更加充分發(fā)揮江蘇科創(chuàng)資源優(yōu)勢

錢志新

江蘇省第十四次黨代會報告強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮科教人才資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的雙重優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力打造全國重要的創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。打造創(chuàng)新高地，必須充分發(fā)揮豐富科創(chuàng)資源的巨大優(yōu)勢，加快構(gòu)建創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體系。要堅持運(yùn)用系統(tǒng)思維，全面看待新經(jīng)濟(jì)體系各個層次各類要素的功能，重點(diǎn)抓住科技成果轉(zhuǎn)化這一“牛鼻子”精準(zhǔn)施策，協(xié)調(diào)發(fā)揮科創(chuàng)體系各類要素的作用，動態(tài)調(diào)整科創(chuàng)主體在新經(jīng)濟(jì)體系不同成長階段的角色，讓科技創(chuàng)新成為推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能。

全面看待全過程各類科創(chuàng)要素的功能，重點(diǎn)打通阻礙創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵痛點(diǎn)

就江蘇而言，影響創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵痛點(diǎn)在于科技成果轉(zhuǎn)化率不夠高。只有堅持運(yùn)用系統(tǒng)思維，整體看待并貫通研發(fā)人員、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)三個環(huán)節(jié)，并使之相互銜接、步調(diào)一致，才能打通科技成果向市場轉(zhuǎn)化的最后一公里。

加大針對科技企業(yè)的直接激勵。創(chuàng)新發(fā)展面臨的首要難題是如何激發(fā)更多的科創(chuàng)主體深入?yún)⑴c科技市場活動。傳統(tǒng)的激勵機(jī)制側(cè)重于直接給予創(chuàng)新主體一定的股權(quán)，主要針對研發(fā)人員的知識產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)激勵，但基礎(chǔ)創(chuàng)新的設(shè)計發(fā)明機(jī)理和成果轉(zhuǎn)化機(jī)理并非完全一致，給予研發(fā)人員高額股權(quán)激勵并不能必然提升科創(chuàng)產(chǎn)品的市場化產(chǎn)業(yè)化比例。要重點(diǎn)針對江蘇發(fā)展中的緊缺技術(shù)、針對擁有前沿領(lǐng)先專利的科技企業(yè)加大激勵力度，把科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員和科技企業(yè)三者的積極性全部調(diào)動起來，加速科研成果轉(zhuǎn)化速度、降低轉(zhuǎn)化成本。

培育復(fù)合型科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人才隊伍。科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人才是高技術(shù)企業(yè)打通市場最后一公里的關(guān)鍵群體，是廣大小微型種子科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”“彎道超車”的重要推手。要重點(diǎn)聚焦前沿科技領(lǐng)域里科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人才“一將難求”的關(guān)鍵痛點(diǎn)，大力整合國內(nèi)外和省內(nèi)外人才資源、高校和企業(yè)及市場人才資源，支持一批獨(dú)角獸企業(yè)率先構(gòu)建知識基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膹?fù)合型科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人才隊伍，重點(diǎn)提高其市場需求調(diào)研、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、科技政策解讀、融資對接等方面的能力，使技術(shù)服務(wù)在捕捉市場需求、融通創(chuàng)新資源、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮牽引作用，打通“科技和經(jīng)濟(jì)兩張皮”的“中梗阻”。

協(xié)同科創(chuàng)體系內(nèi)部各類要素的作用，共同服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)

運(yùn)用系統(tǒng)思維重點(diǎn)處理好基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系、科創(chuàng)載體和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，使各方因素共同為推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列而協(xié)同發(fā)力。

協(xié)同基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。要圍繞新型智能物聯(lián)網(wǎng)、下一代移動通信技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等重大科技創(chuàng)新前沿開展基礎(chǔ)研究，優(yōu)先資助科創(chuàng)企業(yè)和科創(chuàng)人員攻關(guān)與市場緊密相關(guān)的重大基礎(chǔ)研究項目，長期跟蹤、持續(xù)深耕、重點(diǎn)突破，支持高?？蒲性核皖^部企業(yè)跨地區(qū)跨領(lǐng)域合作共建研發(fā)平臺，開展聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)，在“0—1階段”能夠涌現(xiàn)出更多本土科創(chuàng)品牌。同時，圍繞國家戰(zhàn)略和江蘇產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新前沿布局，瞄準(zhǔn)人工智能、量子技術(shù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，集全省之力超前部署重大研發(fā)項目，突破高端裝備、高端芯片和基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的瓶頸制約，努力打造具有標(biāo)桿意義的重大科創(chuàng)平臺載體，爭取在解決一批制約行業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)方面有所突破。

協(xié)同科創(chuàng)載體與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展中扮演重要角色。科技創(chuàng)新能夠有效重組區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素比例和結(jié)構(gòu)，有效改變傳統(tǒng)技術(shù)的轉(zhuǎn)化方式，催生新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，帶動新的消費(fèi)需求和就業(yè)市場，催生新的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)增長極，從而整體提升區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力。要重點(diǎn)抓住新技術(shù)的外溢環(huán)節(jié)，充分利用數(shù)字化進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)協(xié)同和銷售協(xié)同，為江蘇轉(zhuǎn)型升級提供新技術(shù)、新服務(wù)和新產(chǎn)品，把科技創(chuàng)新紅利擴(kuò)散到區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動區(qū)域鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，提升科技創(chuàng)新服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的水平和質(zhì)量。

協(xié)同政府和市場的關(guān)系。在政府端，要系統(tǒng)部署“放管服”改革，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快構(gòu)建引領(lǐng)型科創(chuàng)治理體制，加快科創(chuàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，推出一攬子新政策去化解科創(chuàng)系統(tǒng)內(nèi)部失序、失靈、失效的難題。同時，還要構(gòu)建與江蘇科創(chuàng)大省相匹配的科創(chuàng)法規(guī)體系和金融服務(wù)體系，加大金融體制配套改革創(chuàng)新步伐，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新的支持模式，著力解決好初創(chuàng)企業(yè)和成長型企業(yè)的資金缺口。在市場端，要牢牢抓住創(chuàng)新市場，充分發(fā)揮市場在科創(chuàng)資源配置中的決定性作用。切實(shí)保障科創(chuàng)企業(yè)在商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌價值塑造、供應(yīng)鏈集成網(wǎng)絡(luò)等方面的決定權(quán)，切實(shí)保障市場在新產(chǎn)品新技術(shù)新業(yè)態(tài)開發(fā)中的決定權(quán)，形成以市場為牽引的創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動模式。

動態(tài)調(diào)整科創(chuàng)要素的角色，在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展不同階段采取不同扶植引導(dǎo)機(jī)制

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)受先進(jìn)技術(shù)影響很大，成長路徑更是復(fù)雜多變。必須把科創(chuàng)要素當(dāng)成一個整體，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)成長發(fā)展的不同階段分類施策。

在“0到1”原始基礎(chǔ)創(chuàng)新階段。在這個階段，應(yīng)該綜合研判當(dāng)前科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)形勢和任務(wù)，明確江蘇聚焦的方向和重點(diǎn)，著力解決好重大科創(chuàng)平臺搭建、創(chuàng)新資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系完善三件要務(wù)。以紫金山實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室和姑蘇實(shí)驗(yàn)室為龍頭定位江蘇創(chuàng)新資源集中承載區(qū)，將其納入國家和長三角整體戰(zhàn)略布局，同時引入海外一切創(chuàng)新資源，形成以構(gòu)建重大科創(chuàng)平臺驅(qū)動江蘇原始基礎(chǔ)創(chuàng)新的體制架構(gòu);以江蘇急需的戰(zhàn)略科技項目為導(dǎo)引集聚一流科創(chuàng)平臺、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成“多元共流”的原始創(chuàng)新合力;以長三角產(chǎn)業(yè)體系和國內(nèi)市場為依托，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，為原始創(chuàng)新成果提供產(chǎn)業(yè)和市場支撐。

在“1到100”技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新階段。在這個階段，主要由各種科創(chuàng)孵化器和加速器將“0到1階段”形成的原始創(chuàng)新成果投入生產(chǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化成符合市場需求的科技創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，其中科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人和科創(chuàng)市場的作用日益凸顯。政府要完善激勵制度，拓寬資金來源渠道、擴(kuò)大科創(chuàng)投入總量、優(yōu)化科創(chuàng)投入結(jié)構(gòu)，對重點(diǎn)創(chuàng)新項目優(yōu)先給予財稅政策支持，區(qū)別增加研發(fā)機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)的財政支持份額，將減、免、退稅惠企政策落實(shí)落地，形成科創(chuàng)市場主導(dǎo)、科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人助推、政府積極支持的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化格局。

在“100到無限”推廣復(fù)制創(chuàng)新階段。主要是實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)產(chǎn)品從單一產(chǎn)品生產(chǎn)到大規(guī)模推廣復(fù)制的轉(zhuǎn)變。這需要各類科創(chuàng)主體通過產(chǎn)業(yè)鏈水平整合和垂直整合，催化區(qū)域新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造具有科創(chuàng)高地意義的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。這一階段應(yīng)該堅持自主發(fā)展、多方共贏的原則，制定長期發(fā)展和競爭規(guī)劃，提高前期股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新質(zhì)量和續(xù)航能力，穩(wěn)定投入結(jié)構(gòu)和管理隊伍，培育一批江蘇特色的獨(dú)角獸企業(yè)，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動科技創(chuàng)新和江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合、良性互動，把科創(chuàng)成果溢出效應(yīng)引流到推動高質(zhì)量發(fā)展的全過程全領(lǐng)域。

（作者系南京大學(xué)教授）

責(zé)任編輯：蘇勝利