淺析反腐敗報(bào)道如何做好議程設(shè)置

李天銳

黨 的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，反腐敗報(bào)道也多次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如何通過(guò)議程設(shè)置，做好與反腐相關(guān)的深度報(bào)道、案例警示和評(píng)論，提升反腐敗報(bào)道的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，成為值得關(guān)注的話題。

在大力推進(jìn)打虎拍蠅的過(guò)程中，各類媒體發(fā)揮了專業(yè)呈現(xiàn)、聚焦熱點(diǎn)、引領(lǐng)輿論的作用。筆者在文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，以專業(yè)媒體《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志、市場(chǎng)化媒體《新京報(bào)》《財(cái)新周刊》《南風(fēng)窗》等為例，考察議程設(shè)置在反腐報(bào)道中所起的作用，試圖找出提升反腐報(bào)道傳播效果的相應(yīng)對(duì)策。

借勢(shì)引領(lǐng)輿論

議程設(shè)置理論由美國(guó)學(xué)者馬爾科姆·麥克姆斯和唐納德·肖于1972年提出。該理論認(rèn)為，大眾媒介可以左右人們接受議題的可能和順序;大眾傳媒對(duì)事物和意見(jiàn)的強(qiáng)調(diào)程度與受眾的重視程度成正比;媒介的接觸頻率決定著媒介議程和公眾議程的匹配程度。

由此觀之，新聞媒體進(jìn)行反腐敗報(bào)道的頻次、規(guī)模、方式、效果，將極大影響公眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體認(rèn)知。

黨的十八大以來(lái)，紀(jì)檢新聞報(bào)道被放到反腐敗的大局中去謀劃，話語(yǔ)體系更“實(shí)”，傳播介質(zhì)更“廣”，傳播方式更“新”，宣傳理念上設(shè)置議題、主動(dòng)公開(kāi)，著力引領(lǐng)輿論。同時(shí)，隨著自媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等興起，主流輿論的影響力受到不小沖擊。面對(duì)新的形勢(shì)，反腐敗專業(yè)媒體加強(qiáng)議程設(shè)置，在報(bào)道的頻度、覆蓋的廣度、議題的鮮度、評(píng)論的銳度、案例的深度等方面做出了嘗試。

2013年以來(lái)，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》擴(kuò)大報(bào)紙容量，增加報(bào)道篇幅，改進(jìn)報(bào)道語(yǔ)態(tài)，報(bào)道內(nèi)容包括反腐新聞、深度分析、熱點(diǎn)追蹤、組合報(bào)道（專題報(bào)道）、評(píng)論乃至名家訪談、文藝作品等，涵蓋古今中外，在輿論場(chǎng)上引起重大反響。

值得注意的是，一些市場(chǎng)化媒體，如《財(cái)經(jīng)》《財(cái)新周刊》《南方周末》《新京報(bào)》等，也在這一時(shí)期開(kāi)辟更多與反腐調(diào)查相關(guān)的欄目，剖析貪官貪腐案例，刊發(fā)熱點(diǎn)評(píng)論，與專業(yè)媒體一道營(yíng)造了反腐倡廉的濃厚輿論氛圍。

對(duì)媒體而言，主動(dòng)設(shè)置的議題要符合中央精神，持論要公允，推出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要巧妙，才能把握住輿論的時(shí)度效，實(shí)現(xiàn)傳播效果最大化。2014年7月7日，《財(cái)新周刊》推出封面報(bào)道《反腐600天》，以黨的十八大閉幕后到2014年7月剛好600天為重要節(jié)點(diǎn)，用萬(wàn)字長(zhǎng)文回望和總結(jié)了600天來(lái)反腐敗的成效，并刊發(fā)對(duì)國(guó)外專家的專訪《“腐敗不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑”》，回應(yīng)了個(gè)別人的疑問(wèn)，增強(qiáng)了公眾對(duì)反腐敗必勝的信心。

增強(qiáng)議題的鮮度，就要在拓展議題廣度的同時(shí)注意借勢(shì)。2018年夏，電影《我不是藥神》熱映，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》推出《人民期盼處 改革發(fā)力點(diǎn)》等評(píng)論，梳理我國(guó)實(shí)施藥品價(jià)格改革以來(lái)的“大踏步”，并指出解決群眾健康問(wèn)題，牽一發(fā)動(dòng)全身，需要多部門(mén)、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)。

主動(dòng)出擊，深化報(bào)道

除了引領(lǐng)輿論，還要主動(dòng)出擊，做好案例調(diào)查，彰顯媒體的權(quán)威性和公信力。

2015年1月8日，時(shí)任江蘇省委原常委、南京市委原書(shū)記楊衛(wèi)澤落馬3天后，《新京報(bào)》即刊發(fā)長(zhǎng)文《楊衛(wèi)澤被查前的300天》。該文通過(guò)獨(dú)家信息及報(bào)道梳理，披露了楊衛(wèi)澤在被查前一段時(shí)間內(nèi)面色沉重、心事重重、焦慮不安，與之前的高調(diào)張揚(yáng)形成了鮮明對(duì)比，讀之很受觸動(dòng)。這再次說(shuō)明了“手莫伸，伸手必被捉”。

2016年1月29日至31日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》連續(xù)三天在頭版重要位置刊發(fā)《安徽宿州宋廟小學(xué)“要求受助貧困生出錢(qián)請(qǐng)吃飯事件”調(diào)查》，以數(shù)千字篇幅呈現(xiàn)出該事件背后的多方角力：欲蓋彌彰的隱情、當(dāng)?shù)鼗鶎印把氵^(guò)拔毛”的“潛規(guī)則”、村支書(shū)和小學(xué)校長(zhǎng)動(dòng)的“歪腦筋”、教育主管部門(mén)怕“家丑外揚(yáng)”的“小心思”、基層紀(jì)委開(kāi)展監(jiān)督的能力不足等，最后以評(píng)論深化主題，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題加速改進(jìn)。

值得注意的是，反腐敗報(bào)道“追熱點(diǎn)”時(shí)，也要注意全面報(bào)道和冷思考。

2020年5月，藝人仝卓在直播中自曝“高考身份造假”，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》迅速跟進(jìn)，及時(shí)刊發(fā)多地紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查進(jìn)展，還在頭版刊出《一場(chǎng)直播牽出高考舞弊案——仝卓事件調(diào)查》。通過(guò)采訪紀(jì)委監(jiān)委辦案人員、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等，介紹當(dāng)下各方從加強(qiáng)理想信念教育、堵塞政策漏洞、推動(dòng)教育信息化、完善管理體制機(jī)制等方面維護(hù)教育公平的舉措。

反腐報(bào)道還要聚焦專業(yè)，反映問(wèn)題、啟發(fā)公眾思考。

2014年，隨著中央反腐力度加大，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了一些針對(duì)反腐敗的謬論?！赌巷L(fēng)窗》連續(xù)刊發(fā)《反腐敗阻礙了改革？》《反腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》等評(píng)論，指出沒(méi)有反腐敗的保障，就沒(méi)有改革的成功;反腐敗凈化了政治生態(tài)，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。起到了“澄清謬誤、明辨是非”等效果。針對(duì)近來(lái)一些基層單位在疫情防控中問(wèn)責(zé)泛化等問(wèn)題，《南方周末》刊發(fā)《疫情問(wèn)責(zé)“疾風(fēng)驟雨”，多地糾偏防止泛化》等報(bào)道，促進(jìn)了問(wèn)題的正視和解決。

在備受關(guān)注的反腐敗案例剖析中，既要披露案例細(xì)節(jié)，引起讀者關(guān)注，又要樹(shù)立正確導(dǎo)向，促進(jìn)讀者深思。

2019年，在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志“中央追逃辦成立5周年”專題報(bào)道中，讀者既看到外逃人員生活的艱辛，比如有外逃人員“逃至緬甸后被當(dāng)?shù)匚溲b組織逮住，給他發(fā)了一桿沖鋒槍就讓去巡山;外逃新西蘭，靠妻子在街頭拉二胡賣藝賺錢(qián)”等，又為追逃人員“拍攝武漢熱干面感化外逃人員”而佩服，更從報(bào)道中了解到追逃天網(wǎng)正越布越密，即使僥幸出逃也會(huì)被抓捕歸案。

做好反腐敗報(bào)道的“后半篇文章”

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，傳媒環(huán)境也在急劇變化。媒介資源與平臺(tái)的整合、新聞傳播對(duì)象的內(nèi)容偏好、新聞工作者的職業(yè)素養(yǎng)等，都將對(duì)反腐敗報(bào)道的議程設(shè)置效果產(chǎn)生深刻的影響。

與此同時(shí)，一些媒體推出的反腐敗報(bào)道還存在稿件專業(yè)度不高、與新媒體融合不夠、與最新政策結(jié)合不緊密等問(wèn)題。反腐敗報(bào)道要把握時(shí)度效，唱響主旋律，更好地發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)與公眾的橋梁紐帶作用，仍需進(jìn)一步提升議程設(shè)置能力和水平。

首先，要沉入基層發(fā)現(xiàn)議題。據(jù)調(diào)查，調(diào)查報(bào)道、案例剖析及地方創(chuàng)新探索，是讀者最感興趣的反腐敗及廉政新聞內(nèi)容。要踐行走轉(zhuǎn)改、花大力氣、派出更多骨干力量、以更大力度加強(qiáng)上述報(bào)道。通過(guò)扎實(shí)采訪，深入調(diào)查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和設(shè)置觀點(diǎn)鮮明、內(nèi)容豐富的議題，用心、用力、用情展示反腐敗和地方創(chuàng)新成果。

其次，要通過(guò)對(duì)受眾的研究來(lái)改進(jìn)議程設(shè)置的方向和內(nèi)容。議程設(shè)置是開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的。開(kāi)啟受眾調(diào)查，對(duì)受眾喜好等進(jìn)行分析，設(shè)置其接受度高的議題，是新聞話題、案例剖析等成功傳播、高效傳播的關(guān)鍵。要研究主流專業(yè)媒體、市場(chǎng)化媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等所覆蓋的不同讀者群體的閱讀偏好，通過(guò)報(bào)刊、微信、微博等密切和讀者聯(lián)系，從其關(guān)注點(diǎn)中找到闡釋政策、宣介反腐敗成果的切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種報(bào)道體裁，打通傳播壁壘，將讀者感興趣的反腐新聞?wù)蟼鞑?要重視案例剖析等深度報(bào)道在反腐敗報(bào)道中不可替代的作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使社會(huì)公眾樹(shù)立反腐敗斗爭(zhēng)必勝的信念。

再次，要用媒體融合的方式引領(lǐng)輿論。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論的主戰(zhàn)場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)受眾既是傳播者也是接受者。面對(duì)新的形勢(shì)，要構(gòu)建立體傳播矩陣，發(fā)力新媒體，通過(guò)一次采集、多元生成，多平臺(tái)傳播，再造策、采、編、發(fā)全流程，壯大主流輿論場(chǎng);要引導(dǎo)采編人員樹(shù)立底線思維、守正創(chuàng)新，及時(shí)設(shè)置融媒體傳播議題，創(chuàng)新表達(dá)方式，線上線下引領(lǐng)輿論。

最后，要用理論支撐深化反腐敗成果。當(dāng)前，反腐敗學(xué)界研究熱情高漲，議題廣泛，不少觀點(diǎn)被決策層吸納。反腐敗新聞報(bào)道要與理論研究同頻共振，共同謀劃、推出更好的議題，在新聞中體現(xiàn)、總結(jié)、深化研究成果，向智庫(kù)延伸發(fā)展，講好中國(guó)反腐敗故事，共同做好反腐敗報(bào)道的“后半篇文章”。