（2019 年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)財務(wù)能力建設(shè)征文三等獎）對事業(yè)單位財務(wù)信息化建議及未來方向的思考

劉紅英

財務(wù)信息化是以會計電算化為前提，借助先進(jìn)的管理方法及現(xiàn)代化的技術(shù)手段，使得財務(wù)核算、分析、決策和監(jiān)督等模式和單位各項職能，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下實現(xiàn)管理信息化。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對事業(yè)單位的投入逐年增加，對事業(yè)單位的財務(wù)信息化提出了更高的要求。財務(wù)工作不僅是簡單的記賬、收款、付款等，它應(yīng)在數(shù)據(jù)的智能化、多維數(shù)據(jù)分析等方面進(jìn)行嘗試。這對財務(wù)信息化提出了新的挑戰(zhàn)。

一、事業(yè)單位財務(wù)信息化發(fā)展的趨勢

為了適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革的需要，構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系，財政部于2017年正式實施《政府會計準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》，并相繼印發(fā)了固定資產(chǎn)、會計調(diào)整、負(fù)債等具體準(zhǔn)則。2017年10月印發(fā)了《政府會計制度-行政事業(yè)單位會計科目和報表》，要求2019年1月1日起正式實施。政府會計準(zhǔn)則對信息質(zhì)量提出了較高的要求，如可靠性、相關(guān)性、全面性、及時性等，

政府會計制度實行“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報告”，構(gòu)建了財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式。因此，事業(yè)單位財務(wù)相對應(yīng)的會計記賬模塊、財務(wù)報告模塊、預(yù)算執(zhí)行模塊等均需要更新。

近年來，科研規(guī)模日趨增大，課題經(jīng)費的來源渠道出現(xiàn)多元化，項目資金逐年增加，對科研項目財務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)。因此，借助財務(wù)信息化手段解決事業(yè)單位快速發(fā)展過程中工作量的增加、人手不足的問題極為迫切，利用財務(wù)管理軟件，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，提高財務(wù)信息的透明度，全面實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)是大勢所趨。

二、事業(yè)單位財務(wù)信息化存在的問題

事業(yè)單位相對于企業(yè)單位而言，一般是帶有一定的公益性質(zhì)的機構(gòu)，履行公益性服務(wù)職能、不以盈利為目的。其主要工作職責(zé)是履行相關(guān)單位及有關(guān)部門在社會教育、科研等方面的具體職能，為社會服務(wù)的服務(wù)性組織，財務(wù)信息化管理容易被忽略，主要存在以下問題：

（一）財務(wù)信息化的安全意識淡薄，存在安全漏洞

財務(wù)信息化主要依賴于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，操作平臺和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的水平直接影響著財務(wù)信息的安全性，主要表現(xiàn)：一是內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格，制度不健全，缺乏配套的安全管理機制，防火墻更新不及時等；二是外部攻擊的風(fēng)險，在財務(wù)信息通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)共享交流的同時，一些不法分子就會趁機利用計算機病毒攻破財務(wù)管理系統(tǒng)，造成數(shù)據(jù)破壞或者丟失；三是財務(wù)人員操作不當(dāng)導(dǎo)致信息缺失，隨意插入移動設(shè)備，不及時進(jìn)行數(shù)據(jù)備份等。

（二）復(fù)合型的財務(wù)信息化人才短缺，水平參差不齊

在科技高速發(fā)展的今天，對財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)要求更高。由于事業(yè)單位管理體制的限制，一方面財務(wù)人員雖然具備較高的財會業(yè)務(wù)知識，但對于信息技術(shù)知識和技能較為缺乏；另一方面計算機能力較強的人員財務(wù)知識又不太精通。事業(yè)單位財務(wù)人員流動性不強，年齡差異較大，一些老職工仍固守以往一貫的賬務(wù)處理方式，不愿去接受新知識、新觀念，得過且過，對于新技術(shù)存在抵觸心理。

（三）傳統(tǒng)財務(wù)信息不能滿足成本管理的需要

財務(wù)信息化起步較晚，對財務(wù)數(shù)據(jù)的分類、歸集、分析等不能滿足主管部門的管理需求。財政資金的使用按照年初預(yù)算完成支出，年底編制決算報表，沒有成本核算的要求，單位內(nèi)部也沒有成本節(jié)約的意識，信息化主動性不強。2019年1月1日已正式實施政府會計制度，單位財務(wù)會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制，報告中增加了反映資產(chǎn)負(fù)債管理和成本管理的相關(guān)內(nèi)容，信息化下的成本管理勢在必行。

三、加強財務(wù)信息化的措施

事業(yè)單位在財務(wù)管理上應(yīng)逐步適應(yīng)信息化的管理理念，提高財務(wù)管理的水平，可以從以下幾個方面著手考慮：

（一）建立健全單位財務(wù)信息化制度

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、部門規(guī)章等建立財務(wù)管理制度，建立起適應(yīng)財務(wù)信息化的制度體系。制定相關(guān)的財務(wù)信息化建設(shè)內(nèi)部控制規(guī)程，對財務(wù)信息化的安全性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等明確分工，將單位內(nèi)部相關(guān)部門聯(lián)系起來，加強風(fēng)險防控、規(guī)范操作流程。將信息化制度在單位內(nèi)部宣傳，使得單位職工全員積極參與，提高安全防范意識。單位要加大資金投入力度，加強財務(wù)軟件的管理，聘請專業(yè)人員定時升級殺毒軟件，避免網(wǎng)絡(luò)攻擊，提升安全性能。

（二）全面提升財務(wù)人員履職水平

財經(jīng)法規(guī)不斷更新，需要財務(wù)人員緊跟改革的步伐，不斷更新自己的財務(wù)知識。聘用一些既具有財務(wù)知識又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，注重具體工作能力的要求，落實競爭上崗制度，推進(jìn)財務(wù)人員不斷提升自己的業(yè)務(wù)技能和水平，對單位一些老職工，提供機會讓其參加財務(wù)信息化技能培訓(xùn)，用“走出去、請進(jìn)來”、“一幫一互助合作”的方式，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流會，總結(jié)匯報新技能、新思路，加強財務(wù)信息化人才隊伍。

（三）高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析，為管理者提供決策需要

財務(wù)信息化的實時動態(tài)數(shù)據(jù)，可以為管理者提供決策需求，為財務(wù)部門負(fù)責(zé)人了解單位財務(wù)狀況，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警提供依據(jù)，并為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)。利用信息化手段加強成本核算，如水、電及車輛管理，及時跟蹤發(fā)現(xiàn)問題，找出不利于成本節(jié)約的因素，逐項分析提出解決方案，提高資金的使用效率。

四、財務(wù)信息化建設(shè)未來方向的思考

大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的成果使我們的生活發(fā)生了深刻變革，財務(wù)管理方式、理念也受到不同程度的影響，財務(wù)人員的作用發(fā)生著變化。

本文以某單位購買資產(chǎn)為例，闡述未來大部分財務(wù)工作將交由智能機器人（以下簡稱“小智“)完成，財務(wù)人員只需要將相關(guān)制度嵌入智能系統(tǒng)，分析、設(shè)置初始數(shù)據(jù)、復(fù)核等工作，在解放科研人員的同時，財務(wù)工作效率也將大幅提高。

前期準(zhǔn)備工作：①將各種發(fā)票類型嵌入智能機器人系統(tǒng)；②將單位內(nèi)部差旅費、會議費、出國費、政府采購等制度嵌入系統(tǒng)；③將單位內(nèi)部審批權(quán)限、部門職責(zé)分工嵌入系統(tǒng)；④收集審批人員的電子簽名并嵌入系統(tǒng)等。

具體操作流程：在申報課題時，確定購買資產(chǎn)的預(yù)算，申請人在購買之前，網(wǎng)上填寫資產(chǎn)購買計劃，列明購買設(shè)備名稱、金額、開支渠道等信息，提交相關(guān)部門負(fù)責(zé)人系統(tǒng)審批。在此過程中，小智將自動判斷是否為政府采購目錄產(chǎn)品，給予提示；根據(jù)部門預(yù)算控制系統(tǒng)辨別預(yù)算類別，推送給不同層級的領(lǐng)導(dǎo)審批，審批之后，通過短信或者郵件的方式告知申請人審批結(jié)果。

申請人購買設(shè)備進(jìn)行報賬，小智只推送與該項資產(chǎn)有關(guān)的科目、項目等信息，申請人只需核對即可，填好單據(jù)后，交給小智進(jìn)行初審。在此過程中，小智根據(jù)發(fā)票系統(tǒng)辨別真?zhèn)危苯诱{(diào)取資產(chǎn)購置預(yù)算、計劃等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，如果是政府采購商品，則連接到政府采購系統(tǒng)進(jìn)行核實；如果審核有問題，小智將發(fā)送補充信息到申請人，申請人將原始發(fā)票從小智憑證箱取走進(jìn)行補充。如果核對無誤，小智將推送給單位財務(wù)人員復(fù)核。

復(fù)核完畢后，出納將根據(jù)小智提供的供貨商信息進(jìn)行匯款，相關(guān)信息小智會直接推送到銀行匯款系統(tǒng)；如果為公務(wù)卡消費，則直接推送到公務(wù)卡還款系統(tǒng)，出納進(jìn)行還款操作。資產(chǎn)部門提取審核通過的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，小智將該項資產(chǎn)的信息導(dǎo)入到資產(chǎn)系統(tǒng)，為打印電子標(biāo)簽，計提固定資產(chǎn)折舊、處置資產(chǎn)等提供數(shù)據(jù)，還可以將每年度的資產(chǎn)盤點交由小智完成，減輕工作量。

財務(wù)人員通過小智將該筆業(yè)務(wù)生成會計憑證，轉(zhuǎn)化為財務(wù)數(shù)據(jù)，為報表分析提供基礎(chǔ)資料。項目負(fù)責(zé)人可以自主查詢執(zhí)行情況，對于執(zhí)行進(jìn)度慢的項目，小智進(jìn)行智能提醒，并同時抄送相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門，提早采取措施，以確保項目的順利進(jìn)行。在此過程中，各項業(yè)務(wù)均實現(xiàn)網(wǎng)上審批、電子會簽功能，增加微信等移動客戶端，減少因為審批人員出差、請假等情況造成的不便。

通過一筆業(yè)務(wù)將各部門的職責(zé)串聯(lián)起來，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將審批事項與執(zhí)行情況相結(jié)合，將項目計劃數(shù)與執(zhí)行數(shù)相連接，徹底的解放科研人員、財務(wù)人員。

隨著財政體制改革不斷完善和審計監(jiān)督不斷深化，政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)信息化體系建設(shè)的影響較為深遠(yuǎn)，在此基礎(chǔ)上，本文分析了事業(yè)單位財務(wù)信息化的現(xiàn)狀，提供了可操作性的措施，更好地適應(yīng)政府制度改革，提高財務(wù)精細(xì)化管理需求，提出了財務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展方向。