，不斷延伸產(chǎn)品鏈。經(jīng)營層次企業(yè)跨國聯(lián)盟，主要是國內(nèi)軍工企業(yè)(或聯(lián)合國內(nèi)民用企業(yè))圍繞某一軍用或民用經(jīng)營領(lǐng)域(主要是軍民產(chǎn)品)同境外軍工和民用企業(yè)結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，其規(guī)模和合作通常遠大于產(chǎn)品層次企業(yè)聯(lián)盟，其中又可細分為經(jīng)營擴展型企業(yè)聯(lián)盟和經(jīng)營開發(fā)型企業(yè)聯(lián)盟。前者旨在通過聯(lián)盟實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新，不斷擴展自身現(xiàn)有經(jīng)營范圍和領(lǐng)域；后者旨在通過聯(lián)盟獲得新技術(shù)、新產(chǎn)品，不斷拓展新經(jīng)營范圍和領(lǐng)域。公司層次企業(yè)跨國聯(lián)盟，主要是國內(nèi)軍工企業(yè)(或聯(lián)合國內(nèi)民用企業(yè))通過與境外軍工和民用企業(yè)結(jié)盟實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營多元化，從而實現(xiàn)整個企業(yè)價值創(chuàng)造。以國防工業(yè)“走出去”跨國結(jié)盟為例，國防工業(yè)軍工民用企業(yè)跨國聯(lián)盟實現(xiàn)機理如圖9所示。

圖8 國防工業(yè)軍民標準運用跨國對接

5 結(jié)語

本文從一般意義上研究國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化問題，探討國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化內(nèi)涵、路徑和實現(xiàn)機理，對進一步深化國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化理論研究，推動國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化實踐具有重要意義。

軍民融合發(fā)展國際化是軍民融合發(fā)展思想和實踐在海外的戰(zhàn)略運用及有機拓展，國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化是一國國防工業(yè)根據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略需要及其相關(guān)制度規(guī)定，依托國內(nèi)外軍民兩個市場、利用國內(nèi)外軍民兩種資源、開展國內(nèi)外軍民兩類業(yè)務(wù)，促進國與國之間(國際化)軍民投資、軍民生產(chǎn)、軍民協(xié)作、軍民配套、軍民經(jīng)營等，通過深化軍民業(yè)務(wù)國際分工協(xié)作和擴大軍民產(chǎn)品價值國際分配，不斷提高軍民資源配置效率和軍民科研生產(chǎn)水平的軍民融合發(fā)展活動。國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化需以國家安全利益為根本遵循，以政府宏觀管控為基本手段，以增強軍工能力為重要指向，以獲取比較利益為直接動力。對國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化基本內(nèi)涵界定和內(nèi)容特點的探討，不僅有助于深化軍民融合發(fā)展國際化特別是國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化系統(tǒng)研究，而且有助于更好地籌劃和推動我國軍民融合發(fā)展國際化特別是國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化，從而加快促進我國軍民融合深度發(fā)展。

圖9 國防工業(yè)“走出去”跨國企業(yè)結(jié)盟

國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化包括國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“走出去”和 “引進來”兩條基本路徑。國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“引進來”，是國內(nèi)軍工企業(yè)從國外進口軍民產(chǎn)品，引進和消化吸收國外軍民資本、技術(shù)、人才等資源要素，吸引和引導(dǎo)國外軍工民用企業(yè)積極參與國內(nèi)軍工企業(yè)直接投資、經(jīng)濟技術(shù)合作、配套或合作研制生產(chǎn)軍民產(chǎn)品及其引入、合作制定國際標準或先進軍民標準，以及同國內(nèi)軍工企業(yè)建立企業(yè)聯(lián)盟等對外經(jīng)濟活動；國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“引進來”，是國內(nèi)軍工企業(yè)從國外進口軍民產(chǎn)品，引進和消化吸收國外軍民資本、技術(shù)、人才等資源要素，吸引和引導(dǎo)國外軍工民用企業(yè)積極參與國內(nèi)軍工企業(yè)直接投資、經(jīng)濟技術(shù)合作、配套或合作研制生產(chǎn)軍民產(chǎn)品及其引入和合作制定國際標準或先進軍民標準，以及同國內(nèi)軍工企業(yè)建立企業(yè)聯(lián)盟等對外經(jīng)濟活動。對國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化基本路徑及特點規(guī)律的深入探索，有利于我國更好地明確國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化的路徑選擇及其目標，利用國內(nèi)外軍民兩個市場、軍民兩種資源，從而有助于我國解決長期以來國防工業(yè)軍民融合國際化發(fā)展“引進來”和“走出去”滯后問題，特別是“走出去”發(fā)展嚴重滯后問題，更好地推進國防工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力我國國防工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[33]。

國防工業(yè)軍民融合發(fā)展“走出去”和“引進來”都需要借助一定的實現(xiàn)形式。國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化實現(xiàn)形式，主要包括軍用民用產(chǎn)品跨國貿(mào)易、軍民品跨國研制生產(chǎn)、軍事民用領(lǐng)域跨國投資、軍民領(lǐng)域跨國經(jīng)濟合作、軍民標準運用跨國對接、軍工民用企業(yè)跨國聯(lián)盟等。對國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化實現(xiàn)形式的全面和系統(tǒng)探索，不僅有助于豐富理論界關(guān)于國防工業(yè)對外開放特別是國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化研究成果，而且有助于更好地認識和把握我國國防工業(yè)軍民融合發(fā)展國際化面臨的主要問題及根源，促使各軍工科研院所和軍工企業(yè)系統(tǒng)了解在推進軍民融合發(fā)展“引進來”和“走出去”中存在的優(yōu)勢與短板，為提升我國國防工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益提供有益借鑒和啟示。