領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)公示和品德反向測(cè)評(píng)研究

孫保全

（1.安陽工學(xué)院，河南安陽455000；2.中航御銘安陽科技有限公司，河南安陽455000）

領(lǐng)導(dǎo)干部是組織最重要的人力資源，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生產(chǎn)要素的管理配置，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)在因素，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)直接決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。根據(jù)翟效義、盧春龍的研究，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中強(qiáng)調(diào)“工作能力”的地方政府投入服務(wù)社會(huì)的精力明顯高于強(qiáng)調(diào)“社會(huì)活動(dòng)能力”的地方政府?？梢娫陬I(lǐng)導(dǎo)干部選拔中強(qiáng)調(diào)“工作能力”更有利于建設(shè)服務(wù)型政府[1]。

我黨歷來堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，十分重視德與才在干部評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。如何科學(xué)、嚴(yán)密、全面、準(zhǔn)確地考察干部的德與才？如何才能真正把堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，把一批人品正、干實(shí)事、敢破難的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位？建立完善的實(shí)績(jī)公示制度，實(shí)施科學(xué)有效的品德評(píng)價(jià)體系，對(duì)提高干部選任工作的群眾公信度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)群眾滿意度提升具有重大意義。

一、干部實(shí)績(jī)公示及品德測(cè)評(píng)的概念界定及必要性

（一）干部實(shí)績(jī)公示及品德測(cè)評(píng)的相關(guān)概念

所謂干部實(shí)績(jī)公示，是指將考察對(duì)象任職以來履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)表現(xiàn)以及本人在取得某項(xiàng)政績(jī)中所起作用等情況，通過一定方式向社會(huì)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督和評(píng)判。實(shí)績(jī)公示是對(duì)任前公示內(nèi)容的擴(kuò)大化，更加注重老百姓的口碑和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效性。

政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德共同構(gòu)成完善的領(lǐng)導(dǎo)干部道德體系。在這“四德”中，政治品德和職業(yè)道德反映公眾形象，至關(guān)重要，家庭美德、社會(huì)公德反映個(gè)人形象，以小見大，從遵守社會(huì)公德和家庭美德的一些小事中，還原干部的本來面目，有利于全面真實(shí)了解掌握干部“德”的狀況[2]。所謂品德測(cè)評(píng)，是指對(duì)擬提拔對(duì)象品德的測(cè)量與評(píng)價(jià)，依據(jù)一定的品德測(cè)評(píng)內(nèi)容，通過觀察、談話、測(cè)驗(yàn)等方法搜集相關(guān)信息，進(jìn)行綜合判斷，對(duì)判斷的結(jié)果進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的轉(zhuǎn)化與解釋，反映個(gè)體品德狀況的一種教育活動(dòng)。品德的反向測(cè)評(píng)，就是在干部品德測(cè)評(píng)過程時(shí)，增加反向指標(biāo)，設(shè)置“反向測(cè)評(píng)”環(huán)節(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題和不足進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。反向測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)通過列出反向測(cè)評(píng)選項(xiàng)，讓測(cè)評(píng)參與人員對(duì)被測(cè)評(píng)的擬提拔對(duì)象存在的某些負(fù)面素質(zhì)和不稱職表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)定或排除。例如大局觀念差、工作能力弱、事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、急難險(xiǎn)重任務(wù)面前推諉扯皮、處事不公道、廉潔自律不嚴(yán)、生活作風(fēng)有問題、有拉票行為等，按照“嚴(yán)重”“比較嚴(yán)重”“一般”“沒有”四個(gè)檔次進(jìn)行反向測(cè)評(píng)。反向測(cè)評(píng)結(jié)果需與正向測(cè)評(píng)結(jié)果逐一比對(duì)、相互印證。這種考察方式，注重從履行崗位職責(zé)和日常生活表現(xiàn)、任務(wù)攻關(guān)能力、個(gè)人名利觀等方面，全面、歷史、辯證地對(duì)擬提拔人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。

品德的反向測(cè)評(píng)能有效克服參評(píng)者的“順向認(rèn)可”思維定勢(shì)和“做老好人”心理的影響，比較客觀真實(shí)地反映出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題與不足，有效提高考察的全面性，為調(diào)整使用干部提供科學(xué)依據(jù)。引入反向測(cè)評(píng)，給予測(cè)評(píng)參與者反向的提示和引導(dǎo)，使得測(cè)評(píng)漸漸遠(yuǎn)離了隔靴搔癢和敷衍了事，打破了只看優(yōu)點(diǎn)不看缺點(diǎn)的怪圈，有效防止了干部“帶病提拔”。

（二）干部實(shí)績(jī)公示及德的反向測(cè)評(píng)的必要性

考準(zhǔn)考實(shí)干部是選準(zhǔn)用好干部的前提，領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，最終要通過實(shí)際工作體現(xiàn)出來，工作成績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)的綜合反映，也是提拔干部的重要依據(jù)。加強(qiáng)干部實(shí)績(jī)公示具有如下的必要性：

1.能夠提高民主推薦的真實(shí)性。以往的民主推薦，都是在群眾對(duì)干部不太了解的情況下進(jìn)行的，推薦難免出現(xiàn)失真失實(shí)的現(xiàn)象。實(shí)行實(shí)績(jī)公示和德的反向測(cè)評(píng)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)、工作成績(jī)、業(yè)績(jī)不足予以公示，領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)是什么、工作干得好不好、有哪些不足之處，一目了然，測(cè)評(píng)人員投票也就有了依據(jù)。實(shí)績(jī)公示，可以讓群眾在充分知情的前提下對(duì)人選做出正確判斷和擇優(yōu)，真正把踏實(shí)干事、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才選出來。

2.能夠檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的官德品行。有的干部喜歡攬功“注水”，一份成績(jī)眾人說，一頂“帽子”大家戴。實(shí)行實(shí)績(jī)公示和品德的反向測(cè)評(píng)，有利于改變這一現(xiàn)象。我們的政策必須引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講真話、說實(shí)情、做老實(shí)人。在群眾的監(jiān)督下，領(lǐng)導(dǎo)干部自評(píng)時(shí)，就會(huì)實(shí)事求是，不會(huì)貪功冒領(lǐng)，一旦弄虛作假，公示后群眾就會(huì)有監(jiān)督和投訴，其他干部也不會(huì)服氣。

3.能夠強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。把領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)、自己的不足拿出來晾一下、烤一下，可以形成一種無形的壓力讓領(lǐng)導(dǎo)干部敬業(yè)為公。那些平時(shí)不真抓實(shí)干，沒有讓老百姓得到實(shí)惠，嘴皮子功夫厲害的干部，公示時(shí)就會(huì)現(xiàn)出原形，沒法向百姓交代，進(jìn)而會(huì)驅(qū)使他們?cè)鰪?qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。因此，實(shí)績(jī)公示及品德的反向測(cè)評(píng)也是干部盡心盡力、造福人民的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

4.能夠促進(jìn)工作競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的形成。有比較才有競(jìng)爭(zhēng)，把干部的實(shí)績(jī)和缺點(diǎn)公布于眾，讓干部知曉自己的工作業(yè)績(jī)和存在的缺點(diǎn)、差距，這無論對(duì)成績(jī)好的還是對(duì)業(yè)績(jī)差的干部都是一種提示，對(duì)工作掉隊(duì)者更是一種加壓和鞭策，從而使工作出現(xiàn)你追我趕的局面，促進(jìn)工作競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的形成。

由此可見，實(shí)行干部實(shí)績(jī)及品德的反向測(cè)評(píng)好處多多，既給埋頭做事的“老黃牛”提供了展示業(yè)績(jī)的平臺(tái)，也堵了投機(jī)經(jīng)營者的升官之路，應(yīng)該在全國大力推廣。

二、干部任用及品德評(píng)價(jià)存在的問題

我國干部任用不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，2019年4月網(wǎng)絡(luò)上傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的一起干部任用事件折射出某些地區(qū)干部任命存在較大問題。這些負(fù)面新聞嚴(yán)重?fù)p害了我黨形象，此類現(xiàn)象不禁止，必將成為腐蝕我黨執(zhí)政根基的蟻穴?？偟膩碚f，干部實(shí)績(jī)考評(píng)及品德的測(cè)評(píng)存在如下問題。

（一）制定的干部實(shí)績(jī)公示和德的反向測(cè)評(píng)指標(biāo)科學(xué)性不強(qiáng)，指標(biāo)體系不能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性

指標(biāo)是干部實(shí)績(jī)公示和品德反向測(cè)評(píng)的導(dǎo)向和基礎(chǔ)，基本要求是先進(jìn)、可行、易評(píng)價(jià)、具有前瞻性。有的單位有嚴(yán)格的干部考核目標(biāo)及考核程序，但是由于主管單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)心完不成指標(biāo)，導(dǎo)致指標(biāo)過于保守，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏壓力，部分領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)項(xiàng)是其分管工作的堆砌，對(duì)重點(diǎn)工作體現(xiàn)不太明顯，指標(biāo)內(nèi)容以定性的表述為主，更多的是說明“要干什么”，但具體“干到什么程度”卻體現(xiàn)很少，造成考核時(shí)難以把握界定。

近年來，盡管干部任用中對(duì)干部執(zhí)行制度情況的考核明顯加強(qiáng)，但仍有部分黨員干部對(duì)相關(guān)制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)嚴(yán)重不足，沒有形成尊崇和遵守制度的思想意識(shí)，沒有養(yǎng)成講政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的基本觀念，導(dǎo)致“規(guī)定動(dòng)作”完不成、“自選動(dòng)作”五花八門等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[3]。同時(shí)，由于現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)行體制、職位調(diào)動(dòng)等原因，有的干部缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，制定的經(jīng)濟(jì)政策僅僅是為了自己任期的政績(jī)，急功近利心態(tài)導(dǎo)致很多短期化政策出臺(tái)，這些政策，有的污染環(huán)境，有的投資盲目，有的純粹是形象工程。短期看，有些政策和項(xiàng)目的實(shí)施拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，長(zhǎng)期看則造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)和產(chǎn)能過剩，為若干年后的經(jīng)濟(jì)蕭條埋下伏筆。從歷史的發(fā)展角度來看，這樣的干部業(yè)績(jī)所推動(dòng)的任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，反而具有較大的破壞性。

（二）實(shí)績(jī)公示和德的反向測(cè)評(píng)結(jié)果未作綜合分析并及時(shí)反饋

績(jī)效考核和績(jī)效管理的概念不同，績(jī)效考核是為了排個(gè)名次或和待遇掛鉤，而績(jī)效管理則要開展“PDCA（即Plan-計(jì)劃、Do-執(zhí)行、Check-檢查、Act-處理）循環(huán)”，通過考核發(fā)現(xiàn)問題，制定措施改善問題，督促干部的素質(zhì)和能力得到不斷提升。因此，公示和測(cè)評(píng)結(jié)果的反饋就顯得異常重要，只有好的反饋，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的不足展開定向糾偏，不斷提升自己的素質(zhì)和能力。但是，現(xiàn)實(shí)中的干部考核多是走形式，重考核，輕反饋，考核過程作秀成分嚴(yán)重，考核結(jié)果中看不中用，未能給干部發(fā)展指明方向，很多指標(biāo)形同虛設(shè)，導(dǎo)致很多干部工作無壓力，不能全身心投入工作，撞鐘混日子的干部大量存在。

（三）考核評(píng)價(jià)工作信息化水平有待提高

干部實(shí)績(jī)考核是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，對(duì)干部的評(píng)價(jià)信息來自多個(gè)視角和維度，且領(lǐng)導(dǎo)干部所處的部門也千差萬別，考核的信息量很大，這就導(dǎo)致干部評(píng)價(jià)信息處理起來有一定的難度。目前，很多地方的干部實(shí)績(jī)考核和德的反向測(cè)評(píng)還沒有建立一個(gè)高效的信息化平臺(tái)，使得評(píng)價(jià)的一些工作，如實(shí)施大范圍民意調(diào)查、考核指標(biāo)完成情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督、長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)實(shí)績(jī)分析檔案等，都因?yàn)槿狈Ρ匾氖侄?、信息處理量太大而無法實(shí)施，影響了考核評(píng)價(jià)方法的進(jìn)一步推進(jìn)。

（四）民意評(píng)價(jià)監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯

民意調(diào)查是組織部門采集民意的重要方式，也是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)和品德評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)踐過程中，干部評(píng)價(jià)為“基本稱職”“不稱職”等次的票微乎其微。如果單從民意調(diào)查結(jié)果來看，干部的各項(xiàng)工作都做得非常優(yōu)秀，可在現(xiàn)實(shí)生活中我們總能聽到群眾對(duì)干部工作有許多的不滿意。存在如上情況的主要原因，首先是參與群眾的積極性不高，對(duì)測(cè)評(píng)、調(diào)查工作的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只不過是走過場(chǎng)，所以做順?biāo)饲?，出現(xiàn)一路“評(píng)優(yōu)”現(xiàn)象。品德的反向測(cè)評(píng)更多的是在單位內(nèi)部進(jìn)行，參與對(duì)象主要是單位內(nèi)部職工，是被測(cè)評(píng)對(duì)象的下級(jí)，在投票時(shí)心存顧忌，不敢堅(jiān)持原則，當(dāng)老好人；其次是在測(cè)評(píng)調(diào)查等環(huán)節(jié)中，評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置不夠細(xì)化和量化，可操作性不強(qiáng)，評(píng)價(jià)者憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)打分，造成評(píng)價(jià)結(jié)果客觀性較差。評(píng)價(jià)結(jié)果與制度設(shè)置初衷不符，群眾心聲和滿意程度不能真實(shí)表達(dá)，也失去了必要的激勵(lì)和監(jiān)督作用。

三、實(shí)績(jī)公示和德的反向測(cè)評(píng)的建議

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’……通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善?！盵4]實(shí)施干部實(shí)績(jī)公示和品德反向測(cè)評(píng)，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉黨性、內(nèi)斂德行，也有利于廣大人民群眾監(jiān)督。在實(shí)績(jī)公示和德的反向測(cè)評(píng)過程中，應(yīng)注意如下幾方面的問題。

（一）科學(xué)制定實(shí)績(jī)公示目標(biāo)和品德反向測(cè)評(píng)指標(biāo)

實(shí)績(jī)公示內(nèi)容和德的反向測(cè)評(píng)指標(biāo)要以地方黨委、政府的中心工作和上級(jí)部門的有關(guān)要求為前提，與單位職能、本地實(shí)際、本崗職責(zé)相結(jié)合，按崗、按職位提出不同的具體要求。具體工作中要做到四看：一看是否有利于地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，能否經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。干部考評(píng)要從制度建設(shè)上引導(dǎo)干部消除求短期政績(jī)的急功近利心態(tài)，避免為求政績(jī)短平快而殺雞取卵、寅吃卯糧。二看是否體現(xiàn)單位職能，突出本部門工作重點(diǎn)。三看是否緊密聯(lián)系崗位分工，體現(xiàn)職責(zé)要求。四看是否根據(jù)地方黨委、政府或上級(jí)部門部署，落實(shí)工作任務(wù)。

建立一套科學(xué)合理的品德反向測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，是完善對(duì)干部品德考察科學(xué)化的前提。科學(xué)合理的品德反向測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)能夠準(zhǔn)確、全面衡量領(lǐng)導(dǎo)干部品德的不良或不足，還能發(fā)揮正確的引導(dǎo)作用，把領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力引導(dǎo)到腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)上來。具體到實(shí)踐中，品德反向測(cè)評(píng)指標(biāo)要突出針對(duì)性。首先要根據(jù)日?？疾煺莆盏那闆r，以政府部門服務(wù)對(duì)象和基層干部群眾為訪談重點(diǎn)，認(rèn)真開展反向測(cè)評(píng)內(nèi)容專項(xiàng)調(diào)研。通過調(diào)研，將當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題作為反向測(cè)評(píng)重點(diǎn)，將干部品德方面可能存在的問題和不足具體化，增強(qiáng)測(cè)評(píng)指標(biāo)的代表性和針對(duì)性。應(yīng)緊緊圍繞政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德幾方面，突出要點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部品德的不良表現(xiàn)進(jìn)行分解細(xì)化，區(qū)別制定不同層次、不同部門、不同崗位的道德反向測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實(shí)績(jī)公示和德的反向測(cè)評(píng)結(jié)果需認(rèn)真分析，及時(shí)反饋

領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)公示和品德反向測(cè)評(píng)的結(jié)果，是選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，也是廣大人民群眾監(jiān)督、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要手段，能督促領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高個(gè)人修養(yǎng)和道德品行。實(shí)績(jī)公示后，要對(duì)反饋意見進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，并將實(shí)績(jī)公示和日常性考察緊密結(jié)合起來，做到相互印證、綜合分析，以全面準(zhǔn)確掌握干部的真實(shí)情況。不但要根據(jù)公示和測(cè)評(píng)結(jié)果選人用人，也要根據(jù)結(jié)果挽救、教育干部，因此，結(jié)果反饋非常重要。一定要在認(rèn)真整理分析公示考察結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過合適的形式反饋給領(lǐng)導(dǎo)干部本人，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。要從尊重群眾意見、促進(jìn)干部成長(zhǎng)、保護(hù)干部聲譽(yù)的角度出發(fā)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人道德修養(yǎng)、為人處世態(tài)度、日常工作表現(xiàn)等全方位做出科學(xué)客觀的判斷和評(píng)價(jià)。不能僅僅通過一次公示、一次測(cè)評(píng)、幾次座談，就輕率地給干部“扣帽子”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些不好的苗頭，要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，及時(shí)提醒干部注意改正，促使干部自查自省，促進(jìn)干部道德品質(zhì)不斷提高。

此外，要加強(qiáng)干部思想疏導(dǎo)工作，在測(cè)評(píng)過程中，要通過動(dòng)員講話、作填表說明等程序進(jìn)行解釋引導(dǎo)，對(duì)列出的反向測(cè)評(píng)要素進(jìn)行詳細(xì)說明，講清測(cè)評(píng)表的填寫方法，避免參加測(cè)評(píng)人員誤認(rèn)為列出反面選項(xiàng)就是自己在這些方面存在問題。同時(shí)，測(cè)評(píng)前可先由考察對(duì)象進(jìn)行述職述德述廉，讓測(cè)評(píng)人在充分了解其工作任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行測(cè)評(píng)，以便最大限度地反映考察對(duì)象的客觀真實(shí)情況。

（三）干部績(jī)效管理和考評(píng)信息化，建立領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效和測(cè)評(píng)電子檔案

山東省濱州市濱城區(qū)在干部績(jī)效管理和測(cè)評(píng)過程中，引入專業(yè)干部績(jī)效考核和測(cè)評(píng)軟件，運(yùn)行多年效果顯著，為科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)提供了便利。該軟件能實(shí)現(xiàn)縱橫雙向比較考核評(píng)價(jià)，將每個(gè)干部歷年考核結(jié)果作積累性統(tǒng)計(jì)，將各項(xiàng)工作當(dāng)前的考核結(jié)果放在其自身發(fā)展的歷史中，進(jìn)行歷史地縱向比較，又將其放在全市范圍內(nèi)進(jìn)行橫向的比較，形成了縱橫雙向的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。建立以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段的智能化考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，可以創(chuàng)新考核方法，克服傳統(tǒng)的干部考核評(píng)價(jià)方法主觀、隨意性較大等缺憾，保證干部考核工作更具客觀和真實(shí)性?？己嗽u(píng)價(jià)系統(tǒng)可生成專門的考核測(cè)評(píng)表，實(shí)現(xiàn)機(jī)讀掃描錄入大大節(jié)省時(shí)間，也減少了人為失誤和干預(yù)，電腦對(duì)收集到的這些信息數(shù)據(jù)運(yùn)算分析后，會(huì)自動(dòng)生成對(duì)比曲線圖、得分排序表和文字考核評(píng)價(jià)材料，通過縱向和橫向的綜合分析，直觀地反映干部的優(yōu)缺點(diǎn)。同時(shí)也可自動(dòng)生成領(lǐng)導(dǎo)干部考核電子檔案，記錄歷年的工作實(shí)績(jī)、考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲記錄等內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和分析提供科學(xué)依據(jù)。干部考評(píng)電子檔案可分門別類地錄入各類考核數(shù)據(jù)，為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供便利，也方便領(lǐng)導(dǎo)干部自查對(duì)照，不斷提高思想道德素質(zhì)和群眾滿意度。

（四）建立干部考核觀察員制度，不斷完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)民意參與程度

為增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，可以建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核觀察員制度。觀察員在一線最了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)和日常表現(xiàn)，通過觀察員來監(jiān)督和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為是非常有效的方法。觀察員由工作經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派、政治素質(zhì)過硬的人員擔(dān)任。觀察員主要從紀(jì)委、組織部門選派，組成若干工作小組。工作小組匯報(bào)對(duì)象為黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子，觀察員在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展具體工作，履行督促分管聯(lián)系單位重點(diǎn)工作落實(shí)，調(diào)查干部實(shí)績(jī)，了解領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)表現(xiàn)，督察干部作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋等職責(zé)。觀察員要列席分管單位年度考核目標(biāo)制定、月度總結(jié)例會(huì)等會(huì)議，查閱干部調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)罰等資料，通過深入分管單位走訪調(diào)查、談話談心等多種方式開展工作。觀察員了解的情況將為干部實(shí)績(jī)公示和品德反向測(cè)評(píng)指標(biāo)的制定提供依據(jù)，使實(shí)績(jī)公示和品德反向測(cè)評(píng)更有針對(duì)性，也將作為黨委考核評(píng)價(jià)和調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。觀察員制度的建立，使平時(shí)考核工作制度真正落到實(shí)處，起到了“落一子而全局皆活”的效果。

除了建立干部考核觀察員制度，還要不斷完善機(jī)制，增強(qiáng)民意參與程度。為此，地方黨委政府要加大宣傳力度，充分發(fā)揮網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體的作用，從實(shí)績(jī)公示目標(biāo)和品德反向測(cè)評(píng)體系的制定、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等幾方面對(duì)干部實(shí)績(jī)公示和反向測(cè)評(píng)工作進(jìn)行全面宣傳講解。以擴(kuò)大知情權(quán)為重點(diǎn)，公開實(shí)績(jī)公示和品德反向測(cè)評(píng)指標(biāo)及結(jié)果，增強(qiáng)該項(xiàng)工作的透明度，便于群眾監(jiān)督。加大群眾滿意度指標(biāo)在實(shí)績(jī)公示和德的反向測(cè)評(píng)中的分值，賦予群眾否決權(quán)，真正讓“群眾滿意”成為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)干部變“眼睛向上”為“眼睛向下”，更加注重民生，更加關(guān)心群眾疾苦。

四、結(jié)論

目前，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是領(lǐng)導(dǎo)干部人才的競(jìng)爭(zhēng)，哪個(gè)地區(qū)有一支“風(fēng)正、氣順、勁足”的干部隊(duì)伍，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就能得到快速發(fā)展。因此，通過優(yōu)化干部考核體系來促進(jìn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，必將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的助推作用。用好實(shí)績(jī)公示和品德反向測(cè)評(píng)這個(gè)工具，在干部隊(duì)伍中逐步培育形成“能者上、平者讓、庸者下”組織文化，是一項(xiàng)利在當(dāng)前、功在千秋的宏偉工程，也是增強(qiáng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的制勝法寶。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)需要科學(xué)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，做好考核評(píng)價(jià)反饋工作，導(dǎo)入信息化管理軟件，引入干部觀察員制度和增強(qiáng)民意參與程度，不斷規(guī)范和加強(qiáng)干部考察工作。