美國大選,最終入主白宮的未必是贏得最多選票的那個(gè)人。
歷史上曾經(jīng)有過5位總統(tǒng)是在這種情況下勝出的——按選民投票結(jié)果當(dāng)屬敗選,卻因?yàn)樵谶x舉人團(tuán)投票中獲得多數(shù)而勝選,成為總統(tǒng)。這是由美國的間接選舉制度決定的。根據(jù)美利堅(jiān)合眾國國父們在建國之初確立并寫入憲法的規(guī)定,總統(tǒng)和副總統(tǒng)由選舉人團(tuán)投票產(chǎn)生,各州選舉人名額按各州在國會(huì)參眾兩院的議員人數(shù)確定,即每州2名參議員加上眾議員;即使人口最少的州也至少有3名選舉人(2名參議員加1名眾議員)。
選舉人團(tuán)有538人組成,一人一票,獲選舉人團(tuán)選票超過270張既告勝選,選民投票結(jié)果是多數(shù)還是少數(shù)無關(guān)緊要。通常選舉人會(huì)把票投給本州最多選民支持的候選人,歷屆美國總統(tǒng)大部分也確實(shí)是選民和選舉人團(tuán)投票的一致結(jié)果。
但是,雖然從制度設(shè)計(jì)角度講選舉人團(tuán)制度旨在保證選舉公平,而從數(shù)學(xué)角度看,兩者的意愿表達(dá)結(jié)果完全有可能相悖。如果一位候選人在幾個(gè)人口最多的州得票率不如對(duì)手,但在更多人口較少的州以微弱多數(shù)勝出,那么他可以預(yù)期獲得比對(duì)手更多的選舉人票,勝選概率就更大。
約翰·昆西·亞當(dāng)斯(John Quincy Adams, 1825年)
J.Q.亞當(dāng)斯是美國第六任總統(tǒng)。他的當(dāng)選可謂一波三折,驚心動(dòng)魄。最終入主白宮前,他兩次失利,在選民投票和選舉人投票時(shí)都敗給對(duì)手。
1842年參加總統(tǒng)角逐的有4名候選人,都來自同一個(gè)政黨民主共和黨,他們是安德魯·杰克遜、約翰·昆西·亞當(dāng)斯、威廉·克勞福德和亨利·克雷。選票點(diǎn)算結(jié)果是杰克遜勝出,贏得選民和選舉人團(tuán)多數(shù)票。但是,他獲得的選舉人票數(shù)比當(dāng)選總統(tǒng)所必需的票數(shù)少了32張。根據(jù)憲法規(guī)定,在這種情況下由眾議院投票決定,而且眾議院只能在得票最多的3名候選人中投票。因此克雷出局??死桩?dāng)時(shí)是眾議院議長。
眾議院投票,最后選舉亞當(dāng)斯出任總統(tǒng)。實(shí)際上,杰克遜獲得的選舉人團(tuán)票數(shù)比亞當(dāng)斯多,99票對(duì)84票。因?yàn)閬啴?dāng)斯當(dāng)選后旋即任命克雷當(dāng)國務(wù)卿,令杰克遜火冒三丈,怒斥黑幕操作,腐敗交易。
拉瑟福德·B·海斯(Rutherford B. Hayes,1877年)
海斯是美國第19任總統(tǒng)。
1876年大選跟1824年相似,最后當(dāng)選的總統(tǒng)不是選民投票的結(jié)果,而是國會(huì)投票決定的。不同之處在于這次的選舉危機(jī)前所未見,憲法里也找不到答案。
海斯代表共和黨與民主黨候選人塞繆爾·蒂爾頓之間的宣戰(zhàn)十分慘烈。點(diǎn)票結(jié)果顯示,蒂爾頓獲得184張選舉人團(tuán)選票,比當(dāng)時(shí)規(guī)定最低得票數(shù)少了1票;海斯僅得165票。
問題是有20多張選舉人團(tuán)的選票有爭議。共和黨拒絕接受佛羅里達(dá)、路易斯安納和南卡羅來納州的選舉人選票,因?yàn)槊裰鳌⒐埠蛢牲h都聲稱本黨候選人在那3個(gè)州勝出。怎么辦?
如果候選人在選舉人團(tuán)投票中得票占絕大多數(shù),那么憲法還是有一個(gè)替補(bǔ)方案的,但兩黨都自稱在3個(gè)州勝選,這種爭議如何解決卻沒有先例可循。
因此,國會(huì)設(shè)立了一個(gè)兩黨共同參與的聯(lián)邦選舉委員會(huì)(FEC),成員包括眾議員、參議員和最高法院的法官。這個(gè)委員會(huì)投票,決定那20多張有爭議的選舉人選票都?xì)w海斯。結(jié)果,海斯以185票對(duì)184票淘汰蒂爾頓,成功當(dāng)選總統(tǒng)。那么委員會(huì)為什么選擇了海斯?畢竟他獲得的選民票數(shù)和選舉人票數(shù)都不如對(duì)手???
大部分歷史學(xué)家認(rèn)為,當(dāng)時(shí)民主、共和兩黨之間達(dá)成了一個(gè)秘密協(xié)議,在南方勢力強(qiáng)大的民主黨同意黑斯入主白宮,作為交換,共和黨承諾聯(lián)邦軍隊(duì)從南方所有美利堅(jiān)聯(lián)盟國(美國南北戰(zhàn)爭中的南方各州)撤離。
本杰明·哈里森(Benjamin Harrison,1889年)
1888年大選,角逐雙方分別是謀求連任的時(shí)任民主黨總統(tǒng)格羅弗·克利夫蘭和共和黨候選人本杰明·哈里森。
那場選戰(zhàn)也是昏天黑地,腐敗指稱滿天飛。兩大政黨相互指責(zé)對(duì)方賄賂選民買選票。那些被稱為“浮游者”的選民不支持任何特定黨派,誰出價(jià)高就支持誰。
史料顯示,當(dāng)年在印第安那州出現(xiàn)了一封神秘的信,據(jù)稱信里揭露了共和黨謀劃賄賂選民和干擾對(duì)方陣營賄選行動(dòng)的細(xì)節(jié)。同時(shí),南方民主黨也在竭盡全力阻撓黑人投票,因?yàn)楹笳呓^大多數(shù)支持共和黨;當(dāng)時(shí)共和黨被稱為“林肯的黨”,主張廢奴。
選戰(zhàn)結(jié)束后,克利夫蘭和民主黨在整個(gè)南方大勝,共和黨的哈里森在北方和西部地區(qū)、包括克利夫蘭的家鄉(xiāng)印第安那州,以微弱多數(shù)勝出。克利夫蘭在南方贏得9萬張選民的選票,但在選舉人團(tuán)投票中以168票敗給獲得233票的哈里森。
過了四年,克利夫蘭東山再起,在大選中擊敗哈里森,成為美國歷史上第一位兩次非連任競選成功的總統(tǒng)。
喬治·W·布什(George W. Bush,2001年)
克利夫蘭第二次當(dāng)選總統(tǒng)之后的112年,美國歷次大選基本在正常軌道上運(yùn)作,就是說選舉人和選民的投票結(jié)果沒有沖突,轉(zhuǎn)眼就到了2000年。那年的大選最后打到最高法院,由大法官們定奪,被稱為選后大戰(zhàn)。
共和黨候選人喬治·W·布什(小布什)和民主黨候選人阿爾·戈?duì)柦侵鹂偨y(tǒng);布什的父親是前共和黨總統(tǒng)老布什,戈?duì)柦o前民主黨總統(tǒng)克林頓當(dāng)過副總統(tǒng)。投票那天夜里,雙方在三個(gè)州難分仲伯:俄勒岡、新墨西哥和佛羅里達(dá)。戈?duì)栕詈笤诙砝諏托履鞲绔@得微弱多數(shù),剩下佛羅里達(dá)成為最后一枚決定勝負(fù)的棋子。
2000年,喬治·W·布什贏得了271張選舉人票,但是其實(shí)民主黨候選人阿爾·戈?duì)栐谌裢镀敝械牡闷北人?0多萬(資料照片)。當(dāng)時(shí)一個(gè)特別微不足道的英語詞一度人氣飆升:chad。這個(gè)詞原義是機(jī)器在紙上打孔產(chǎn)生的紙屑。2000年選舉時(shí)佛羅里達(dá)出現(xiàn)的不規(guī)范選票上,候選人名字旁邊該打孔的地方要么那片紙屑跟選票還聯(lián)著,要么沒有穿透紙張,只留下一個(gè)像酒窩似的凹痕或懷孕般的凸起。
佛羅里達(dá)州最高法院支持戈?duì)枺际苍V諸美國聯(lián)邦最高法院。大法官們最后投票,5比4推翻了佛羅里達(dá)州法庭的裁決,停止重新點(diǎn)票。拿到佛羅里達(dá)的選舉人選票后,布什以271對(duì)266的多數(shù)在選舉人團(tuán)投票中勝出,但他得到的選民票數(shù)比戈?duì)柹?0萬張。
唐納德·特朗普(Donald Trump,2016年)
2016年大選結(jié)果讓全世界瞠目結(jié)舌,一個(gè)政治門外漢擊敗了資深政客、前第一夫人,而且,民主黨候選人希拉里·克林頓拿到的選民票數(shù)比共和黨候選人特朗普多了280萬張,是迄今為止最大的得票差距,最后她還是沒能進(jìn)白宮。
克林頓的競選在大城市和人口密集的州都很順利,比如在加利福尼亞和紐約,她分別領(lǐng)先特朗普30% 和22.5%。但是,特朗普在一些爭奪激烈的州略占上風(fēng),比如威斯康辛(0.8%)、賓夕法尼亞( 0.7%)和密歇根(0.2%)。
最后,特朗普在選民票數(shù)大幅度落后于希拉里·克林頓的情況下,以304 對(duì)227票的選舉人團(tuán)投票多數(shù)勝選,成為有史以來入主白宮的政治經(jīng)驗(yàn)最少的總統(tǒng)。
他也是迄今為止第五位在選民的意愿和選舉人團(tuán)的決定背道而馳的情況下當(dāng)選的美國總統(tǒng)。
(摘自英國廣播公司新聞網(wǎng))(編輯/克珂)