四川省田園綜合體發(fā)展路徑研究

劉一坪，王 燦，文 革

（成都信息工程大學(xué)，四川 成都 610000）

2017年2月，中央1號(hào)文件首次提出“要支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體?！疤飯@綜合體”這一戰(zhàn)略性概念的提出，對(duì)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、加快城鄉(xiāng)一體化步伐、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

田園綜合體是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的模式，目前，國內(nèi)外有多個(gè)田園綜合體的經(jīng)典案例，作為旅游大省、農(nóng)業(yè)大省，四川一直在對(duì)田園綜合體項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)踐與探索。四川省田園綜合體初具規(guī)模，但均處于起步階段，在產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)管理、戰(zhàn)略制定上還有較大的改進(jìn)空間。如何構(gòu)建科學(xué)有效的發(fā)展路徑，是田園綜合體發(fā)展面臨的難題。目前國內(nèi)外關(guān)于田園綜合體的研究仍處于探索階段，學(xué)術(shù)界只對(duì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、休閑旅游等方向進(jìn)行了相關(guān)研究，對(duì)田園綜合體規(guī)劃策略、運(yùn)營績效、長效發(fā)展的研究很少。本文基于四川省田園綜合體發(fā)展現(xiàn)狀的研究，找到其存在的問題，探索發(fā)展路徑，對(duì)四川農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有一定的實(shí)踐意義。

1 四川省田園綜合體發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 四川省田園綜合體發(fā)展基本情況

田園綜合體是美麗鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式，是順應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形成的新生事物。目前，四川省已進(jìn)入工業(yè)化的中后期，城鎮(zhèn)化率已接近50%。但四川鄉(xiāng)村依舊保留了優(yōu)美自然環(huán)境，生態(tài)優(yōu)勢明顯，農(nóng)耕文化濃厚，民族文化豐富。四川省政府以獨(dú)特的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、深厚的鄉(xiāng)土文化為基礎(chǔ)，以成都為中心，在川西、川南、川東北相繼塑造 “天府農(nóng)家”、“藏羌風(fēng)情”、“蘇區(qū)新貌”、“古村古鎮(zhèn)”等田園旅游項(xiàng)目。都江堰市的天府源田園綜合體，是國家首批試點(diǎn)項(xiàng)目，投資額達(dá)到20億元。

分布情況如圖1所示。

四川省發(fā)展趨勢是由成都向周邊擴(kuò)散，政策資源多集中在成都及周邊地區(qū)。因此，成都及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)較為明顯，田園綜合體項(xiàng)目較為集中。此外，自然資源比較集中的北部地區(qū)田園綜合體項(xiàng)目也較多，其他地區(qū)分部較少。

產(chǎn)業(yè)分布情況如圖2所示。

綜合體是把各種屬性、功能的空間，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)管理、綜合利用，將空間價(jià)值發(fā)揮到最大。因此，田園綜合體要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展，才能使田園綜合體項(xiàng)目價(jià)值最大化。目前來看，四川省田園綜合體以旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，教育、醫(yī)療、康養(yǎng)及衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較滯后。

收入情況如圖3所示。

四川省內(nèi)田園綜合體項(xiàng)目處于總體盈利的幾乎沒有，由于項(xiàng)目投入資金巨大，資金回籠期長，現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)盈利非常困難。門票及農(nóng)產(chǎn)品銷售是現(xiàn)有項(xiàng)目的主要盈利手段，從長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，這樣的經(jīng)營模式不能產(chǎn)生可持續(xù)盈利狀況，且抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。因此，四川省田園綜合體一二三產(chǎn)融合需要加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)用一產(chǎn)帶動(dòng)二三產(chǎn)盈利，才能真正助力三農(nóng)發(fā)展[1]。

2 產(chǎn)業(yè)協(xié)同視角下田園綜合體多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑探析

田園綜合體是在城鎮(zhèn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，保持田園鄉(xiāng)村屬性，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、文化、休閑、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，探索一種全新的生產(chǎn)生活方式[2]。

2.1 產(chǎn)業(yè)聚集與協(xié)同理論

產(chǎn)業(yè)聚集理論一直為國內(nèi)外學(xué)者所關(guān)注，該理論是外部經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)區(qū)位選擇的具體體現(xiàn)，通過多種產(chǎn)業(yè)集群提升整體生產(chǎn)力，從而增強(qiáng)影響力及競爭力[3]。協(xié)同理論是由德國物理學(xué)教赫爾曼·哈肯提出，理論提出在一個(gè)不平衡的巨大系統(tǒng)中，一定的環(huán)境下，各子系統(tǒng)遵循共同的規(guī)律發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)作，形成有序的動(dòng)態(tài)平衡。

田園綜合體是在城市綜合體、商業(yè)綜合體之后出現(xiàn)的一個(gè)新興概念。是在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)、教育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)共同作用下形成的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。田園綜合體的規(guī)劃與建設(shè)，要協(xié)調(diào)多產(chǎn)業(yè)間的相互作用，形成統(tǒng)一、高效、可持續(xù)的運(yùn)作系統(tǒng)。田園綜合體想要長效穩(wěn)定發(fā)展，必須通過產(chǎn)業(yè)聚焦與協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的溢出效應(yīng)，創(chuàng)造“農(nóng)業(yè)”+“旅游”（服務(wù)業(yè)）+“衍生產(chǎn)品”（工業(yè)），即1+1+1＞3的效果。

2.2 四川省田園綜合體的發(fā)展路徑構(gòu)建

針對(duì)四川省田園綜合體的現(xiàn)狀，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集協(xié)同理論的分析，本文嘗試以產(chǎn)聚集協(xié)同理論為視角，構(gòu)建四川省田園綜合體的發(fā)展路徑。其中包含產(chǎn)業(yè)如何選擇、價(jià)值取向統(tǒng)一、戰(zhàn)略規(guī)劃制定、實(shí)施過程構(gòu)建等四個(gè)方面。以產(chǎn)業(yè)選擇為基礎(chǔ)，以價(jià)值取向?yàn)閷?dǎo)向，以戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，最后以實(shí)施過程協(xié)同，促進(jìn)落實(shí)。如圖4所示。

2.2.1 產(chǎn)業(yè)選擇協(xié)同

中央一號(hào)文件明確指出，支持“有條件的鄉(xiāng)村”建設(shè)田園綜合體。要求項(xiàng)目選址應(yīng)在有一定建設(shè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，應(yīng)具備適應(yīng)田園綜合體建設(shè)的相關(guān)資源，包括自然資源、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等基礎(chǔ)資源。在鄉(xiāng)村原有資源基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)嵌入、資金技術(shù)輸入，在產(chǎn)業(yè)嵌入方面，應(yīng)全面考察產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿?。這些產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)能在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上進(jìn)行提檔升級(jí)，保證田園綜合體建設(shè)的獨(dú)特性、可持續(xù)性。

2.2.2 價(jià)值取向協(xié)同

一是協(xié)同環(huán)保發(fā)展理念。田園綜合體要求能落實(shí)綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、綜合治理，踐行“看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁”的生產(chǎn)生活方式。開發(fā)田園綜合體，要以鄉(xiāng)村為第一屬性，鄉(xiāng)村是最重要的的自然資源。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，以生態(tài)保護(hù)為紅線。在鄉(xiāng)村原有的自然資源基礎(chǔ)上，以原生、原本、原創(chuàng)的“三原”原則為開發(fā)理念。合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)，確保田園綜合體發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同。

二是協(xié)同多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。田園綜合體，田園是根本，綜合是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)是核心，相關(guān)核心產(chǎn)業(yè)要明確可持續(xù)開發(fā)理念，不能使田園綜合體發(fā)展變質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造更多的價(jià)值，首先要激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力，深挖鄉(xiāng)村歷史文化，重塑鄉(xiāng)土特色情懷，以農(nóng)民為主體，讓農(nóng)民參與、農(nóng)民獲益，才能使田園綜合體成為解決三農(nóng)問題的有力武器。

2.2.3 實(shí)施過程協(xié)同

田園綜合體的發(fā)展要以政府為主導(dǎo)，農(nóng)民為主體，吸引社會(huì)力量積極參與。

田園綜合體開發(fā)建設(shè)，是政府發(fā)揮公共政策實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程。首先，地方政府要分析相關(guān)政策，整合中央及地方資源，充分利用中央對(duì)田園綜合體建設(shè)投入的專項(xiàng)補(bǔ)貼。其次，地方政府要通過優(yōu)惠政策，引導(dǎo)多方主體參與投資。包括企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織等市場主體，解決產(chǎn)業(yè)投融資問題。最后，政府要通過最新的土地流轉(zhuǎn)政策，解決田園綜合體發(fā)展的空間短缺問題。此外，地方政府還要通過高效溝通，搭建平臺(tái)，讓各主體形成合力，共同參與田園綜合體的建設(shè)。

中央一號(hào)文件明確指出：“要堅(jiān)持農(nóng)民合作社的主體地位”。農(nóng)民通過合作化、組織化等形式參與到田園綜合體的建設(shè)過程中，依托合作社，以直接參與或入股等方式獲得收益。因此，農(nóng)民是田園綜合體發(fā)展建設(shè)的第一主體。農(nóng)民既是資源所有者，又是直接參與者，要共享田園綜合體發(fā)展帶來的收益。

3 結(jié)語

田園綜合體是能否實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，是解決新時(shí)期社會(huì)主要矛盾的抓手之一。田園綜合體發(fā)展路徑的探索，可以為下一階段田園綜合體建設(shè)提供借鑒，為下一步的實(shí)踐指明方向，為田園綜合體發(fā)展提供理論依據(jù)。目前，全國范圍內(nèi)，田園綜合體的建設(shè)如火如荼，四川省在建設(shè)田園綜合體的過程中，要堅(jiān)決以美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，以三農(nóng)發(fā)展為目標(biāo)，把工作落實(shí)到位，不能只做表面文章，更要防止地產(chǎn)化趁虛而入。四川省田園綜合體的建設(shè)，要以農(nóng)業(yè)為主，提升三三振業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省內(nèi)不同地區(qū)資源條件和鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況，開展更多的研究和探索。