跨系統(tǒng)區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)路徑選擇
——以西北地區(qū)為例

馬麗娜

（寧夏回族自治區(qū)圖書館 銀川 750011）

跨系統(tǒng)區(qū)域圖書館聯(lián)盟具有多體制交融的合力優(yōu)勢(shì)和合作活力，是目前眾多圖書館聯(lián)盟中較具代表性和影響力的聯(lián)盟形式[1]。我國(guó)圖書館聯(lián)盟興起于20世紀(jì)90年代中期，1999年上海市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)成立，成為跨系統(tǒng)區(qū)域圖書館聯(lián)盟探索與實(shí)踐的先行者，目前成員包括高校圖書館、公共圖書館、少兒圖書館及民間圖書館等。

當(dāng)前，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我國(guó)圖書館聯(lián)盟分布整體上呈東多西少的特征，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)，圖書館聯(lián)盟在數(shù)量和質(zhì)量上相對(duì)占有優(yōu)勢(shì)，而西部地區(qū)構(gòu)建的圖書館聯(lián)盟數(shù)量較少，其發(fā)展存在一定滯后性[2]34-35。為充分發(fā)揮西北地區(qū)獨(dú)特的文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢(shì)，解決西北地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展中的眾多難題，最大程度滿足區(qū)域內(nèi)用戶多樣化的文獻(xiàn)信息需求，確立其在公共文化服務(wù)體系中的核心地位，構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟已迫在眉睫。

1 西北地區(qū)圖書館合作現(xiàn)狀

西北地區(qū)是華夏文明的重要發(fā)祥地之一。隨著歷史沿革和行政區(qū)劃的演變，如今西北地區(qū)包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆。西北地區(qū)圖書館的合作由來(lái)已久，最早可追溯至20世紀(jì)40年代，劉國(guó)鈞先生在《籌備國(guó)立西北圖書館計(jì)劃書》中指出“國(guó)立西北圖書館為國(guó)家兼具地方性之圖書館。其工作目的是保存文獻(xiàn)，提高文化，促進(jìn)學(xué)術(shù)，以增進(jìn)人民之知識(shí)而協(xié)助政策之推行……具此五種目的，而其工作之對(duì)象為西北五省”[3]。同時(shí)，他還籌劃 “要設(shè)法與各省圖書館取得聯(lián)絡(luò)，組織圖書館協(xié)會(huì)，并舉行圖書館館員座談會(huì)”[4]127-130，為西北地區(qū)圖書館的合作奠定了良好基礎(chǔ)。有學(xué)者將西北地區(qū)圖書館的合作歷程按時(shí)間劃分為萌芽時(shí)期（1949年以前）、起步時(shí)期（1963—1966年）、停頓時(shí)期（1966—1984年）、恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（1984—2000年）、全面合作時(shí)期（2006年至今）[4]127-130。

1963年5月召開的“西北地區(qū)圖書館協(xié)作工作座談會(huì)”拉開了西北地區(qū)跨系統(tǒng)圖書館合作的帷幕。會(huì)議成立了“西北地區(qū)圖書館協(xié)作委員會(huì)”，并在書刊互借、聯(lián)合編目、人才培養(yǎng)等方面達(dá)成合作共識(shí)，商討并通過(guò)了《西北地區(qū)圖書館館際書刊互借試行辦法（草案）》，協(xié)定每年舉行一次西北地區(qū)圖書館經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或?qū)ｎ}討論會(huì)。直至今日，在長(zhǎng)達(dá)50余年的合作歷程中，西北地區(qū)圖書館一直在探索多元化的合作形式、創(chuàng)新合作模式、深入拓展合作內(nèi)容，并以簽訂合作協(xié)議的方式開啟了西北地區(qū)圖書館深入合作交流的新篇章①。在圖書館人的共同努力下，西北地區(qū)圖書館的合作與發(fā)展取得了一些成果。其中，“西北五?。▍^(qū)）圖書館科學(xué)討論會(huì)”“西北五省 （區(qū)）圖書館峰會(huì)論壇”“西北五省（區(qū)）圖書館館長(zhǎng)暨學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”3個(gè)合作交流平臺(tái)，將西北五省（區(qū)）圖書館深入聯(lián)動(dòng)合作推上了一個(gè)嶄新的高度。

1.1 西北五?。▍^(qū)）圖書館科學(xué)討論會(huì)

每?jī)赡昱e辦一次，由西北五省（區(qū)）圖書館學(xué)會(huì)輪值承辦，是西北地區(qū)圖書館界共同搭建的、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)合作平臺(tái)[4]127-130。自1984年7月在青海省西寧市召開“西北五省（區(qū)）圖書館第一次科學(xué)討論會(huì)”以來(lái)，共成功舉辦了十四次科學(xué)討論會(huì)。其中，于2000年在寧夏銀川召開第八次科學(xué)討論會(huì)后中斷7年，并于2008年恢復(fù)召開了“西北五?。▍^(qū)）圖書館第九次科學(xué)討論會(huì)”。表1回顧了西北五?。▍^(qū)）圖書館科學(xué)討論會(huì)第一次至第十四次會(huì)議內(nèi)容。西北五省（區(qū)）圖書館科學(xué)討論會(huì)已成為西北地區(qū)圖書館之間常態(tài)化的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)于提升區(qū)域圖書館員科研能力、開拓學(xué)術(shù)研究發(fā)展新領(lǐng)域有著重要的意義，為提升館員科研能力提供了良好的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。

表1 西北五省（區(qū)）圖書館科學(xué)討論會(huì)第一次至第十四次會(huì)議

1.2 西北五省 （區(qū)）圖書館峰會(huì)論壇

峰會(huì)論壇與科學(xué)討論會(huì)相對(duì)應(yīng)，每?jī)赡昱e辦一次，由西北五?。▍^(qū)）圖書館學(xué)會(huì)輪值承辦。西北五省（區(qū)）圖書館峰會(huì)側(cè)重探討與解決圖書館實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。自2009年首屆峰會(huì)成功召開以來(lái)，共舉辦了五次西北五?。▍^(qū)）圖書館峰會(huì)論壇。① 首屆峰會(huì)于2009年在陜西省圖書館建館百年之際召開，主題為“西北五省（區(qū)）圖書館:合作·發(fā)展·共贏”，峰會(huì)就西北五?。▍^(qū)）圖書館合作的必要性、 可行性、合作前景、合作思路進(jìn)行了深入討論[19]。②第二次峰會(huì)于2011年8月16—20日在青海省西寧市召開，峰會(huì)通過(guò)了《西北五?。▍^(qū)）圖書館聯(lián)合建設(shè)西北地方文獻(xiàn)資源庫(kù)方案（討論稿）》《西北地方文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)·西北地方文獻(xiàn)機(jī)讀目錄格式字段表·西北地方文獻(xiàn)主題標(biāo)引規(guī)則》，并就合作建設(shè)“陜甘寧邊區(qū)紅色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”等達(dá)成共識(shí)[20]。③ 第三次峰會(huì)于2015年8月19日在新疆烏魯木齊召開，主題為“西北地區(qū)圖書館發(fā)展與挑戰(zhàn)”，會(huì)議重申和討論了合作項(xiàng)目開展情況，并希望繼續(xù)在特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、閱讀推廣、館際交流、志愿者培訓(xùn)和古籍整理與保護(hù)專門人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)合作[21]。④ 第四次峰會(huì)于2017年6月20—22日在寧夏固原召開，主題為“立足資源優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)化服務(wù)合作——西北地區(qū)圖書館創(chuàng)新發(fā)展”，會(huì)議就聯(lián)合開展課題研究、建立講座展覽聯(lián)盟、共建共享特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)等達(dá)成合作共識(shí)[22]。⑤ 第五次峰會(huì)于2019年8月16日在甘肅敦煌召開，主題為“加強(qiáng)交流合作，共創(chuàng)西北地區(qū)圖書館美好未來(lái)”，會(huì)議就推進(jìn)西北地區(qū)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)等方面進(jìn)行了交流互鑒。西北五省（區(qū)）圖書館峰會(huì)已然成為西北地區(qū)圖書館之間加強(qiáng)協(xié)作交流、推動(dòng)西北地區(qū)圖書館事業(yè)繁榮發(fā)展的重要平臺(tái)。

1.3 西北五?。▍^(qū)）圖書館館長(zhǎng)暨學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議

聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)制定西北五省（區(qū)）圖書館合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，積極探索西北地區(qū)圖書館全面合作的有效模式。聯(lián)席會(huì)議每年召開一次，以科學(xué)討論會(huì)和峰會(huì)會(huì)前會(huì)的形式舉行[23]。首屆聯(lián)席會(huì)議于2008年與第九次科學(xué)討論會(huì)（寧夏銀川）同時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議對(duì)于西北五省（區(qū)）圖書館如何理性地、創(chuàng)造性地開展合作，起到了明方向、辨思路的重要作用，對(duì)于深化五?。▍^(qū)）圖書館合作有著重要意義。如，與第十一次科學(xué)討論會(huì)（2012，陜西寶雞）同時(shí)召開的西北五?。▍^(qū)）圖書館館長(zhǎng)暨學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議達(dá)成了以下共識(shí)：① 繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)提出的合作項(xiàng)目；② 拓展合作范圍，積極倡導(dǎo)和支持各?。▍^(qū)）圖書館聯(lián)盟、高校圖工委、中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（China Academic Library & Information System, CALIS）西北地區(qū)文獻(xiàn)信息中心等發(fā)起和開展的項(xiàng)目，形成一方牽頭、分頭實(shí)施、層級(jí)互補(bǔ)、整體推進(jìn)的合作格局；③ 針對(duì)合作項(xiàng)目所需的資金、人員和技術(shù)支持等，可采取向當(dāng)?shù)刎?cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)資金等方式解決[15]83。

1.4 業(yè)務(wù)合作

1.4.1 館際互借

為進(jìn)一步方便區(qū)域用戶通過(guò)館際間的資源共享獲取文獻(xiàn)信息，促進(jìn)文獻(xiàn)信息資源共建共享，在館際互借方面，討論通過(guò)了《西北地區(qū)圖書館館際書刊互借試行辦法（草案）》，對(duì)五?。▍^(qū)）圖書館間的館際互借進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范[4]127-130。

1.4.2 聯(lián)合目錄

甘肅省圖書館委員會(huì)和陜西省圖書館委員會(huì)作為我國(guó)9個(gè)地區(qū)性中心圖書館委員會(huì)之一，在編制聯(lián)合目錄方面有著堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，且西北五省（區(qū)）圖書館制定并通過(guò)了聯(lián)合目錄的執(zhí)行方案。如，1957年甘肅省圖書館聯(lián)合蘭州大學(xué)圖書館等聯(lián)合編制了《蘭州各圖書館館藏西北文獻(xiàn)聯(lián)合書目》《西北水利文獻(xiàn)索引》[24]，此后，西北五省（區(qū)）圖書館在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，編制了各種書目、文摘、索引的地方文獻(xiàn)目錄,包括地方文獻(xiàn)總目（如《陜西地方文獻(xiàn)書目》等）、地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄（如《蘭州各圖書館館藏西北文獻(xiàn)聯(lián)合目錄》等）、地方文獻(xiàn)推薦書目（如《甘肅地方工業(yè)推薦書目》等）、地方文獻(xiàn)專題書目（如《黃河書目索引》等）、經(jīng)典地方索引（如《甘肅通志稿目錄索引》等）、地方文獻(xiàn)報(bào)刊索引（如《西北地方文獻(xiàn)索引（1905—1949）》等）[25]。

1.4.3 數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享

就合作建設(shè)“古籍文獻(xiàn)書目數(shù)據(jù)庫(kù)”“西北地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”“陜甘寧邊區(qū)紅色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”等達(dá)成初步共識(shí)，部分項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。

1.4.4 人才培養(yǎng)

2008年召開的西北五省（區(qū)）圖書館館長(zhǎng)暨學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議一致通過(guò)了《西北五省（區(qū)）圖書館員專業(yè)培訓(xùn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），旨在提高區(qū)域內(nèi)館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。其中，《實(shí)施辦法》對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)原則、實(shí)施方法、培訓(xùn)費(fèi)用等作了詳細(xì)的規(guī)定[26]。西北地區(qū)積極開展館員培訓(xùn)、館員互換交流，先后舉辦了“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館參考咨詢及學(xué)科化信息服務(wù)專題研討班”、《中國(guó)圖書館分類法（第五版）》在西北五?。▍^(qū)）巡回培訓(xùn)班等。

回顧西北地區(qū)圖書館的合作與發(fā)展，其合作觸角不斷延伸，在聯(lián)合開展圖書館課題及項(xiàng)目研究、講座展覽資源共享、建立西北五省（區(qū)）圖書館參考咨詢機(jī)制、完善西北五?。▍^(qū)）圖書館相關(guān)立法決策等方面均進(jìn)行了有益探索。其合作正在由單一的學(xué)術(shù)交流模式發(fā)展為全面合作的多元模式，由五?。▍^(qū)）學(xué)會(huì)間單一的學(xué)術(shù)合作發(fā)展為學(xué)會(huì)之間、館際之間的跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的多元合作模式，使得西北地區(qū)圖書館及圖書館學(xué)會(huì)在工作理念、工作思路、工作方法與工作機(jī)制方面相互影響、相互啟發(fā)、相互促進(jìn)，極大推動(dòng)了西北地區(qū)圖書館事業(yè)的繁榮發(fā)展。

2 構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟的可行性

隨著西北地區(qū)圖書館合作的深入，一些學(xué)者開始關(guān)注并積極倡導(dǎo)構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟。王明惠指出，構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟是我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，也為西北地區(qū)提供了文獻(xiàn)信息保障，更是西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的橋頭堡，并就西北五省（區(qū)）圖書館聯(lián)盟建設(shè)的保障及建設(shè)框架提出了建設(shè)性的建議[27]。吳新年就建設(shè)西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟時(shí)提出要加強(qiáng)聯(lián)盟目標(biāo)引領(lǐng)機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、誠(chéng)信合作機(jī)制、協(xié)調(diào)管理機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制、利益平衡機(jī)制等建設(shè)[28]。尹玉霞認(rèn)為，當(dāng)前是西北地區(qū)圖書館合作發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有建立專門的、權(quán)威的具有決策、組織、監(jiān)督等職能的聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)，才能極大推動(dòng)西北地區(qū)圖書館共同發(fā)展，同時(shí)分析了構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟的必要性和可行性[29]。

悠久的合作歷史是構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟的基礎(chǔ)、完善的交流平臺(tái)是其有效溝通的橋梁，豐富的地方文獻(xiàn)資源是聯(lián)盟服務(wù)的品牌內(nèi)容。此外，地緣關(guān)系和地理因素在圖書館聯(lián)盟的形成和組織中起著重要作用。2000年以后，全國(guó)各地充分利用地理上的便利條件，相繼建立了一些跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的圖書館聯(lián)盟，如長(zhǎng)江三角洲圖書館聯(lián)盟、粵港澳圖書館聯(lián)盟聯(lián)合體等。隨著西北地區(qū)的深入發(fā)展，其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)等方面形成了聯(lián)系緊密、不可分割的統(tǒng)一體，形成了人文意義與地理上的西北共生共長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的合作與發(fā)展，在西北地區(qū)圖書館同仁共同努力下，為構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟奠定了良好的基礎(chǔ)，使建設(shè)和發(fā)展跨系統(tǒng)區(qū)域圖書館聯(lián)盟成為可能。此外，構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟對(duì)于推動(dòng)西北地區(qū)知識(shí)資源整合、提升區(qū)域綜合知識(shí)服務(wù)能力與水平提供了有效途徑，對(duì)于推進(jìn)西北地區(qū)信息化進(jìn)程、提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位具有一定的戰(zhàn)略意義[26-27]20,46-47。

3 構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟的制約因素

當(dāng)前，西北地區(qū)圖書館的合作發(fā)展還存在較多困境與挑戰(zhàn)，合作水平與合作層次仍有待提高，諸多合作項(xiàng)目由于受到主、客觀等因素制約，從合作初期研討到達(dá)成共識(shí)到最后項(xiàng)目落地尚需做大量工作，致使合作整體推進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。

3.1 合作需求與目的不明確

美國(guó)學(xué)者M(jìn)cDonald指出,阻礙伙伴關(guān)系成功建立的因素中就包括合作伙伴長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)合作的不重視[30]。當(dāng)前，部分圖書館對(duì)于聯(lián)盟合作的需求并不十分強(qiáng)烈，對(duì)資源共建共享和互惠互利的迫切性和重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)圖書館合作缺乏內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)合作需求不強(qiáng)烈、合作目的不明確時(shí)，構(gòu)建和加入西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟必定是盲目且缺乏實(shí)效的；對(duì)于聯(lián)盟本身，選擇成員館的過(guò)程也必定缺乏科學(xué)的決策依據(jù)[31]。

3.2 區(qū)域發(fā)展不平衡，成員館實(shí)力差距大

區(qū)域內(nèi)各類型圖書館在規(guī)模、服務(wù)水平等方面存在較大差距，我國(guó)圖書館按管理體制（隸屬）劃分，條塊分割明顯，系統(tǒng)內(nèi)各圖書館的溝通交流和合作較為順暢，而系統(tǒng)間缺乏橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，其合作主要依賴于成員館參與的自發(fā)性和積極性，且高校圖書館、科研院所圖書館參與度較低。因此，受區(qū)域內(nèi)圖書館數(shù)量眾多、行政“層級(jí)管理”和財(cái)政“分灶吃飯”、成員館參與自發(fā)性和積極性不一、利益平衡難以協(xié)調(diào)等諸多因素影響，西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟落地面臨較大挑戰(zhàn)。

3.3 保障措施有待加強(qiáng)

完善的法律法規(guī)體系和政策指導(dǎo)體系是圖書館聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。其中，法律環(huán)境是影響圖書館聯(lián)盟有效運(yùn)營(yíng)的重要宏觀環(huán)境因素，如：聯(lián)盟在聯(lián)合采購(gòu)電子資源時(shí)會(huì)面臨版權(quán)、試用期限、讀者非授權(quán)性使用電子資源等問(wèn)題；聯(lián)合建設(shè)數(shù)字圖書館時(shí)會(huì)面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；開展文獻(xiàn)傳遞服務(wù)涉及傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)葐?wèn)題[32]97-105。

資金來(lái)源渠道單一。持續(xù)穩(wěn)定的資金投入是圖書館聯(lián)盟順利運(yùn)行并發(fā)展壯大的重要保障?？v觀國(guó)內(nèi)外運(yùn)行較成功的圖書館聯(lián)盟，其建設(shè)資金來(lái)源包括政府撥款、會(huì)員會(huì)費(fèi)、社會(huì)贊助及商業(yè)化運(yùn)作等。西北地區(qū)圖書館合作之初由各成員館自愿加入，并未獲得政府專項(xiàng)資金資助，開展項(xiàng)目合作需要的經(jīng)費(fèi)均由各成員館自己承擔(dān)，而僅依靠各館有限的財(cái)政撥款明顯不利于各項(xiàng)日常事務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

人才隊(duì)伍建設(shè)是圖書館聯(lián)盟發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，西北地區(qū)圖書館現(xiàn)有館員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷及能力水平普遍偏低，缺少專業(yè)人才，再加上西北地區(qū)地處偏僻及圖書館員職業(yè)自身吸引力較弱，區(qū)域內(nèi)圖書館普遍面臨人才培養(yǎng)和引進(jìn)難等諸多挑戰(zhàn)。

4 西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟的實(shí)踐路徑

西北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，具有多元文化特征，構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟既有一般聯(lián)盟建設(shè)的共性路徑，也有其特殊性，為進(jìn)一步鞏固西北五?。▍^(qū)）圖書館的合作成果，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)圖書館服務(wù)體系建設(shè)的跨越式發(fā)展，有效清除西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展中的障礙，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其特殊性，從而形成推動(dòng)西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟落地的新思路。

4.1 定位及目標(biāo)

清晰、明確的聯(lián)盟目標(biāo)不僅是聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展的原動(dòng)力，還有助于激發(fā)成員館的合作熱情，成為聯(lián)盟管理層、成員館共同努力的方向。筆者以為，構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟應(yīng)基于現(xiàn)有的合作成果，整合各成員館的資源、服務(wù)及人才優(yōu)勢(shì)，為成員館提供更多、更深入的合作、交流機(jī)會(huì)，推動(dòng)和引導(dǎo)西北地區(qū)圖書館的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)資源的共建、共享。

4.2 構(gòu)建因素分析

4.2.1 前提條件：資源投入因素

構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟需投入人力、財(cái)力及知識(shí)資源等。①人力資源投入。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的選拔、引進(jìn)與培養(yǎng)，建立和完善良好的人才吸納機(jī)制，可由各?。▍^(qū)）圖書館學(xué)會(huì)牽頭，輪值承辦館員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為聯(lián)盟開展深層次服務(wù)提供人才力量。②財(cái)力資源投入。西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟應(yīng)積極開拓多元化的融資渠道，如爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的大力支持、引入社會(huì)資本、整合圖書館聯(lián)盟資金等。③知識(shí)資源投入。知識(shí)服務(wù)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下圖書館服務(wù)的核心內(nèi)容，成員館參與合作時(shí)存在雙向、多次的知識(shí)轉(zhuǎn)移行為，由此引起的資源投入的動(dòng)態(tài)性問(wèn)題需各成員館合理配置知識(shí)資源，充分利用自身知識(shí)資源參與合作,同時(shí)廣泛吸收外部相關(guān)知識(shí)實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟知識(shí)資源的積累[33]104-115，提升知識(shí)服務(wù)質(zhì)量。

4.2.2 驅(qū)動(dòng)力：動(dòng)機(jī)因素

圖1 西北五?。▍^(qū)）圖書館聯(lián)盟落地發(fā)展路徑

協(xié)作動(dòng)機(jī)是構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力[34]65-68，主要通過(guò)4條路徑發(fā)揮作用。①目標(biāo)認(rèn)可?？茖W(xué)合理的聯(lián)盟目標(biāo)可以有效推動(dòng)西北五?。▍^(qū)）圖書館聯(lián)盟落地，如，充分挖掘各省（區(qū)）大型圖書館的服務(wù)能力和研究能力，同時(shí)引導(dǎo)小型圖書館廣泛參與，平衡各成員館的服務(wù)投射能力。②利益訴求。各成員館的利益訴求具有多樣性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，均希望通過(guò)參與聯(lián)盟建設(shè)實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求，可建立利益訴求的表達(dá)渠道和疏導(dǎo)制度，通過(guò)協(xié)商制定完善的服務(wù)章程和利益分配制度實(shí)現(xiàn)成員館利益擴(kuò)大和再分配，從而消除資源共建共享和聯(lián)合服務(wù)中的障礙[35]。③風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。成員館不可避免地因聯(lián)盟內(nèi)部存在信息不對(duì)稱、利益協(xié)調(diào)困難、部分成員館搭便車等現(xiàn)象而面臨風(fēng)險(xiǎn)，為此可從聯(lián)盟目標(biāo)制定、建立利益協(xié)調(diào)與約束機(jī)制等方面減少預(yù)期損失。④效益評(píng)估。聯(lián)盟效益受資源投入、聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)、成員館參與積極性、服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置等因素影響，可通過(guò)建立明晰的分工協(xié)作機(jī)制、提高成員館參與積極性、加強(qiáng)聯(lián)盟資源及服務(wù)的宣傳與推廣，進(jìn)而提升成員館參與聯(lián)盟的效益預(yù)期。

4.2.3 環(huán)境因素

聯(lián)盟落地受到內(nèi)部環(huán)境及外部環(huán)境因素的共同作用。其中，內(nèi)部環(huán)境通過(guò)以下3條路徑發(fā)揮作用。①聯(lián)盟文化。文化是激發(fā)群體凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，也是聯(lián)盟健康發(fā)展的生命線[32]94。圖書館聯(lián)盟文化強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟整體利益與成員館共同利益、全局意識(shí)與發(fā)展意識(shí)、利益和目標(biāo)相一致及成員館的同等地位[36]。為此，可通過(guò)聯(lián)盟文化管理培訓(xùn)、鼓勵(lì)非正式溝通、提高決策透明度等，強(qiáng)化成員館行為的自律性、連續(xù)性，減少聯(lián)盟成員內(nèi)部的矛盾和沖突，塑造統(tǒng)一的聯(lián)盟文化。②機(jī)制建設(shè)。除了從微觀層面制訂聯(lián)盟章程與各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度外，還應(yīng)從宏觀層面加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)部協(xié)調(diào)管理機(jī)制、誠(chéng)信合作機(jī)制、合理分配機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制等建設(shè)。③組織結(jié)構(gòu)。構(gòu)建西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟的組織結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)注意領(lǐng)導(dǎo)及核心成員的構(gòu)成、信息交流與決策、利益分配等問(wèn)題，可組建聯(lián)盟管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂聯(lián)盟總體發(fā)展方針及管理具體事務(wù)，依托已成立的6個(gè)面向西北五?。▍^(qū)）圖書館的工作委員會(huì)，即西北五?。▍^(qū)）圖書館館員繼續(xù)教育工作委員會(huì)、古籍保護(hù)人才培養(yǎng)工作委員會(huì)、講座展覽工作委員會(huì)、閱讀推廣工作委員會(huì)、數(shù)字資源建設(shè)工作委員會(huì)及知識(shí)挖掘與共享服務(wù)工作委員會(huì)③，根據(jù)需要組建特別工作組、興趣團(tuán)體等，以完成特定任務(wù)或解決專門問(wèn)題。外部環(huán)境因素主要通過(guò)以下2條路徑發(fā)揮作用。①政策法規(guī)。成員館可適當(dāng)放寬資源許可使用權(quán)，打破信息資源獲取壁壘，如可借鑒國(guó)外相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的公共借閱權(quán)制度、版權(quán)補(bǔ)償金制度、信息寄存制度和法定許可制度等[33]104-115。②技術(shù)推動(dòng)?，F(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為聯(lián)盟的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。利用技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)構(gòu)建聯(lián)盟協(xié)作平臺(tái)、搭建數(shù)字資源共享體系，建立有效的服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)盟成果轉(zhuǎn)化。

4.3 內(nèi)容建設(shè)

西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè)可基于已有的合作成果，依托“西北五?。▍^(qū)）圖書館科學(xué)討論會(huì)”“西北五省 （區(qū)）圖書館峰會(huì)論壇”“西北五?。▍^(qū)）圖書館館長(zhǎng)暨學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”3個(gè)平臺(tái)，由各?。▍^(qū)）公共圖書館、高校圖書館、科研院所圖書館牽頭，在資源投入因素、環(huán)境因素的調(diào)節(jié)下，由協(xié)作動(dòng)機(jī)因素觸發(fā)聯(lián)盟成員館內(nèi)容建設(shè)，著力開展資源聯(lián)盟、服務(wù)聯(lián)盟、知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)。

4.3.1 資源聯(lián)盟

資源是聯(lián)盟建設(shè)的基礎(chǔ)，包括館際互借/文獻(xiàn)傳遞、聯(lián)合目錄、聯(lián)合采購(gòu)、聯(lián)合建庫(kù)、講座/展覽、平臺(tái)開發(fā)與應(yīng)用等。要充分整合成員館的資源，包括紙質(zhì)資源、有序的電子資源及無(wú)序的網(wǎng)絡(luò)資源，為圖書館聯(lián)盟的運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。其中，特色數(shù)據(jù)庫(kù)匯集了各地區(qū)的特色資源，具有鮮明的區(qū)域特色和民族特色，可作為聯(lián)盟成員重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容，并保證其向機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)方向發(fā)展，樹立品牌效應(yīng)，從而發(fā)揮輻射效應(yīng)。

4.3.2 服務(wù)聯(lián)盟

服務(wù)是聯(lián)盟內(nèi)容建設(shè)的核心，包括資源推介、參考咨詢、智庫(kù)服務(wù)、閱讀推廣、信息素養(yǎng)教育等。如：加強(qiáng)新書及專題圖書推介，營(yíng)造良好的閱讀風(fēng)尚；積極開展各項(xiàng)讀者活動(dòng)，包括優(yōu)質(zhì)資源展覽、專題知識(shí)講座、讀書會(huì)、數(shù)字資源體驗(yàn)、民俗體驗(yàn)、館藏資源利用及少兒系列活動(dòng)等；建設(shè)聯(lián)盟服務(wù)平臺(tái)，包括電腦端及移動(dòng)端，依托數(shù)字平臺(tái)為用戶提供資源推介信息、在線閱讀、參考咨詢等服務(wù)，有效提升圖書館服務(wù)效能。

4.3.3 知識(shí)聯(lián)盟

知識(shí)聯(lián)盟是圖書館聯(lián)盟發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，目前，西北五省（區(qū)）圖書館通過(guò)簽訂協(xié)議的方式開展合作交流，而知識(shí)聯(lián)盟則要求成員館在政府和市場(chǎng)適當(dāng)參與下,為高校、科研院所、企業(yè)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘、信息分析、知識(shí)創(chuàng)造等提供知識(shí)型產(chǎn)品，以促進(jìn)知識(shí)的流動(dòng)、共享，提高其創(chuàng)新能力[34]65-68。

4.4 行為結(jié)果

上述因素最終作用于聯(lián)盟成員的行為，包括共享、互動(dòng)、合作與創(chuàng)新。①共享行為。主要表現(xiàn)為成員館能夠積極參與并配合聯(lián)盟的各項(xiàng)工作，對(duì)內(nèi)部資源尤其是特色資源及服務(wù)的開放程度及共享意愿高。②互動(dòng)與合作行為。成員館依托已有的平臺(tái)可開展多層次互動(dòng)，既有縱向深入的服務(wù)擴(kuò)展，也有信息服務(wù)的橫向協(xié)同與合作，如加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的交流與聯(lián)系、會(huì)議常態(tài)化及機(jī)制化以及開展長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作等。③ 創(chuàng)新行為。依托先進(jìn)的信息服務(wù)體系進(jìn)行升級(jí)和進(jìn)化，將成員館的創(chuàng)新資源和要素有效匯集起來(lái)，突破系統(tǒng)及機(jī)構(gòu)壁壘，充分釋放人力、財(cái)力、技術(shù)、知識(shí)等資源要素活力,從而觸發(fā)聯(lián)盟內(nèi)部創(chuàng)新行為，實(shí)現(xiàn)深度合作。

4.5 實(shí)踐路徑

4.5.1 制定明確的聯(lián)盟目標(biāo)

制定西北地區(qū)圖書館聯(lián)盟目標(biāo)時(shí)應(yīng)注意：①制定目標(biāo)前應(yīng)進(jìn)行充分考察和調(diào)研，結(jié)合成員館的優(yōu)勢(shì)與不足，確定聯(lián)盟愿景以及未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃；②構(gòu)建聯(lián)盟要充分考慮區(qū)域內(nèi)在資源、服務(wù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，且聯(lián)盟目標(biāo)有助于將特色優(yōu)勢(shì)打造成聯(lián)盟的文化品牌；③聯(lián)盟目標(biāo)應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策和外部環(huán)境動(dòng)態(tài)調(diào)整，既能保證聯(lián)盟中、長(zhǎng)期目標(biāo)穩(wěn)定性，又能避免制定目標(biāo)的盲目性和隨意性；④聯(lián)盟目標(biāo)應(yīng)由成員館共同制定，且能夠被成員館認(rèn)可和理解，同時(shí)，為保證聯(lián)盟目標(biāo)科學(xué)合理，可在制定目標(biāo)時(shí)成立專家組開展論證。

4.5.2 多渠道籌措聯(lián)盟資金

（1）爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的財(cái)政及政策支持

如設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持對(duì)具體合作項(xiàng)目的建設(shè)，并規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)費(fèi)的流程，做到專款專用，提高專項(xiàng)資金的使用效率；同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律和圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建完善的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。

（2）重視社會(huì)籌資

《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》第六條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法向公共圖書館捐贈(zèng)，并依法給予稅收優(yōu)惠”[37]，因此，可以通過(guò)減稅、退稅等措施激勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及知名人士的贊助和捐贈(zèng)，吸引社會(huì)資本參與圖書館聯(lián)盟建設(shè)。

（3）發(fā)揮圖書館聯(lián)盟的資金整合優(yōu)勢(shì)

在聯(lián)合采購(gòu)文獻(xiàn)資源、建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)過(guò)程中由各成員館分?jǐn)傎M(fèi)用；同時(shí)，為避免成員館因擔(dān)心費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠砘蚴找娣峙洳痪斐煞謹(jǐn)傎M(fèi)用斷流，可借鑒國(guó)外圖書館聯(lián)盟會(huì)員制度，依據(jù)各館的實(shí)際情況和合作項(xiàng)目中的角色將分?jǐn)傎M(fèi)用細(xì)則化、制度化。

4.5.3 完善機(jī)制建設(shè)

（1）協(xié)調(diào)管理機(jī)制

立足西北地區(qū)科學(xué)發(fā)展的要求，制定利于聯(lián)盟健康、可持續(xù)發(fā)展的制度和政策，可通過(guò)立法的形式予以強(qiáng)化，從而有效提升成員館核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高區(qū)域內(nèi)用戶滿意度。

（2）誠(chéng)信合作機(jī)制

重點(diǎn)強(qiáng)化聯(lián)盟對(duì)成員館的信任、成員館之間的信任、成員館對(duì)聯(lián)盟的信任，具體表現(xiàn)為：聯(lián)盟全力支持成員館建設(shè)核心能力并提供特色服務(wù)，支持其在聯(lián)盟發(fā)展中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”；成員館之間坦誠(chéng)合作，積極為聯(lián)盟的發(fā)展建言獻(xiàn)策，杜絕項(xiàng)目合作中的“搭便車”行為；各成員館能夠積極響應(yīng)組織號(hào)召，以全局利益為重主動(dòng)承擔(dān)義務(wù)，勇于為聯(lián)盟的創(chuàng)新發(fā)展先行先試[38]。

（3）合理分配機(jī)制

分配機(jī)制直接關(guān)系到聯(lián)盟的正常運(yùn)作與長(zhǎng)久發(fā)展，可在達(dá)成一致的基礎(chǔ)上以合同的形式明確規(guī)定成員館應(yīng)履行的義務(wù)、承擔(dān)的責(zé)任、享受的利益等，結(jié)合成員館在項(xiàng)目合作中扮演的角色、發(fā)揮的作用、投入的資源、對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)度等給予合理的利益分配。

（4）科學(xué)決策機(jī)制

科學(xué)、合理的決策機(jī)制應(yīng)首先明確決策主體（如理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)）和決策形式（如聯(lián)席會(huì)議、成員代表大會(huì)），并保證決策程序合理有效，同時(shí)對(duì)決策全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和反饋，為聯(lián)盟決策機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

（5）激勵(lì)與約束機(jī)制

除了從制度激勵(lì)、心理激勵(lì)、效益激勵(lì)層面構(gòu)建聯(lián)盟的激勵(lì)機(jī)制外，還應(yīng)重視對(duì)成員館的內(nèi)部激勵(lì)，使聯(lián)盟目標(biāo)不斷內(nèi)化為各成員館內(nèi)在發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，培養(yǎng)其與聯(lián)盟發(fā)展共存共榮的群體意識(shí)，提高其對(duì)聯(lián)盟的認(rèn)同感，增強(qiáng)聯(lián)盟的向心力和凝聚力。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)簽訂契約建立約束機(jī)制，如聯(lián)盟章程、工作條例、聯(lián)盟資金來(lái)源與使用管理辦法、聯(lián)盟成員績(jī)效管理辦法等，約束成員館的行為。

注釋：

①陜西省中心圖書館委員會(huì)．西北地區(qū)圖書館協(xié)作工作座談會(huì)紀(jì)要．1963-05-25．

②基于西部大開發(fā)戰(zhàn)略，第八次科學(xué)討論會(huì)擴(kuò)大到整個(gè)西部，會(huì)議更名為“中國(guó)西部圖書館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略暨東西部合作論壇”，由中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)，中國(guó)12個(gè)省、市、自治區(qū)圖書館學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦，寧夏圖書館學(xué)會(huì)、《圖書館理論與實(shí)踐》編輯部承辦，會(huì)議主題為 “知識(shí)經(jīng)濟(jì)與西部大開發(fā)中的西部圖書館事業(yè)”.

③陜西省圖書館學(xué)會(huì).西北五?。▍^(qū)）圖書館第五次峰會(huì)暨西北五?。▍^(qū)）圖書館館長(zhǎng)、學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要暨敦煌共識(shí).2019-08-17.