我國生態(tài)文明話語權(quán)構(gòu)建面臨的新時代境遇與路徑選擇

劉海濤 徐艷玲

(山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟南 250100)

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出：“要深度參與全球環(huán)境治理，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力?！?1)習(xí)近平：《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》，《求是》2019年第3期。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在構(gòu)建人類命運共同體、推動世界可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻思考“建設(shè)一個什么樣的世界，如何建設(shè)這個世界”等關(guān)乎人類前途命運的問題，圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新思想新觀點新論斷，向世界回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，形成了富有鮮明時代特質(zhì)和民族特色的中國生態(tài)文明話語體系，增強了我國生態(tài)文明的影響力、感染力、塑造力，提升了我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)。

構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)，逐步成為國內(nèi)研究的熱點問題。近年來，國內(nèi)學(xué)者從不同角度對生態(tài)文明話語權(quán)進(jìn)行了初步的理論研究。王晉軍從環(huán)境話語的定義、體裁、研究方法、研究內(nèi)容、相關(guān)出版物等方面入手，對西方學(xué)者近40年的環(huán)境話語研究做了全面梳理；周光迅從文化視角探討了中國傳統(tǒng)文化中所蘊含的生態(tài)倫理思想，探索構(gòu)建中國特色生態(tài)倫理話語權(quán)；華啟和提出，生態(tài)文明是中國語境下產(chǎn)生的原創(chuàng)性詞匯，工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變期是我國構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)的戰(zhàn)略機遇期；熊韻波認(rèn)為，堅持可持續(xù)發(fā)展、推行生態(tài)執(zhí)政、建設(shè)生態(tài)文明的理論模式和實踐路徑，是我國構(gòu)建生態(tài)話語權(quán)的價值基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)；杜姣、李庭重點探討了基于人與自然的合理范式構(gòu)建中國生態(tài)文明話語體系，以化解人與自然的現(xiàn)實矛盾，堅持中國特色社會主義的生態(tài)文明向度；張首先認(rèn)為，中國生態(tài)文明建設(shè)的話語形態(tài)表現(xiàn)為學(xué)術(shù)話語、政治話語和公眾話語三方面，它們相互依存、共同生長；史小今、郝棟認(rèn)為，國際生態(tài)話語權(quán)是未來決定世界政治經(jīng)濟新格局的核心要素，中國生態(tài)外交面臨著國際生態(tài)話語權(quán)缺失的挑戰(zhàn)。

本文在已有研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清我國構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)面臨的制約因素，著重分析構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)的優(yōu)勢和機遇，探索提出構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)的路徑選擇。

一、構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)面臨的制約因素

當(dāng)前，我國正處于構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)的歷史機遇期，總體的外部輿論環(huán)境和發(fā)展形勢是好的，但是不能夠忽視存在的制約因素和挑戰(zhàn)。

1.西方話語霸權(quán)和意識形態(tài)滲透

長期以來，國際生態(tài)文明話語權(quán)一直掌握在西方發(fā)達(dá)國家手中。不可否認(rèn)，西方發(fā)達(dá)國家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢，憑借著幾百年來積累的先進(jìn)生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)和創(chuàng)新能力、傳媒實力，源源不斷地將西方生態(tài)文明話語體系向外滲透。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)多邊機制中，通過設(shè)置符合西方主流意識形態(tài)的議題，構(gòu)建符合其利益的新式生態(tài)文明話語體系，不斷增強掌控力。同時，習(xí)慣用西方生態(tài)文明話語體系衡量評判其他國家的生態(tài)環(huán)境政策，壓制其他不同的路徑模式。總的來講，近百年來的全球生態(tài)環(huán)境治理，始終處于“西強東弱”的話語體系格局之中。在構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)過程中，我國盡量淡化意識形態(tài)對立抗衡因素，倡導(dǎo)包容和諧發(fā)展，推動文明交流互鑒。但是，中國生態(tài)文明建設(shè)的成功實踐和主張倡議，并沒有完全獲得西方國家的認(rèn)同。他們認(rèn)為中國生態(tài)文明模式和話語影響力，會對西方現(xiàn)有模式產(chǎn)生沖擊，并視為對西方價值觀念、發(fā)展道路和制度模式的潛在威脅，想方設(shè)法利用包裝之后的“話語陷阱”、資本主義話語權(quán)理論、新聞傳媒機器開展意識形態(tài)滲透和圍堵，目的就是抹黑中國生態(tài)文明價值理念，壓低中國生態(tài)文明話語聲量，維護(hù)西方既有的生態(tài)文明話語主導(dǎo)優(yōu)勢。

2.國際生態(tài)環(huán)境治理舞臺上力量不平衡

環(huán)顧當(dāng)今世界，舊的國際格局尚未根本改變，仍然是一個發(fā)展不平衡的世界。我國是世界最大發(fā)展中國家的地位沒有變，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)掖问艿轿鞣街萍s和壓迫，在政治力量不平衡的國際舞臺上長期處于話語弱勢處境。自國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟進(jìn)入深度調(diào)整期，各國有效需求明顯下降，經(jīng)濟增長乏力，西方國家隨即提出了再工業(yè)化等主張，同時加強對自身市場的保護(hù)。為維護(hù)自身利益，以英國脫歐、美國退約退群退協(xié)議為代表的單邊主義、保護(hù)主義思潮泛起，內(nèi)顧傾向加強。這種深刻的經(jīng)濟政治背景影響到了國際生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。西方國家在市場準(zhǔn)入中提高進(jìn)入門檻、設(shè)置綠色壁壘，經(jīng)常以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為借口，挑起相關(guān)領(lǐng)域的紛爭，阻擋外部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)入，抵制其他國家生態(tài)環(huán)境話語傳播。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境治理南北差距仍然很大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力水平參差不齊。西方發(fā)達(dá)國家根據(jù)自身社會發(fā)展階段、生態(tài)技術(shù)水平、環(huán)境承載能力，從自身利益出發(fā)制定國際生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并強制發(fā)展中國家遵守執(zhí)行，忽略了發(fā)展中國家的特定條件。考慮到發(fā)展中國家的生態(tài)技術(shù)、資源儲備、人才力量、資金投入等，達(dá)到這類國際生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并不容易，這阻礙了南北雙方在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的交流，不利于我國生態(tài)文明話語權(quán)的構(gòu)建。

3.我國生態(tài)文明話語權(quán)理論體系尚不完備

過去由于西方壓制和自身基礎(chǔ)薄弱、信心不足等因素，我國在國際生態(tài)環(huán)境治理舞臺上，沒有建構(gòu)系統(tǒng)的生態(tài)文明話語權(quán)理論體系，出現(xiàn)過被邊緣化的傾向，一度“失語”“失蹤”“失聲”，不能有效表達(dá)自己的理念主張。對西方的生態(tài)文明話語權(quán)理論存在認(rèn)知偏差。改革開放以來，我們敞開大門引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理念，但在消化吸收過程中，部分產(chǎn)生了依賴盲從的心理，有的甚至打著與國際接軌、融入主流的旗號，行拿來主義之實，充當(dāng)了西方話語權(quán)理論的解釋者和補充者的角色，不敢創(chuàng)造、不愿創(chuàng)造中國特色社會主義生態(tài)文明話語權(quán)理論。此外，生態(tài)文明話語權(quán)理論缺少主體性、原創(chuàng)性。中國特色生態(tài)文明話語權(quán)理論的生成，并非偶然機遇，它必需在充分實踐的基礎(chǔ)上提煉總結(jié)而成，且經(jīng)過歷史實踐的充分證明，才能成為科學(xué)理論，有效指導(dǎo)人們的行動。構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明話語權(quán)理論，由誰來構(gòu)建、為什么構(gòu)建、怎么構(gòu)建，這都是需要系統(tǒng)回答的時代問題。但就目前來看，國內(nèi)相關(guān)研究比較少。需要從我國生態(tài)文明建設(shè)實際出發(fā)，提煉出獨特標(biāo)識性概念，打造容易被理解和接受的新概念、新范疇、新表述(2)《習(xí)近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第346頁。，凝練概括具有民族性、主體性、原創(chuàng)性的生態(tài)文明話語權(quán)理論，構(gòu)建具有本土特質(zhì)的生態(tài)文明話語權(quán)理論體系。

4.我國生態(tài)文明話語體系傳播影響力有限

在利用中國特色生態(tài)文明話語體系解讀中國生態(tài)文明實踐、構(gòu)建中國生態(tài)文明話語權(quán)理論方面，做得尚不充分，在國際舞臺上聲量比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地。面對不同國家的社會生態(tài)制度、不同文明的對話交流模式，相比較于西方成熟的生態(tài)文明話語傳播機制，我國生態(tài)文明話語體系的傳播影響力有限。首先，生態(tài)文明話語傳播媒介量少。長期以來，我們對外宣傳生態(tài)文明話語體系的媒體渠道比較少，主要依賴少數(shù)主流媒體向外傳播，缺少有較強實力的世界性旗艦媒體，受限于媒體覆蓋范圍和影響力，無法形成國際輿論氛圍。西方社會根據(jù)個人偏好作出選擇，許多承載我國生態(tài)文明話語的重要媒介信息，會因意識形態(tài)的差別被過濾掉。在探索多種渠道向外發(fā)聲及在培育外向型生態(tài)文明傳播媒體方面，尚未建立起系統(tǒng)的生態(tài)文明話語體系傳播網(wǎng)絡(luò)，使用其他世界通用語言向外宣傳的媒介也比較少。其次，生態(tài)文明話語議題設(shè)置不足。這體現(xiàn)在對國際生態(tài)環(huán)境新聞事件、理論動態(tài)、生態(tài)技術(shù)的報道中，跟隨西方媒體的思路和視角，較多關(guān)注西方發(fā)達(dá)國家，對自身及其他發(fā)展中國家關(guān)注較少，不自覺地充當(dāng)了西方生態(tài)文明話語傳播者的角色。這種議題設(shè)置環(huán)境，容易讓受眾產(chǎn)生盲從，從而默認(rèn)了西方生態(tài)文明話語主導(dǎo)權(quán)，消隱了自身的話語主張。再次，生態(tài)文明話語形式缺乏創(chuàng)新。我國生態(tài)文明話語的宣傳，在內(nèi)容和形式上一致性程度比較高，往往是多個傳播媒介采用一篇通稿，缺乏自身特色語言，對媒介受眾的興趣點和關(guān)注度考慮不周全。在全球生態(tài)環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等熱點領(lǐng)域，經(jīng)常引用轉(zhuǎn)發(fā)西方媒體的信息，缺少豐富的中國視角和中國元素。

5.信息化時代對構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)的影響

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，改變了生態(tài)環(huán)境話語表達(dá)和傳播方式，給中外不同價值觀念交流交融交鋒帶來前所未有的影響。西方勢力經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)對我國生態(tài)文明建設(shè)展開輿論攻擊，醞釀發(fā)酵錯誤偏激思潮，編造傳播不負(fù)責(zé)任言論，互聯(lián)網(wǎng)成為爭奪生態(tài)文明話語權(quán)的重要戰(zhàn)場。新興媒體層出不窮，全媒體不斷發(fā)展，世界進(jìn)入了全媒體時代。面對全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的新形勢，(3)習(xí)近平：《加快推動媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局》，《求是》2019年第6期。傳統(tǒng)媒體的生態(tài)文明話語權(quán)優(yōu)勢和議題設(shè)置功能式微，社交媒體成長為新興輿論平臺，成為影響生態(tài)文明話語權(quán)的重要輿論陣地。這些新媒體陣地，如果我們不去占領(lǐng)，敵對勢力就會占領(lǐng)；如果任由其無序發(fā)展，必然會被敵對勢力拉攏利用，成為炒作各種不實輿論和負(fù)面話語的新生源頭。面對勢力突起的新興媒體，構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)所處的媒體格局、傳播方式也要作出積極調(diào)整。

6.花樣繁多的西方生態(tài)文明話語陷阱

話語陷阱最初是指一種語言現(xiàn)象，如今其使用范圍已超過了簡單的字面表征。在處理國際關(guān)系問題時，話語陷阱往往能影響一個國家的戰(zhàn)略判斷，進(jìn)而影響其施政方針和社會輿論，更有甚者帶來思想混亂、政權(quán)更迭、社會動蕩，損害其核心利益。我國構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)，也面臨著前所未有的風(fēng)險和博弈，面臨著西方國家制造的各式各樣語境，稍不留神就可能掉入別人精心設(shè)置的話語陷阱。構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)，必然要同種種話語陷阱作斡旋斗爭，要辨析看清話語陷阱的本質(zhì)。

包裝暗藏式的話語陷阱。當(dāng)前，國際上各種思潮流派、輿論觀點交流交鋒，西方話語權(quán)理論紛紛登場。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的思想觀念和價值取向日趨活躍，主流和非主流同時并存。“新聞言論自由”等經(jīng)過包裝的西方話語學(xué)說復(fù)興，打著民主自由旗號，擠壓我國生態(tài)文明主流話語生存空間，試圖讓中國接受西方主導(dǎo)的話語權(quán)機制，放棄追求生態(tài)文明話語主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)中國在全球環(huán)境治理體系中的一席之地。

直白譴責(zé)式的話語陷阱。近年來，國際上唱衰中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)、貶抑中國生態(tài)外交的聲音此起彼伏，“中國環(huán)境威脅論”、“中國資源掠奪論”、“在全球氣候變化問題上不負(fù)責(zé)任論”等不絕于耳。這些不負(fù)責(zé)任的指責(zé)和論調(diào)，對我國生態(tài)外交構(gòu)設(shè)了話語陷阱。比如，在氣候變暖和碳排放議題上，有的國家炮制和散播“中國不負(fù)責(zé)任論”，指責(zé)中國在減少碳排放方面不盡責(zé)任，忽視了中國作為世界上最大發(fā)展中國家的實際，意圖給中國政府施加壓力，讓中國作出更多讓步，減緩或放棄國家現(xiàn)代化進(jìn)程。

欺騙訛詐式的話語陷阱。蘇聯(lián)亡黨亡國的一條重要原因，就是輕信西方資本主義的欺騙訛詐話語，對西方國家許下的虛假承諾信以為真，對其暫時的妥協(xié)和讓步抱有僥幸心理。殊不知不同意識形態(tài)和政治制度的較量，是非常激烈和殘酷的，西方不惜采用一切手段和方法達(dá)到目的。比如，在生態(tài)環(huán)境公約談判中的出爾反爾、無所忌憚的霸凌姿態(tài)、缺乏道義約束的信口開河、刻意制造“銳實力”等不實概念挑起競爭恐慌等。對于上述種種表現(xiàn)，需要保持警惕，避免重蹈覆轍。

逢迎吹捧式的話語陷阱。還有一類不能忽視的話語陷阱，就是逢迎討好和虛假贊揚。伴隨我國在國際生態(tài)環(huán)境舞臺上負(fù)責(zé)任大國的形象逐步樹立起來，西方輿論開始轉(zhuǎn)變策略戰(zhàn)術(shù)，由硬轉(zhuǎn)軟、由直轉(zhuǎn)曲，由直白地唱衰和指責(zé)，轉(zhuǎn)為委婉地討好和捧殺，口是心非地吹捧中國，大肆渲染中國崛起，鼓吹中國應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化方面領(lǐng)導(dǎo)世界。這種聲音帶有很大的迷惑性，按照這種邏輯，中國應(yīng)承擔(dān)比發(fā)達(dá)國家更多的生態(tài)環(huán)境責(zé)任，在西方主導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境治理框架內(nèi)履行過多力所不及的義務(wù)。如果沒有認(rèn)清這類話語陷阱的真實意圖，認(rèn)可或附和了這類觀點，就會產(chǎn)生戰(zhàn)略判斷失誤，走入西方設(shè)計的話語陷阱。

二、構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)的優(yōu)勢和機遇

1.生態(tài)文明理念廣泛傳播，為構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)凝聚了共識

黨的十八大以來，我國高度重視全球生態(tài)環(huán)境議題，廣泛倡議生態(tài)文明和綠色發(fā)展，不斷向世界提供生態(tài)公共產(chǎn)品，“綠水青山就是金山銀山”理念廣泛傳播，綠色、低碳、可持續(xù)模式成為公認(rèn)發(fā)展方向，逐步扭轉(zhuǎn)了在國際生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失語、失蹤、失聲的局面，形成了我國生態(tài)文明話語權(quán)新格局。

2015年9月，習(xí)近平同志在聯(lián)合國發(fā)展峰會上呼吁攜手推動全球生態(tài)文明建設(shè)，向全世界傳遞了中國聲音，并共同簽署了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。2015年11月，在巴黎氣候變化大會上詳細(xì)闡述了中國對全球氣候變化和氣候治理的意見和主張，為全球氣候治理注入中國元素和中國活力。2016年9月，在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會期間，中國呼吁二十國集團(tuán)發(fā)表了首份氣候變化問題的主席聲明，率先簽署了《巴黎協(xié)定》，向聯(lián)合國交存了批準(zhǔn)文書。2018年7月，在金磚國家工商論壇上，號召與會國家堅持人與自然和諧共生理念，呼吁世界各國有效落實《巴黎協(xié)定》，切實構(gòu)筑起尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。2019年4月，在北京世界園藝博覽會開幕式上，呼吁各國加強合作，有效應(yīng)對環(huán)境污染、氣候變化、生物多樣性銳減等日益頻發(fā)的全球性環(huán)境問題，穩(wěn)步實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。中國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。(4)習(xí)近平：《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》，《求是》2019年第3期。

在推動國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的同時，也不斷總結(jié)經(jīng)驗，為世界提供可資借鑒的新模式。2013年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會把中國的生態(tài)文明理念正式寫入決議案文。2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告，詳細(xì)介紹了我國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的行動與成效。2017年9月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《中國庫布其生態(tài)財富評估報告》，庫布其沙漠生態(tài)治理區(qū)成為了“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”，中國防沙治沙的成功實踐成為全球防治荒漠化的典范。中國的塞罕壩林場建設(shè)者、浙江省“千村示范、萬村整治”工程，因為在生態(tài)文明建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)，相繼被聯(lián)合國授予“地球衛(wèi)士獎”。

傳播中國生態(tài)文明故事，是樹立美麗中國良好形象、提升國家文化軟實力的重要任務(wù)。我國的生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐，既為百姓帶來了綠水青山、金山銀山，留住了鄉(xiāng)愁，也為全球生態(tài)環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化做出了突出貢獻(xiàn)，在國際社會上受到廣泛關(guān)注。越來越多的人對我國生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生濃厚興趣，渴望了解生態(tài)文明建設(shè)模式。通過構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)，向世界展現(xiàn)一個真實的中國、立體的中國、全面的中國，展現(xiàn)一個生態(tài)的中國、美麗的中國、綠色的中國，塑造良好國家形象，提升我國的軟實力和文化影響力。

2.經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和科技變革創(chuàng)新，為構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)提供了保障

構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)，需要雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)作支撐。經(jīng)過40余年的改革開放，我國在世界經(jīng)濟和全球治理中的分量明顯上升，表現(xiàn)出穩(wěn)定的經(jīng)濟增長韌性。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，我國加大生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入。據(jù)統(tǒng)計，近五年我國地方財政環(huán)保支出年均增長13.1%，累計超過2萬億元?！吨袊鴳?yīng)對氣候變化的政策與行動2018年度報告》數(shù)據(jù)顯示，2018年中央財政安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)及污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)資金2555億元。穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展和持續(xù)的資金投入，為我國構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)提供了堅實保障。

構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)，需要生態(tài)技術(shù)不斷變革創(chuàng)新。改革開放以來，通過自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，我國已形成較為成熟的綠色生態(tài)技術(shù)體系。同時，不斷推動綠色生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)動能綠色化改造，在重點領(lǐng)域和重要行業(yè)推廣先進(jìn)適用的綠色生態(tài)技術(shù)，節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)有機農(nóng)林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)興起，綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。

構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)，需要大數(shù)據(jù)分析、人工智能等數(shù)字科技助力。以大數(shù)據(jù)分析和人工智能為代表的數(shù)字科技，提供了將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為信息和決策的新方法，為構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)提供了新的路徑和選擇。促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境治理，打破國家與地域間的數(shù)據(jù)分散、信息破碎、服務(wù)割裂等問題，數(shù)字科技必將發(fā)揮重要作用。中國已啟動“一帶一路”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，助力“一帶一路”沿線國家生態(tài)文明建設(shè)，使環(huán)境決策更加精準(zhǔn)高效。

3.國際政治力量對比朝著利我方向發(fā)展，為構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)創(chuàng)造了機遇

國際政治力量出現(xiàn)新變化。新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起正在改變國際格局，西方主導(dǎo)的全球環(huán)境治理體系出現(xiàn)了變革跡象，西方支配國際生態(tài)環(huán)境事務(wù)的話語權(quán)有所下降。新興市場國家和發(fā)展中國家對話語權(quán)訴求增加，迫切要求改革不公正的國際生態(tài)環(huán)境話語機制，重新塑造生態(tài)環(huán)境話語權(quán)格局成為必然。

中國道路和模式越來越有吸引力。我國日益走近世界舞臺中央，推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)的感召力不斷增強。在2019年4月召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色之路分論壇，吸引了來自30多個國家和地區(qū)的政府部門、國際組織、研究機構(gòu)、企業(yè)和非政府組織代表參加。我國倡議組建的“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，已確定120多家中外合作伙伴機構(gòu)，成為構(gòu)建綠色發(fā)展國際合作伙伴的重要平臺。在北京世界園藝博覽會上，有110個國家和國際組織、120余個非官方參展者參展，共享綠色產(chǎn)業(yè)國際交流與合作新機遇。我國生態(tài)文明理念的國際影響力、道義感召力、合作吸引力、民心凝聚力進(jìn)一步提高，生態(tài)文明話語權(quán)得到了充分彰顯。

4.亮點紛呈的生態(tài)環(huán)境外交，為構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)拓展了空間

我們將生態(tài)文明理念融入中國特色大國外交戰(zhàn)略，積極搭建對外宣傳平臺，讓世界看到一個負(fù)責(zé)任東方大國推動全球生態(tài)文明建設(shè)的胸懷與擔(dān)當(dāng)。

一是開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域元首外交，即國家領(lǐng)導(dǎo)人在重大外交活動中發(fā)表生態(tài)文明理念的主張和倡議。2019年以來，在中法全球治理論壇、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會、上合組織峰會、亞信峰會、北京世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會等重要場合，習(xí)近平同志親自闡述、親自推動，并向世界環(huán)境日全球主場活動、第七屆庫布其國際沙漠論壇致賀信，展示了中國推動全球生態(tài)文明建設(shè)的最大誠意與努力。二是官方政策解讀，以官方機構(gòu)通過召開新聞發(fā)布會、出版專著刊物、印制通俗讀物等形式，對生態(tài)文明話語概念、生態(tài)文明建設(shè)案例作分析和解讀。三是主流媒體對外宣傳，大張旗鼓地對生態(tài)文明建設(shè)成就與經(jīng)驗進(jìn)行報道。四是參加國際生態(tài)環(huán)保組織，通過參加或牽頭成立國際生態(tài)環(huán)保組織提升我國生態(tài)文明的話語影響力。五是共建生態(tài)環(huán)境合作平臺，與其他國家、機構(gòu)組織共建生態(tài)環(huán)境合作中心。比較典型的有，中日友好環(huán)境保護(hù)中心、中國—東盟環(huán)境保護(hù)合作中心、中國—上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心、“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心等。六是參與環(huán)境公約多邊談判，促成體現(xiàn)我方立場的公約協(xié)議。圍繞世界性生態(tài)環(huán)境問題，主動參與環(huán)境公約談判，積極履行國際環(huán)境公約。七是開展民間生態(tài)環(huán)保交往，依托環(huán)保公益組織、生態(tài)環(huán)?；饡?、高等院校、科研機構(gòu)、跨國公司等，利用聯(lián)合舉辦環(huán)保公益活動、生態(tài)文明論壇、學(xué)術(shù)研討會、主題宣傳等形式，增強我國生態(tài)文明話語權(quán)和影響力。

5.西方資本主義模式面臨的生態(tài)困境，為構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)提供了契機

西方資本主義制度無法根本解決生態(tài)環(huán)境問題。資本主義的出發(fā)點和落腳點是追求自身利益最大化，表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，就是對自然資源的掠奪開采、對生態(tài)環(huán)境的無序破壞、對生態(tài)產(chǎn)品的過度消耗，不考慮生態(tài)環(huán)境成本和可承受能力。伴隨經(jīng)濟全球化進(jìn)程，西方模式在世界范圍內(nèi)大行其道，加劇了人與自然生態(tài)環(huán)境的對立。個別西方國家不愿承擔(dān)生態(tài)環(huán)境責(zé)任，不支持全球生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)程。比如，美國多次抵制有關(guān)減少碳排放的協(xié)議，拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》，退出《巴黎氣候變化協(xié)定》等全球多邊框架協(xié)定，這沖擊著國際生態(tài)環(huán)境治理秩序。

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。習(xí)近平同志在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時深刻發(fā)問，“世界怎么了、我們怎么辦？”面對環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化、能源資源短缺、生物多樣性銳減等重大環(huán)境問題，世界需要新的方向、新的方案、新的選擇。為解決世界普遍性問題，中國展現(xiàn)出大國擔(dān)當(dāng)，提出了能夠體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價值的理念、主張、方案。我們在不同場合闡述生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)構(gòu)建綠色命運共同體，展現(xiàn)出來自東方大國的智慧，初步構(gòu)建了生態(tài)文明話語權(quán)。中國的生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐，對那些既渴望獲得發(fā)展又希望保持自身獨立的國家和民族提供了新的綠色發(fā)展路徑選擇，產(chǎn)生了示范帶動作用。世界要持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展，就需要中國智慧、中國理念、中國方案。

三、構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)的路徑選擇

1.明確構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)的原則和策略

構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)，需要明確處理生態(tài)環(huán)境事務(wù)的原則和策略，特別是在涉及我國生態(tài)安全重大核心利益問題上，要亮明立場、劃出底線、敢于斗爭，捍衛(wèi)國家核心利益和正當(dāng)權(quán)益，在國際舞臺上樹立權(quán)威性和感召力。

堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則。(5)《習(xí)近平二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會講話選編》，外文出版社2017年版，第17頁。這是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的原則，在此指導(dǎo)下，國際社會為推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化采取了積極措施。目前來看，這一原則也是我國處理國際生態(tài)環(huán)境事務(wù)、構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)的重要遵循。

堅持共商共建共享的全球生態(tài)環(huán)境治理觀。建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來，共建綠色地球家園不是一個國家所能單獨承擔(dān)的。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。(6)習(xí)近平：《共謀綠色生活，共建美麗家園——在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上的講話》，《人民日報》2019年4月29日第2版。要堅持全球協(xié)作、攜手并進(jìn)、權(quán)責(zé)共擔(dān)，齊心協(xié)力應(yīng)對生態(tài)環(huán)境污染、能源資源短缺、氣候變化、生物多樣性銳減等全球性環(huán)境問題，加快構(gòu)建人類綠色命運共同體，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。

爭取西方國家的對話合作和話語認(rèn)同。每個國家都有自身的資源稟賦和天然優(yōu)勢。在生態(tài)技術(shù)層面，中國與西方發(fā)達(dá)國家具有廣闊的合作前景，可以加大雙方生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗技術(shù)的合作交流。當(dāng)然，南北雙方的生態(tài)交流對話不能局限于技術(shù)層面，更重要的是增進(jìn)對彼此生態(tài)話語和文化的理解認(rèn)同。我們一直主張和而不同、開放包容，構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)并不意味著拒絕、排斥所有的西方生態(tài)文明，應(yīng)該在互相尊重、平等互利的前提下，與西方國家開展合作對話，增進(jìn)西方對我國生態(tài)文明話語的認(rèn)同。

增強發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)。廣大發(fā)展中國家是我國在國際生態(tài)環(huán)境事務(wù)中的好伙伴、同盟軍，彼此有著深厚感情和共同利益訴求。我們一向重視團(tuán)結(jié)發(fā)展中國家，秉持正確義利觀和真實親誠理念，通過建立氣候變化南南合作基金等形式，加強同發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境合作，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際生態(tài)環(huán)境事務(wù)中的代表性和話語權(quán)。加強綠色“一帶一路”建設(shè)，用好生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，提升在“一帶一路”沿線國家的生態(tài)文明話語權(quán)和影響力。實施綠色發(fā)展行動，加強同非洲國家在應(yīng)對氣候變化、海洋環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治、野生動植物保護(hù)領(lǐng)域的合作，推進(jìn)中非環(huán)境合作中心建設(shè)，開展環(huán)境政策對話和問題聯(lián)合研究，提升我國在非洲地區(qū)的生態(tài)文明話語權(quán)和影響力。

2.努力構(gòu)建具有中國風(fēng)格、中國氣派的生態(tài)文明話語理論體系

堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。建設(shè)生態(tài)文明話語理論體系，要毫不動搖將馬克思主義理論作為指導(dǎo)，貫穿馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想，始終保持正確的政治方向。用鮮活的中國生態(tài)文明實踐推進(jìn)馬克思主義發(fā)展，推進(jìn)馬克思主義理論中國化、時代化、大眾化，不斷開辟馬克思主義生態(tài)文明話語權(quán)理論新境界。

汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧。一個國家或民族只有對自身文化傳統(tǒng)、文化價值充滿感情，對自身文化生命力、創(chuàng)造力篤定信念，才能有精神定力和創(chuàng)新活力。建設(shè)生態(tài)文明話語理論體系，我們有充分理由和充足底氣，也有豐富的內(nèi)容和多彩的話語。要深入挖掘中華傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的生態(tài)智慧，比如天人合一、道法自然、順天時量地利等思想，作為涵養(yǎng)生態(tài)文明話語理論體系的思想源泉。

體現(xiàn)新時代中國生態(tài)文明建設(shè)的鮮明特質(zhì)。當(dāng)代中國宏闊的生態(tài)文明建設(shè)實踐，為創(chuàng)立具有中國特色、富有世界感召力的生態(tài)文明話語理論，提供了深厚的實踐土壤。獨特的生態(tài)環(huán)境國情、獨特的生態(tài)文明實踐，決定了我國生態(tài)文明話語理論體系必然是根植于當(dāng)代中國偉大實踐，必然是體現(xiàn)中國民族特色、實踐特色、時代特色，必然是明顯有別于西方理論的本土話語理論體系。

廣泛借鑒西方成熟的話語理論成果。建設(shè)生態(tài)文明話語理論體系，不能囿于自身，要用深邃的歷史眼光、寬廣的國際視野借鑒吸收西方話語理論成果，通過在改革中守正創(chuàng)新、在開放中博采眾長，取彼之長，補己之短，打造出融通中外的生態(tài)文明話語新概念新范疇新表述，在國際主流話語舞臺上展現(xiàn)中國影響力，讓世界知道“理論中的中國”，潛移默化為生態(tài)文明話語權(quán)。

3.積極開展富有中國特色的多邊生態(tài)外交

通過發(fā)揮多邊雙邊機制作用構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)。倡導(dǎo)和踐行多邊主義，維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球生態(tài)環(huán)境治理秩序。支持聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家等多邊機制在國際生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮更大作用，占據(jù)生態(tài)文明話語權(quán)的道義制高點。

通過主場外交、高層往來構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)。創(chuàng)新開展主場生態(tài)外交活動，健全生態(tài)外交機制，加強高層往來，開辟生態(tài)外交新境界。呼吁各方領(lǐng)導(dǎo)人同心協(xié)力構(gòu)建綠色命運共同體，在推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界中，增進(jìn)生態(tài)文明理念認(rèn)同。

借助打造對話合作平臺構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)。打造開放包容、互利互惠的對話合作機制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的“政策溝通”。建設(shè)環(huán)保信息共享服務(wù)平臺，加強各國政策標(biāo)準(zhǔn)、實踐經(jīng)驗的分享交流。辦好每年一屆的世界經(jīng)濟與環(huán)境大會，為世界經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)驗，為我國探尋綠色發(fā)展合作新模式。發(fā)揮中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會作用，邀請各類合作伙伴參加，建成全球包容、開放合作、互惠發(fā)展的新型環(huán)境與發(fā)展國際合作平臺。主動承辦國際生態(tài)文明、綠色發(fā)展論壇，逐步打造成為具有國際影響力的平臺模式，為構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)發(fā)揮影響力。

借助國際生態(tài)環(huán)保組織構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)。各類生態(tài)環(huán)保組織是重要的政治力量，也是參與國際合作、表達(dá)自身立場和生態(tài)主張的平臺，在凝聚各成員密切協(xié)作、互通有無、經(jīng)驗分享等方面，發(fā)揮著橋梁紐帶作用。通過積極參與、生動表達(dá)、分享案例、聯(lián)合力量，提升生態(tài)文明理念的知曉度，構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)。

借助民間生態(tài)文化交流構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)。各類環(huán)保社會組織，包括環(huán)保社會團(tuán)體、環(huán)?；饡铜h(huán)保社會服務(wù)機構(gòu)，是我國構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)的有效補充，可以促進(jìn)中國與世界各國“民心相通”。鼓勵各類環(huán)保社會組織走出國門，在環(huán)境污染防治、環(huán)境友好技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、公眾環(huán)境意識與環(huán)境教育、生物多樣性與生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域開展文化交流，聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)保公益活動，提升我國生態(tài)文明的感染力和吸引力。

4.創(chuàng)新設(shè)置體現(xiàn)新時代中國特色的生態(tài)文明話語議題

增強生態(tài)文明議題設(shè)置的主動性。要主動引導(dǎo)設(shè)置生態(tài)文明議題，逐步由生態(tài)文明議題的跟隨者、配合者向提出者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。提出的生態(tài)文明議題，既要體現(xiàn)自身價值理念和目標(biāo)追求，也要考慮西方發(fā)達(dá)國家的話題興趣和心理預(yù)期，還要考慮發(fā)展中國家的現(xiàn)實條件和利益訴求，確保提出的生態(tài)文明議題能夠引起更多關(guān)注和參與，匯聚成生態(tài)文明話語權(quán)的輿論場。

增強生態(tài)文明議題設(shè)置的創(chuàng)新性。不能延續(xù)西方主導(dǎo)的老套路、老概念，要結(jié)合時代發(fā)展，創(chuàng)新性提出具有中國元素的生態(tài)文明議題。比如，在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上，首次發(fā)布?xì)夂蜃兓瘑栴}主席聲明，首次把綠色金融列入二十國集團(tuán)議程(7)《習(xí)近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第449頁。；為減少世界范圍內(nèi)能源消耗，我們提出了“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”新議題，倡導(dǎo)在全球形成綠色低碳發(fā)展新模式；中國倡議建立的“氣候變化南南合作基金”，得到了廣大發(fā)展中國家的積極響應(yīng)，間接提升了我國生態(tài)文明話語權(quán)影響力。

增強生態(tài)文明議題設(shè)置的公開性。構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)，需要增加議題的公開透明性，擴大議題的參與范圍。針對西方國家的指責(zé)和非議，我們更要公開提出符合當(dāng)代實際的生態(tài)文明議題，組織力量進(jìn)行理論闡釋，在與西方輿論的辯論中、競爭中，提升我國生態(tài)文明話語權(quán)。

5.主動順應(yīng)和有效利用新媒體融合發(fā)展大趨勢

利用“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)文明”構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)。將構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)嵌入到互聯(lián)網(wǎng)管理，推動互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)的最大增量。加強互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)文明話語內(nèi)容建設(shè)，理直氣壯唱響生態(tài)文明主旋律，旗幟鮮明堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向。開展網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭，防范敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)攻擊我國生態(tài)文明建設(shè)行為，組織力量對網(wǎng)絡(luò)上的錯誤言論進(jìn)行批駁。

利用全媒體傳播構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)。在全媒體時代，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，構(gòu)建生態(tài)文明話語權(quán)仍然大有可為。要借助數(shù)字通信技術(shù)，順應(yīng)媒體融合發(fā)展大勢，把握媒體融合發(fā)展規(guī)律，努力建設(shè)一批有國際影響力、競爭力的傳播生態(tài)文明新媒體群陣。準(zhǔn)確把握國際傳播領(lǐng)域移動化、社交化、可視化趨勢，奪取生態(tài)文明輿論場的主導(dǎo)權(quán)，增強輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)的話語傳播功能，提升對外傳播效果，拓展我國生態(tài)文明話語權(quán)的影響范圍。