歷屆雙創(chuàng)周主會(huì)場巡覽之一：雙創(chuàng)周持續(xù)引領(lǐng)北京中關(guān)村打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

2015年10月，首屆全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周（以下簡稱“雙創(chuàng)周”）主會(huì)場活動(dòng)在北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功舉辦。中關(guān)村作為我國最具吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心之一，在雙創(chuàng)周的持續(xù)影響帶動(dòng)下，不斷推動(dòng)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新突破，著力構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心邁進(jìn)。2019年，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)總收入達(dá)到6.6萬億元，較2015年增長59%;大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員168.1萬人，占從業(yè)人員比重較2015年增長7個(gè)百分點(diǎn)。2020年1—7月，中關(guān)村創(chuàng)新企業(yè)活力不減，高精尖產(chǎn)業(yè)增長穩(wěn)中有升，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加快集聚。規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入3.5萬億元，同比增長8.2%，技術(shù)性收入6752.7億元，同比增長19.8%。

一、大力促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)建

持續(xù)推進(jìn)先行先試改革。在“1+6”“新四條”“新新四條”等系列先行先試政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦科技成果轉(zhuǎn)化、人才管理改革、科技金融創(chuàng)新等，推動(dòng)出臺(tái)在京高校、央企科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案，開展投貸聯(lián)動(dòng)、設(shè)立民營銀行、企業(yè)境外并購?fù)鈪R管理、企業(yè)外債便利化、建設(shè)生物醫(yī)藥國檢試驗(yàn)區(qū)等改革試點(diǎn)。其中，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、非營利機(jī)構(gòu)免稅資格認(rèn)定條件調(diào)整等政策建議在全國推廣實(shí)施。

有效激活人才、資金、技術(shù)要素。加快人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升人才吸引力，陸續(xù)出臺(tái)“國際人才20條”、《關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，深化建設(shè)“一站式”外籍人才服務(wù)平臺(tái)、“中關(guān)村外籍人才服務(wù)窗口”、中關(guān)村海外人才創(chuàng)業(yè)園和中關(guān)村高端人才創(chuàng)業(yè)基地，不斷優(yōu)化有利于人才集聚和發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，集聚了一批國際領(lǐng)先的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深化中關(guān)村國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，2019年中關(guān)村股權(quán)投資機(jī)構(gòu)數(shù)超過1800家，創(chuàng)業(yè)投資金額超過2400億元，占全國的35.5%，較2015年增長近11個(gè)百分點(diǎn)，是全球風(fēng)險(xiǎn)投資最為活躍的區(qū)域之一。

探索推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管。針對中關(guān)村在全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領(lǐng)者特點(diǎn)，本著“敏捷治理”“適應(yīng)性治理”等新理念，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步加大新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“放管服”力度，推動(dòng)建立更具彈性的包容審慎監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成了金融科技、智慧物流、無人駕駛、新零售、共享經(jīng)濟(jì)等以跨界融合創(chuàng)新為特點(diǎn)的新興業(yè)態(tài)，以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)為特征的新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，催生了一系列自主創(chuàng)新的高科技產(chǎn)品。2019年，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)總收入達(dá)到6.6萬億元，較2015年增長59%;增加值1.04萬億元，占全市的29.4%。其中人工智能產(chǎn)業(yè)逐步成為全球創(chuàng)新高地，大數(shù)據(jù)、信息安全市場占有率位居國內(nèi)第一，集成電路設(shè)計(jì)收入占全國的三分之一，生物健康產(chǎn)業(yè)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力排行榜中位列第一。

二、大力促進(jìn)開放創(chuàng)新，強(qiáng)化國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源深度融匯

加快推進(jìn)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。中關(guān)村不斷聚集全球高端創(chuàng)新要素、持續(xù)拓展海外市場、加強(qiáng)國際科技交流，提升開放合作水平。吸引英特爾開放創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等一系列國際合作創(chuàng)新與孵化平臺(tái)在京落地。截至2019年底，中關(guān)村聚集了300多家跨國企業(yè)地區(qū)總部和研發(fā)中心，設(shè)立14個(gè)海外聯(lián)絡(luò)處，留學(xué)歸國人員和外籍從業(yè)人員超過5萬人，上市公司在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)近千家。連續(xù)舉辦中關(guān)村論壇，影響力不斷增強(qiáng)。

持續(xù)構(gòu)建國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。全力打造“集中辦公區(qū)—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條的服務(wù)體系，創(chuàng)立了以中關(guān)村智造大街為代表的獨(dú)具特色的硬科技孵化平臺(tái)，形成了全國首創(chuàng)的全鏈條垂直領(lǐng)域一站式服務(wù)生態(tài)?！盎?”雙創(chuàng)社區(qū)、中關(guān)村創(chuàng)客小鎮(zhèn)等一批混合功能型創(chuàng)業(yè)社區(qū)和創(chuàng)新小鎮(zhèn)加快建設(shè)。發(fā)揮中關(guān)村并購資本中心、中關(guān)村并購母基金作用，助推企業(yè)開展跨境并購、境外上市。截至2019年底，中關(guān)村示范區(qū)擁有248家創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、近600家聯(lián)盟協(xié)會(huì)和民非組織，以及上千家法律、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

有力推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。發(fā)揮京津冀雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟作用，推動(dòng)雙創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展模式向聯(lián)動(dòng)共享模式轉(zhuǎn)變，通過共同完善政策環(huán)境、共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源無障礙流動(dòng)，打造京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域生態(tài)，中關(guān)村創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。截至2019年底，中關(guān)村企業(yè)累計(jì)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)1.3萬家。中關(guān)村已與全國26個(gè)省區(qū)市77個(gè)地區(qū)（單位）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作共建27個(gè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，對外輻射技術(shù)合同登記額占比近70%。

三、大力促進(jìn)融通創(chuàng)新，強(qiáng)化原始創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)

有效推進(jìn)央地資源融通。支持在京中央資源融入本市創(chuàng)新體系，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究和交叉研究，建成量子信息科學(xué)研究院、腦科學(xué)與類腦研究中心、北京大數(shù)據(jù)研究院等一批新型科研機(jī)構(gòu)，面向全球開展前沿項(xiàng)目的挖掘和培育，大力支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。在量子通信和量子反常霍爾效應(yīng)、中微子震蕩、外爾費(fèi)米子等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了一批原創(chuàng)性成果，在載人航天、深海潛器、超級(jí)計(jì)算等戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，在高鐵、核電、移動(dòng)通信、生物醫(yī)藥、前沿材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通。依托區(qū)內(nèi)密集的高校、科研院所、頂尖人才以及創(chuàng)新型企業(yè)，通過成果轉(zhuǎn)化“火花”活動(dòng)、概念驗(yàn)證中心、前沿創(chuàng)新中心等平臺(tái)，打通創(chuàng)新鏈條，讓科學(xué)家、投資人、企業(yè)家在成果形成早期進(jìn)行碰撞對接，建立科技成果價(jià)值和價(jià)格早期發(fā)現(xiàn)機(jī)制，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的源頭注入活水清泉，全力推動(dòng)科技成果與人才、資本等市場各類資源良性互動(dòng)、深度融合。2015—2019年中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)獲得的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，9成以上項(xiàng)目為高校、科研院所和企業(yè)合作研究的成果。

務(wù)實(shí)推進(jìn)大中小企業(yè)融通。中關(guān)村充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)在聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游和各類創(chuàng)新資源中的優(yōu)勢，強(qiáng)化完善產(chǎn)業(yè)共性創(chuàng)新平臺(tái)布局，創(chuàng)新研發(fā)組織模式，持續(xù)推進(jìn)融通創(chuàng)新。2019年，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)技術(shù)收入1.3萬億元，較2015年翻了一番;有效發(fā)明專利擁有量突破12萬件，獲得專利授權(quán)5.9萬件，較2015年增長68.8%;每萬名企業(yè)從業(yè)人員發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)90件，較2015年增長62.2%;累計(jì)主導(dǎo)創(chuàng)制國際標(biāo)準(zhǔn)434項(xiàng)，較2015年增長141%。