“一網(wǎng)通辦”打通為民服務(wù)最后“一公里”
——遼寧省自然資源廳41項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)大廳的事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

文劉艷秀 圖董欣

近日，隨著《省自然資源廳“容缺受理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》和《省自然資源廳證明事項(xiàng)“告知承諾制”清單》的梳理完成，標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“容缺受理”和證明事項(xiàng)“告知承諾制”改革的落地實(shí)施，切實(shí)方便辦事群眾。至此，遼寧省自然資源廳進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)大廳的 4 1項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。

按照省委省政府關(guān)于“一網(wǎng)通辦”工作要求，遼寧省自然資源廳以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、高效便民服務(wù)為目標(biāo)，印發(fā)了《遼寧省自然資源廳推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作方案》，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，省自然資源廳在全部 2 0項(xiàng)行政許可已經(jīng)進(jìn)駐大廳實(shí)現(xiàn) “一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，今年 9月，陸續(xù)推進(jìn)其他 2 1項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，納入省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。目前，廳41項(xiàng)進(jìn)駐大廳事項(xiàng)已全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。事項(xiàng)進(jìn)駐的同時(shí)，修訂完善進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)的辦事指南和辦理流程，確保辦理工作正常有序進(jìn)行，做到“數(shù)據(jù)同源”。

打破部門“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

按照省營(yíng)商局“打通數(shù)據(jù)壁壘百日攻堅(jiān)”行動(dòng)要求，做好本部門自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)對(duì)口部委系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口出口、統(tǒng)一身份認(rèn)證、辦件業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，做到“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”，政務(wù)服務(wù)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。

在 2 020年 1 0月，省自然資源廳通過對(duì)本部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)功能、性能進(jìn)行核查，提升系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可用性、易用性，對(duì)不符合“一網(wǎng)通辦”要求的系統(tǒng)進(jìn)行改造、遷移、升級(jí)，完成了遼寧省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)、遼寧省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（公眾版）、遼寧省“金土工程” 3個(gè)廳自建系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作。目前， 3個(gè)自建系統(tǒng)已全部完成對(duì)接，通過省政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，省自然資源廳已為省直各部門提供了探礦證、采礦證和不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，省公安廳、營(yíng)商局等有關(guān)部門已應(yīng)用支撐相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

不動(dòng)產(chǎn)登記工作是最靠前的民生工作，省自然資源廳堅(jiān)持便民服務(wù)原則，將涉及民生領(lǐng)域的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)事項(xiàng)接入“遼事通”，為“指尖辦”提供服務(wù)保障?！斑|寧不動(dòng)產(chǎn)登記” A PP接入“遼事通”，將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一身份認(rèn)證、“好差評(píng)”、共享登記信息等功能?！斑|寧不動(dòng)產(chǎn)登記”APP接入“遼事通”，一方面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“智能辦”，另一方面也標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)工作已經(jīng)進(jìn)入“網(wǎng)上辦”“指尖辦”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式新時(shí)代。

電子印章、電子證照助推“一網(wǎng)通辦”

對(duì)于政務(wù)部門或辦事機(jī)構(gòu)而言，高頻率的行政審批、簽字蓋章是各項(xiàng)政務(wù)處理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。用電子印章簽署電子文件，流轉(zhuǎn)快、授權(quán)快、蓋章快、易管理。

今年 4月省自然資源廳印發(fā)《省自然資源廳推廣使用電子印章、電子證照工作方案》，在“地圖審核”等 2項(xiàng)行政許可已使用電子印章的基礎(chǔ)上， 8月份制作完成了“遼寧省自然資源廳廳章”電子印章，對(duì)使用廳章的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部推廣使用電子印章、電子證照，新進(jìn)政務(wù)大廳的其他依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，也完成制作電子印章，確保電子印章全覆蓋。至此，廳41項(xiàng)事項(xiàng)中，除使用省政府印章和使用自然資源部審批系統(tǒng)無法應(yīng)用外，其余事項(xiàng)已全部在遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應(yīng)用電子印章、電子證照，并已實(shí)現(xiàn)電子證照數(shù)據(jù)管理常態(tài)化，增量電子證照生成實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化。

電子印章及電子證照的使用，優(yōu)化了服務(wù)部門內(nèi)部的審批，促進(jìn)流程高效快捷，同時(shí)節(jié)省了辦事企業(yè)群眾的時(shí)間，提升了便民服務(wù)水平。

“四減”服務(wù)力推全部事項(xiàng)最多跑一次

為推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，省自然資源廳開展了業(yè)務(wù)流程和辦事指南再造。

按照《關(guān)于推進(jìn)信用承諾落實(shí)的通知》要求，省自然資源廳積極開展政務(wù)服務(wù)“容缺受理”和證明事項(xiàng)“告知承諾制”改革，各處室針對(duì)每個(gè)事項(xiàng)的申報(bào)材料，進(jìn)行仔細(xì)研究，本著切實(shí)方便群眾辦事的原則，梳理形成《省自然資源廳“容缺受理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》和《省自然資源廳證明事項(xiàng)“告知承諾制”清單》，兩個(gè)《清單》的梳理完成，讓企業(yè)群眾辦事有據(jù)可查，提高群眾知曉率，讓企業(yè)和群眾會(huì)辦、能辦、愿意辦，切實(shí)方便企業(yè)群眾。

同時(shí)為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提升辦事效率，按照“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)”要求，省自然資源廳組織廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開展“顆?；薄扒榫盎薄跋?qū)健痹僭?，做到政?wù)服務(wù)事項(xiàng)基本要素“三級(jí)統(tǒng)一”。政務(wù)服務(wù)中的檢驗(yàn)、檢疫、專家論證等不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)， 1 00%制定承諾辦事時(shí)限。依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造過程中，推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”、“零跑動(dòng)”，提高“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)、“零跑動(dòng)”事項(xiàng)和即辦事項(xiàng)的比率。目前，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四減工作”已全部完成，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部平均壓減審批時(shí)限60%以上，跑動(dòng)次數(shù)全部減為最多跑一次 ，其中 4 8個(gè)子項(xiàng)變?yōu)榱闩軇?dòng)， 14 個(gè)子項(xiàng)調(diào)整為即辦件。

“一網(wǎng)通辦”的實(shí)現(xiàn)，讓居民群眾辦事不用再跑好幾個(gè)地方開取這樣那樣的證明，不用再將大量的時(shí)間耗費(fèi)在路途、排隊(duì)、等待當(dāng)中，可以線上線下相融合，全市通辦、全網(wǎng)通辦、一窗通辦，實(shí)現(xiàn)真正的高效政務(wù)，不僅節(jié)約了大量的人力物力，也節(jié)省了居民群眾的時(shí)間，居民辦事將如同“網(wǎng)購(gòu)”般方便，提高了群眾生活的幸福感。同時(shí)，“一網(wǎng)通辦”開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的新時(shí)代。