鄉(xiāng)村振興視域下江西吉安農(nóng)村電子商務助推精準扶貧的思考

李興雙 馬坤

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院，遼寧 大連 116052）

吉安市位于江西省中部，贛江中游，西接湖南省，南攬羅霄山脈中段，踞富饒的吉泰平原，是江西建制最早的古郡之一，是贛文化發(fā)源地之一。由于交通落后，當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品無法出山，再加上青年人外出務工，在當?shù)亓羰氐亩际抢?、弱、幼小等人群，不能接受科學先進的網(wǎng)絡知識，致使當?shù)亟?jīng)濟落后。在鄉(xiāng)村振興背景下，積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使電子商務為精準扶貧工作的開展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，從而有利于欠發(fā)達地區(qū)順利展開脫貧攻堅戰(zhàn)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

黨的第十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題涉及到國計民生的根本性問題，需要將處理好“三農(nóng)”問題是當作全黨工作的核心內(nèi)容，全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村是具備社會、自然、經(jīng)濟特點的地域綜合體，具備生活、文化、生產(chǎn)等多樣化性能，和城鎮(zhèn)相互依存，協(xié)同筑造人類活動的主要空間。在鄉(xiāng)村中明顯可以看到我國人民日益增長的美好生活需求與不均衡、不充分發(fā)展之間存在的矛盾。全面構(gòu)建小康社會與建設社會主義現(xiàn)代化強國，最艱苦、最繁重的任務都在農(nóng)村，最深厚、最廣泛的基礎在農(nóng)村，同時最大的潛力與后勁同樣在農(nóng)村。全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠有效處理新時代我國社會主要矛盾、完成“兩個一百年”奮斗目標，具備重要的現(xiàn)實意義與深遠的歷史意義。

二、農(nóng)村電子商務的發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的作用

（一）促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

農(nóng)村電商為鄉(xiāng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡銷售提供更多的方式，能夠?qū)⒁粋€農(nóng)戶的特色產(chǎn)品改變?yōu)楫數(shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，在一定程度上推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增加更多收入。

（二）促進鄉(xiāng)村人才振興。

隨著農(nóng)村電子商務的不斷發(fā)展，使更多年輕人選擇到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，達到了鄉(xiāng)村人才回流的目的，有助于解決人才阻礙的問題。農(nóng)村電子商務引來了很多人員返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。電子商務具有收入高、創(chuàng)業(yè)成本低、加入方便等特征，激發(fā)了很多農(nóng)民工、大學生及其他社會群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的欲望。

（三）促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

農(nóng)民推動農(nóng)村電子商務發(fā)展過程中，他們在家里吃住，同時商品也囤在家里，通常都是前店后廠的結(jié)構(gòu)，不需要征用土地，不需要建設專門的車間，由于投入成本較低，使網(wǎng)絡經(jīng)營與有關(guān)元素相互匹配。換言之，這是對當前既有農(nóng)村資源的合理使用，同時還是低成本工商業(yè)發(fā)展的模范。尤其是農(nóng)村交通基礎設施的不斷創(chuàng)新，快遞物流業(yè)發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋，為農(nóng)村綠色發(fā)展提供有利條件。

三、江西吉安電商扶貧基本情況

（一）多方發(fā)力，合力共為，電商扶貧的力量越來越強。

江西省吉安市黨政、企業(yè)及社會共同努力，致力于電商扶貧工作的開展。其一，黨政高位促進。市委領導科學合理的設計同時加快促進電商扶貧工作的開展，為吉安市電商扶貧工作的開展提供了引導。吉安市相繼頒發(fā)了加快電子商務在全市行政村全面落實、加快農(nóng)村電商快遞共同發(fā)展獎勵措施等一系列文件，確定工作目標，增強工作措施，使工作責任全面落實，為電商扶貧工作的開展提供了有利條件。遂川縣與萬安縣組建了專門的領導小組，制定了相應的優(yōu)惠政策，構(gòu)成層層推進、上下聯(lián)動電商扶貧的良好形勢。其二，企業(yè)主動參加。吉安市通過和京東、一畝田、土購網(wǎng)、阿里巴巴、前海八實萬等電商企業(yè)進行合作，為電商扶貧工作的開展增添了活力。指導思源食品、豐達農(nóng)業(yè)及鳳翔禽業(yè)等企業(yè)通過電商進行轉(zhuǎn)型與升級，在開展精準扶貧工作過程中，拓展企業(yè)的規(guī)模。其三，大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。遂川縣、萬安縣采取建設補助脫貧站點、電商創(chuàng)業(yè)孵化園、提供免費培訓等手段，幫助大量農(nóng)村大學生、貧困群眾等借助網(wǎng)絡步入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的舞臺，加快網(wǎng)商、網(wǎng)點的快速發(fā)展。

（二）積極探索，持續(xù)改進，電商扶貧的運行越來越順。

吉安市通過逐步優(yōu)化電商扶貧分級樞紐、方式方法及銷售平臺，確保電商扶貧可以順利運轉(zhuǎn)。首先，分級樞紐初步構(gòu)建。建設了縣級電商服務中心、村級電商服務點及鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站，為電商扶貧場所的建設打下堅實的基礎。截止到2017年10月底，吉安市2561個行政村中有1629個行政村建設了電商服務站，約占63.6%，566個貧困村當中有319個貧困村建設了電商服務站，約占56.4%。萬安縣建立了1個縣級電商運營中心，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場電商服務站，全面覆蓋了61個貧困村電商扶貧站點；遂川縣建立了1個縣級電商運營中心，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站以及182個郵樂購電商服務站。其次，逐步擴展電商平臺。遂川縣與萬安縣憑借京東、淘寶及天貓等電商平臺，構(gòu)建了多樣化的電商銷售體系。最后，扶貧方式日益多樣化。當前，江西吉安市已經(jīng)開展了電商網(wǎng)店帶貧、電商創(chuàng)業(yè)帶貧、電商就業(yè)帶貧、電商入股帶貧及電商產(chǎn)業(yè)帶貧等多種電商扶貧方法，更好地推動了精準扶貧與精準脫貧。例如，萬安縣依靠鄉(xiāng)村旅游資源，建立花花世界、田北農(nóng)民畫村等，大力扶持電商企業(yè)進行網(wǎng)上預售，主要推介農(nóng)家樂餐飲、農(nóng)家客棧及旅游商品等；遂川縣采用“電商+合作社+基地+農(nóng)戶”方法，進一步擴大茶葉種植規(guī)模、提升了經(jīng)濟效益，加快當?shù)刎毨罕娒撠氈赂弧?/p>

四、江西吉安發(fā)展農(nóng)村電商存在的問題

（一）電商氛圍不濃，思想不夠解放。

隨著科學技術(shù)的不斷進步與發(fā)展，電子商務是新世紀網(wǎng)絡發(fā)展的必然結(jié)果，在經(jīng)濟體制不斷轉(zhuǎn)型與升級的背景下，人們越來越離不開電子商務，電子商務逐漸發(fā)展為人們?nèi)粘Ｉ钆c工作中不可缺少的核心元素。從現(xiàn)代社會發(fā)展的角度來看，只有滿足大數(shù)據(jù)時代的客觀要求，才可以使發(fā)展的實際要求得到滿足。電商扶貧是扶貧方式當中的主要創(chuàng)新方式，能夠最大程度地使扶貧工作的基本要求得到滿足。通常情況下，欠發(fā)達地區(qū)大部分都位于偏遠山區(qū)，雖然擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品具有品質(zhì)高、品種多等特征，但是因為信息不通常、交通不方便等，普遍存在“好貨賣不出高價”的現(xiàn)象。各個地區(qū)的農(nóng)家書屋資源大都閑置、無人問津，加之電子商務網(wǎng)絡設備落后、人才資源匱乏等條件的約束，依然沒有解決農(nóng)村“最后一公里”難題。從另一方面來看，因為江西吉安很多地方缺乏對電商扶貧重要性的認知，在電子商務扶貧工作開展過程中缺乏底氣，同時很多管理人員、農(nóng)戶缺乏對電子商務的信任，不了解電子商務，從內(nèi)心中對接觸網(wǎng)絡存在抵觸心理。

（二）電商扶貧政策和資金沒有形成合力。

當前，江西吉安電子商務在發(fā)展過程中從政策與資金方面還存在很多問題，這些問題嚴重制約了吉安電子商務的可持續(xù)發(fā)展。從政策方面來看，江西吉安很多部門的政策與有關(guān)規(guī)定在制定時所處的歷史背景不同，導致政策規(guī)定存在較大的約束性；再加上許多部門資金匱乏，不能實現(xiàn)理想的扶貧效果，不能確保電商扶貧工作的長遠發(fā)展。

（三）部分偏遠山區(qū)物流基礎設施落后，運輸成本高。

目前，雖然江西吉安農(nóng)村的路面都實施了硬化，但是道路相對狹窄，通行能力較低，通達深度較淺。根據(jù)相關(guān)調(diào)查可以得知，因為村道相對狹窄，大型卡車不能順利進入村級農(nóng)產(chǎn)品基地，致使農(nóng)產(chǎn)品在中轉(zhuǎn)過程中需要支付高昂的運費，同時物流運輸工具不能將自身的價值得到全面發(fā)揮；從另一方面來看，生鮮冷鏈物流與其他地區(qū)相比而言相對落后，有些保險要求較高的農(nóng)特產(chǎn)品不能借助電子商務渠道進行銷售，一些偏遠鄉(xiāng)村物流普遍存在“滿車來空車去”的情況，規(guī)模較小，成本高。例如，遂川郵政在2018年開通三條主要的郵遞道路，當前還處于虧損狀態(tài)。江西吉安部分貧困農(nóng)村網(wǎng)絡還未全面覆蓋，網(wǎng)絡穩(wěn)定性較低，網(wǎng)速慢，金融支持力度與電商扶貧要求還存在較大差距。

（四）復合型電商人才嚴重匱乏。

就目前來看，江西吉安一些貧困地區(qū)很多青壯年都選擇外出務工，留守人員接受新鮮事物的能力較低，再加上電子商務扶貧培訓工作大部分都是將基礎知識作為主要內(nèi)容，培訓時間相對較短，致使培訓人員操作能力較差。隨著現(xiàn)代電子商務服務業(yè)的發(fā)展，對工作人員、創(chuàng)新人員等要求越來越高，然而欠發(fā)達地區(qū)因為收入、地區(qū)等很多因素不能吸引復合型電商人才，嚴重阻礙了電子商務的快速發(fā)展。

五、促進欠發(fā)達地區(qū)電子商務助力精準扶貧的對策

（一）積極推廣新型電商扶貧模式。

吉安市對農(nóng)村電子商務發(fā)展模式進行了創(chuàng)新，致力于加快“電子商務+創(chuàng)業(yè)”“電子商務+產(chǎn)業(yè)”“電子商務+扶貧”模式的發(fā)展，讓村級服務站引導貧困戶注冊合作社，推動貧困戶參加產(chǎn)業(yè)開發(fā)，朝著更加規(guī)范化的方向發(fā)展，經(jīng)過采用新型電商扶貧模式（“合作社+基地+農(nóng)戶+電商”“農(nóng)戶種植制作+合作社加工包裝+電商服務站推廣”），從點到線，連村成片，構(gòu)成具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，協(xié)助更多貧困戶脫貧致富。

（二）以“電子商務+快遞”物流生態(tài)圈推進電商與物流協(xié)同發(fā)展。

其一，主動呈報城鄉(xiāng)高效配送省級試點城市。其二，鼓勵電子商務企業(yè)大力發(fā)展自營物流，幫扶吉安特色產(chǎn)業(yè)平臺型電子商務企業(yè)構(gòu)建完善的物流配型體系，構(gòu)建專業(yè)化配送網(wǎng)絡，提高自身的服務水平，使消費者個性要求得到滿足。例如，當前萬安縣郵政分公司在全縣范圍中設立了一個縣級運營中心，424個電商服務站點，25個電商脫貧站點，314個郵樂購站點，85個便民服務站，在全縣全部行政村中都設立電商服務站點。經(jīng)過大力宣傳，萬安縣郵政電商平臺一共為貧困戶與農(nóng)戶銷售了35400多單農(nóng)產(chǎn)品，包括蘿卜、紅芽芋、臍橙、紅糖等，累計銷售額高達75.6萬元，為貧困戶平均增加655元，為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)民增產(chǎn)增收等作出極大貢獻。其三，加強政策支持。政府可以針對電子商務扶貧工作的開展頒布相關(guān)文件，在用水、用地及用電等方面給予電子商務扶貧企業(yè)相應的優(yōu)惠，從融資貸款、人才引進及證照辦理等方面給予支持，同時根據(jù)農(nóng)特產(chǎn)品上行銷售額、聘用建檔立卡貧困群眾數(shù)量等，提供相應的獎勵，在幫助企業(yè)快速發(fā)展的同時，讓更多貧困戶發(fā)展為利益共享的受益人員。其四，強化資金支持。專門出臺了《關(guān)于加快發(fā)展楠木、高產(chǎn)油茶、花卉苗木三大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的實施意見》，要求各市、縣級財政采取強化扶持的措施，每年安排專項資金，對三大特色產(chǎn)業(yè)建設進行獎補，并將特色產(chǎn)業(yè)作為各縣（市、區(qū)）年度目標考評的重要內(nèi)容。

（三）積極推進“標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”建設。

江西吉安要推進電商精準扶貧脫貧工程，離不開貧困地區(qū)物流基礎設施的完善，通過優(yōu)化物流布局，將鄉(xiāng)村物流路徑與網(wǎng)點設計進行完善，分期分批建設，使用最少的成本構(gòu)建便捷高效、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村物流配送體系，帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化之路。江西吉安物流公司設立鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點、倉儲設施，組建配送隊伍，實現(xiàn)共同配送、倉配一體，有效處理不經(jīng)濟、不規(guī)模等問題，達到電商扶貧物流配送“最后一公里”的目的。推動快速下鄉(xiāng)，在欠發(fā)達地區(qū)的每個貧困村電子商務服務點創(chuàng)辦“快遞超市”，為每個快遞公司提供代收寄、代投遞等服務，在一定程度上提升配送效率，減少配送成本。

（四）實施“百、千、萬”電商人才梯隊培養(yǎng)計劃。

首先，江西吉安電子商務有關(guān)部門可以設立建檔立卡貧困戶電商扶貧培訓班、電子商務扶貧巡回大講堂，舉辦電子商務扶貧技能競賽等，使眾多貧困群眾、鄉(xiāng)村干部等都成為電子商務扶貧的專業(yè)人員；其次，結(jié)合江西吉安各高校與有關(guān)企業(yè)、社會辦學機構(gòu)資源，構(gòu)建電子商務扶貧培訓機構(gòu)，按照電子商務企業(yè)要求與貧困群眾想法，優(yōu)化電子商務扶貧課程設置與培訓方法，系統(tǒng)整合課堂教學和實訓實習，提升學員實操能力，完成電子商務扶貧人才培養(yǎng)和市場要求的有效銜接。例如，江西南昌大學、江西外語外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院等高校師生組建扶貧工作團隊積極參加到扶貧活動當中，同時憑借自己的專業(yè)特長對其進行進一步探究，既有利于推動農(nóng)村電商的發(fā)展，同時又有利于推動農(nóng)村各種事業(yè)的快速發(fā)展。引薦更多人才，全面貫徹“不求所有，但求所用”的觀念，采取團隊引進、探索柔性引進等方法，改革兼職服務、項目招標等手段，運用創(chuàng)立特聘專家、首席顧問等方式，引薦高端人才推動江西吉安電子商務扶貧工作的順利進行。

六、結(jié)論

精準扶貧是全面小康社會和中華民族偉大中國夢快速實現(xiàn)的重要保障，精準扶貧工作是要清除貧困地區(qū)固有的窮根，盡早促進貧苦地區(qū)的繁榮昌盛。中央領導多次指出：“改善民生，鏟除貧困，實現(xiàn)共同富裕共同發(fā)展”是社會主義最基本的要求，倘若不能實現(xiàn)農(nóng)村的小康，尤其是貧困地區(qū)的小康，就不會全面構(gòu)建小康社會。江西吉安針對欠發(fā)達地區(qū)開展電子商務扶貧工作中存在電子商務氛圍不濃厚，思想保守，在政策與資金方面缺少支持，一些偏遠山區(qū)物流基礎設施有待完善，農(nóng)產(chǎn)品運輸成本相對較高等一系列問題，本文針對問題提出建議措施，以便于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，推動江西吉安電子商務精準扶貧工作的順利進行。