河南農(nóng)民增收存在的問題及對(duì)策研究

張坤

（河南省社會(huì)科學(xué)院，河南 鄭州 450003）

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。農(nóng)民增收作為農(nóng)民問題乃至“三農(nóng)”問題的核心，關(guān)乎著全面建成小康社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)，決定著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是否勝利。受不利因素影響，2020年河南農(nóng)民收入將受到較大沖擊，河南作為人口大省，農(nóng)業(yè)人口大省，農(nóng)民收入對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化起著十分重要的作用，保障農(nóng)民增收是河南確保全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，因此，分析當(dāng)前河南農(nóng)民增收存在的主要問題，為今后農(nóng)民增收提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)于河南如期實(shí)現(xiàn)全面小康，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 河南農(nóng)民收入現(xiàn)狀

近年來，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的大力支持下，河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入總體呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，收入結(jié)構(gòu)變化明顯，同時(shí)呈現(xiàn)出一些新變化、新特征。

1.1 總體呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

隨著穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等政策效應(yīng)的逐漸凸顯，2016年—2019年河南農(nóng)村居民人均可支配收入從11697元增長(zhǎng)到15163元，凈增3466元，年均增速9.02%，略低于同期3658元的全國(guó)平均水平增幅，與同期9.02%的全國(guó)平均水平增速基本持平；與本省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相比，絕對(duì)差距由2016年的15536元擴(kuò)大到2019年的19037元，但高于7.87%的城鎮(zhèn)居民收入年均增速，城鄉(xiāng)差距倍差由2016年的2.33倍下降到2019年的2.26倍，城鄉(xiāng)差距呈相對(duì)縮小趨勢(shì)。（見圖1）

1.2 收入結(jié)構(gòu)變化明顯

將農(nóng)民人均純收入按收入來源進(jìn)行劃分，在增長(zhǎng)速度方面，2016年—2018年，河南省農(nóng)民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入增幅較大，年均增長(zhǎng)率均超過10%，家庭經(jīng)營(yíng)性收入略有上升。從各收入來源占純收入的比重看，工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入占比增加，財(cái)產(chǎn)性收入占比基本持平，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比下降較多（見表1）。從各收入來源對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率看，工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)農(nóng)民收入的影響逐年減弱，轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入影響大幅上升（見表2）。

工資性收入成為農(nóng)民收入的主要來源，且所占比重逐年上升。2018年，河南省農(nóng)民工資性收入占純收入比重為38.5%，已成為農(nóng)民第一大收入來源，較2016年上漲了2.4%，且實(shí)現(xiàn)工資性收入年均增速12.3%，說明工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收起到了積極的促進(jìn)作用。但三年間工資性收入對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2016年的59.2%下降至2018年的50.9%，表明工資性收入的增幅是下滑的。家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比重逐年下降。2018年家庭經(jīng)營(yíng)收入占純收入比重34.6%，較2016年下降5.1%，反映出我省農(nóng)民有了更多更好的收入來源，對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性進(jìn)一步降低；近年來，全國(guó)糧食收購價(jià)格平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入也保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，三年間實(shí)現(xiàn)年均增速1.6%。

財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入年均增速較快。農(nóng)民由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或是入股投資所獲得的股息紅利等因素，使得財(cái)產(chǎn)性收入不斷增長(zhǎng)。2016年—2018年財(cái)產(chǎn)性收入年均增長(zhǎng)14.7%，但因基數(shù)較低，占純收入比重僅增加0.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民純收入貢獻(xiàn)不大。隨著我省一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施和“三農(nóng)”投入穩(wěn)步增加，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入在2016年—2018年間實(shí)現(xiàn)年均增速14.5%，對(duì)農(nóng)民增收拉動(dòng)作用明顯。轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入整體對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅增長(zhǎng)，由2016年的19.4%增至2018年的45.2%，成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。

表1 2016年和2018年河南農(nóng)民人均純收入水平及構(gòu)成對(duì)比

表2 2016年—2018年河南農(nóng)民人均純收入構(gòu)成變化情況

1.3 農(nóng)民收入新變化、新特征

近年來，隨著外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的增多，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出一些新變化、新特征。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了就業(yè)增收新渠道，促進(jìn)了鄉(xiāng)村市場(chǎng)主體的發(fā)展，拓寬了農(nóng)村就業(yè)空間、就業(yè)方式和就業(yè)途徑，為農(nóng)民提供了更多就地就近就業(yè)的崗位和機(jī)會(huì)。特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)的結(jié)合，吸納了大量有勞動(dòng)能力的貧困群眾進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)合作組織，實(shí)現(xiàn)了從貧困人口到產(chǎn)業(yè)工人、股東的轉(zhuǎn)變，從而保障了農(nóng)民就業(yè)，增加了農(nóng)民收入，收到了穩(wěn)定脫貧的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)130.23萬人，帶動(dòng)就業(yè)813.57萬人[1]。河南休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)近年來發(fā)展迅猛，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。發(fā)展“深加工”的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠加粗延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)產(chǎn)品更多的附加值保留在農(nóng)村內(nèi)部，從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)村文旅產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)農(nóng)民增收有顯著的促進(jìn)作用。發(fā)展農(nóng)村電商，可以有效整合農(nóng)村資源，打造生產(chǎn)、加工、包裝、品牌為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，從而拓寬農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上的收入范圍，提高收入比例。2016-2019年，河南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶貧達(dá)26.5萬人，人均年增收3500余元。截至2018年8月[2]，河南省已建成縣級(jí)電商扶貧公共服務(wù)中心92個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商扶貧服務(wù)站854個(gè)、村級(jí)電商扶貧服務(wù)點(diǎn)16606個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1208.95億元，累計(jì)服務(wù)貧困戶近69.5萬人次[3]。

2 河南農(nóng)民增收存在的主要問題

2020年，由于防控措施的影響，導(dǎo)致了農(nóng)民工務(wù)工難、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難、農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)收益下跌等一系列問題，直接影響到了農(nóng)民增收。

2.1 農(nóng)民工返崗復(fù)工受阻

2019年，河南農(nóng)民工總量3041萬人，其中外出務(wù)工農(nóng)民工1215萬人，本地務(wù)工農(nóng)民工1826萬人。農(nóng)民工因其自身素質(zhì)較低，其就業(yè)多集中在產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈底端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或低端服務(wù)業(yè)，如第二產(chǎn)業(yè)的低端制造業(yè)、建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的餐飲住宿、批發(fā)零售、物流運(yùn)輸、文化旅游、居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)，由于防控措施的持續(xù)，直接導(dǎo)致了外出就業(yè)農(nóng)民工無法返工復(fù)產(chǎn)，本地就業(yè)農(nóng)民工無法返崗復(fù)工，造成農(nóng)民收入減少。據(jù)河南省人力資源和社會(huì)保障廳數(shù)據(jù)顯示，截止到2020年3月2日，河南有697.27萬農(nóng)民工外出返崗，其中到省外務(wù)工的有325.39萬人[4]。與往年相比，預(yù)估今年河南外出務(wù)工農(nóng)民工返工時(shí)間延期1～2月有余。農(nóng)民工本地務(wù)工取決于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。以鄭州市復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間安排為例，工業(yè)企業(yè)復(fù)工時(shí)間最早為2月10日，農(nóng)民工就業(yè)較多的服務(wù)業(yè)企業(yè)3月2日仍暫停復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建設(shè)工程行業(yè)最早復(fù)工時(shí)間為2月25日，與往年相比推遲1月有余。在農(nóng)民工就業(yè)比較集中的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，由于居民收入下降，消費(fèi)能力減弱，加之普遍存在的恐慌情緒，餐飲、住宿、旅游、娛樂等行業(yè)的多數(shù)企業(yè)盡管熬到開業(yè)，也面臨企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難。由于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，盈利水平不高，很多商家長(zhǎng)時(shí)間暫停營(yíng)業(yè)，受房租、占用資金等費(fèi)用的拖累，經(jīng)營(yíng)成本不斷上升，也面臨嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)。根據(jù)河南省發(fā)改委2020年3月初對(duì)1348家中小微企業(yè)的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，28.67%的企業(yè)綜合成本增加50%以上，43.38%的企業(yè)因疫情造成的損失達(dá)去年?duì)I業(yè)收入的50%。此外，因企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)困難引發(fā)的工人降薪，因企業(yè)破產(chǎn)倒閉引發(fā)的失業(yè)也將進(jìn)一步增加農(nóng)民的減收風(fēng)險(xiǎn)，降低農(nóng)民的工資性收入。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受困

2020年，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨生產(chǎn)要素短缺、生產(chǎn)成本增加、產(chǎn)品無法銷售的困難，將使全年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入遭受直接損失。首先，生鮮產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售受到較大沖擊。由于防控措施阻斷交通，使水果、蔬菜等銷售期短的農(nóng)產(chǎn)品無法運(yùn)輸銷售，生產(chǎn)農(nóng)戶受損嚴(yán)重。盡管各地積極利用電商等平臺(tái)，采取愛心扶貧等行動(dòng)，加快助農(nóng)銷售，但助農(nóng)銷售價(jià)格低，只能幫助實(shí)現(xiàn)減虧。其次，畜養(yǎng)業(yè)的生產(chǎn)銷售面臨較多困難。因大量飼料、獸藥等生產(chǎn)物資運(yùn)輸受阻，無法運(yùn)輸?shù)金B(yǎng)殖場(chǎng)，部分地區(qū)嚴(yán)格限制屠宰場(chǎng)、飼料廠復(fù)工，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶出現(xiàn)了存料不足甚至嚴(yán)重缺料的情況，生產(chǎn)出的肉蛋奶等又無法運(yùn)輸銷售，生產(chǎn)成本增加的同時(shí)，生產(chǎn)收益卻大幅減少，造成養(yǎng)殖戶農(nóng)民收入銳減。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模較大，更多從事蔬菜種植、養(yǎng)殖，超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，要素產(chǎn)品交易頻繁，且春節(jié)期間正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比例也較高，因此，更容易受防控措施的影響。農(nóng)村封村封路、禁止人員聚集和村外人員進(jìn)入，直接限制了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的要素流動(dòng)和產(chǎn)品交易。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所相關(guān)研究團(tuán)隊(duì)的抽樣調(diào)查，全國(guó)小農(nóng)戶處于農(nóng)閑狀態(tài)的比例為51.74%，河南抽樣調(diào)查的比例為54.9%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體處于農(nóng)閑狀態(tài)的比例為18.8%，相應(yīng)超過八成（81.2%）的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將受到影響，近七成（68.59%）家庭農(nóng)場(chǎng)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響[5]。具體影響主要集中在雇工受限、農(nóng)資供應(yīng)受限和產(chǎn)品銷售受阻等方面。由于正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到干擾，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致很多正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以為繼、陷入經(jīng)營(yíng)困境。盡管在復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施推動(dòng)下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)活動(dòng)逐步得到恢復(fù)，但在常態(tài)化防控舉措的持續(xù)下，城鄉(xiāng)居民的餐飲和休閑消費(fèi)明顯減少，且短期內(nèi)難以恢復(fù)，將使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)困難。

2.3 農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)收益下跌

農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到阻礙，沖擊農(nóng)民非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。春節(jié)期間是傳統(tǒng)的餐飲、運(yùn)輸、零售、加工、農(nóng)家樂等生活性服務(wù)業(yè)一年中的經(jīng)營(yíng)旺季，隨著農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體復(fù)工受影響，營(yíng)業(yè)被迫暫停，這類生活性服務(wù)業(yè)吸納了相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，該部分農(nóng)民的收入將受到明顯影響。此外，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受影響也較為顯著，產(chǎn)業(yè)鏈上各經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)收益受損較為嚴(yán)重。如休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等閉門停業(yè)近2個(gè)月。特色種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、莊園經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也遭受影響。這將影響大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)性收入。

3 推動(dòng)河南農(nóng)民增收的對(duì)策建議

當(dāng)前，農(nóng)民增收受到的沖擊已無法避免，要確保今后時(shí)期農(nóng)民持續(xù)增收，就要在穩(wěn)定當(dāng)前收入來源的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)民增收提速，并拓寬農(nóng)民增收渠道。為此，可采取促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)村有效投資、持續(xù)深化農(nóng)村改革等措施推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

3.1 助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)

對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)民工，加強(qiáng)農(nóng)民工輸出地與輸入地對(duì)接，做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、區(qū)對(duì)區(qū)、一站式輸送返崗工作，消除不合理的流動(dòng)限制，幫助農(nóng)民工盡快回到工作崗位或找到新的工作。對(duì)于本地務(wù)工或滯留本地農(nóng)民工，首先是采取措施幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小企業(yè)，主要是產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)不協(xié)同和消費(fèi)市場(chǎng)未恢復(fù)的問題。因此，要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈循環(huán)，發(fā)揮穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)增收的作用。重點(diǎn)從強(qiáng)化金融支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升企業(yè)服務(wù)等方面著手，爭(zhēng)強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信心，調(diào)動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極性。

3.2 完善政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

一是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)銜接、產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)協(xié)作以及產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系的完善，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。二是以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化器和創(chuàng)客空間，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地支持、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和政策服務(wù)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入各地一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策覆蓋范圍，鼓勵(lì)各地創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)。

3.3 擴(kuò)大農(nóng)村有效投資，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道

一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)境治理，重大民生工程等“補(bǔ)短板”項(xiàng)目的投資力度，例如，農(nóng)村公路建設(shè)工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。二是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目的投資力度，解決好扶貧車間的原料供應(yīng)、產(chǎn)品外運(yùn)、市場(chǎng)銷售等問題。三是加強(qiáng)農(nóng)村文化旅游基礎(chǔ)施建設(shè)，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，提升旅游綜合服務(wù)能力。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目投資力度，例如，農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)工程等。五是加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程投資力度。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、智能化水平。六是積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。制定出臺(tái)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，明確支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化落實(shí)用地、環(huán)評(píng)等具體政策措施。在畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村生活污水垃圾處理等方面實(shí)施一批PPP項(xiàng)目。

3.4 持續(xù)深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

首先，要對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)做到依法保護(hù)，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)登記，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出等權(quán)利。其次，農(nóng)村承包地三權(quán)分置改革已接近尾聲，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作也基本完成，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得收入，采取對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、托管、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序流轉(zhuǎn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)，開展農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩拷?jīng)營(yíng)權(quán)等入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)。此外，還要鼓勵(lì)農(nóng)民利用自有資源資產(chǎn)投資獲得收入。農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革正在積極推進(jìn)，應(yīng)在符合規(guī)劃的前提下，試點(diǎn)通過出租、合作等方式，盤活農(nóng)村閑置房屋及宅基地、集體建設(shè)用地、“四荒地”等資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易創(chuàng)造良好環(huán)境，不斷拓寬農(nóng)村資源資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的渠道。