林業(yè)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略下的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

馬小博

在不斷探究與深化的同時(shí)，我們可實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)發(fā)展過(guò)程以及可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的進(jìn)一步明確，這是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策提出的重要前提，其中會(huì)涉及到多項(xiàng)內(nèi)容。主要包括優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、注重林業(yè)生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)等。同時(shí)也不能忽略建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機(jī)制的重要性。在科學(xué)考慮上述內(nèi)容的同時(shí)開(kāi)展林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作。本文主要針對(duì)林業(yè)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略下的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探究。

生態(tài)可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)以及社會(huì)可持續(xù)，是可持續(xù)發(fā)展所涉及到的三方面內(nèi)容，人類(lèi)的生產(chǎn)生活與自然條件之間存在著相當(dāng)密切的聯(lián)系，自然環(huán)境質(zhì)量又會(huì)直接影響到人類(lèi)生存與發(fā)展。這可充分說(shuō)明生態(tài)環(huán)境的重要性與必要性。在實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，必須充分考慮多個(gè)細(xì)節(jié)，在優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，將更為良好的生態(tài)與生存環(huán)境提供給人們。

一、依靠科技發(fā)展林業(yè)

可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力。最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林、不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整

林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有積極意義，進(jìn)而促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，可以說(shuō)是將更為持續(xù)的物質(zhì)保證提供給林業(yè)用于發(fā)展。

首先，從第一產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，短期工業(yè)原料是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)，其他原料林、速生豐產(chǎn)林以及各種新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)都需要滿足市場(chǎng)需求。

其次，第二產(chǎn)業(yè)方面是必須針對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度進(jìn)行不斷增強(qiáng)，逐步提升低層次原料的轉(zhuǎn)變。通過(guò)綜合精深加工實(shí)現(xiàn)向高層次的轉(zhuǎn)化。

最后，從第三產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，需要針對(duì)森林旅游業(yè)以及花卉業(yè)的發(fā)展進(jìn)行不斷加強(qiáng)，利用相應(yīng)的策略實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)布局的科學(xué)調(diào)整。傳統(tǒng)以及落后的產(chǎn)業(yè)會(huì)在這一過(guò)程中被逐步淘汰，催生全新的產(chǎn)業(yè)。這對(duì)產(chǎn)業(yè)重組目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也有積極意義。

傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中會(huì)有較為明顯的不合理問(wèn)題存在，這要求相關(guān)部門(mén)以及工作人員必須結(jié)合實(shí)際，針對(duì)林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)深加工以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的大面積推廣與應(yīng)用。拓寬木材產(chǎn)品的全新用途與功能，在產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的同時(shí)，產(chǎn)品附加值也會(huì)隨之發(fā)生改變，不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及缺乏競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題可得到逐步改善。企業(yè)必須從自身著手，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及布局的不斷提升。利用全新的產(chǎn)品與技術(shù)提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與地位，企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度以及技術(shù)含量都會(huì)在原有基礎(chǔ)上得到較大幅度的改善。為企業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生存環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管前期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快。但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻因生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而而受到制約，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅前期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么終究會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，其充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。

四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制

1.我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)

目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有2部，即《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《森林法》）及其實(shí)施條例。在《森林法》的立法目的中就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想?！盀榱吮Ｗo(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法?！痹谠摿⒎ㄗ谥贾?，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。

2.對(duì)我國(guó)現(xiàn)有林業(yè)法律制度的完善

我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。必須重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)的林業(yè)立法，未全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒(méi)有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。