國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作探析

【摘要】近年來，國家對(duì)國企的腐敗問題愈發(fā)重視，同時(shí)也查處了很多涉案人員，他們違反黨的廉潔紀(jì)律，嚴(yán)重影響了黨在人民心目中的形象，降低了黨的威信。鑒于此，筆者從工作實(shí)踐入手，對(duì)國企開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意義進(jìn)行了分析，然后就當(dāng)前廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作存在的問題提出工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，旨在為國企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供幫助。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)? 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控? 問題? 環(huán)節(jié)

一、國有企業(yè)做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意義

第一，能夠顯著提高黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)。黨員干部是國企的中堅(jiān)力量，提高他們的廉潔從業(yè)意識(shí)對(duì)提高國企抗風(fēng)險(xiǎn)能力有著重要作用，開展廉潔防控工作既能夠快速找到企業(yè)發(fā)展中廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，然后提出有針對(duì)性的防控措施，同時(shí)又可以進(jìn)一步深化黨員干部對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，使他們意識(shí)到廉潔風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)以及個(gè)人的危害。此外，做好國企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作也是提高國企防腐敗和提高黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)的有效方式，因此，作為國企黨員干部，心中要樹牢責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作當(dāng)作管理的首要任務(wù)，為國企健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造好的條件。

第二，是做好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障。國企作為我國社會(huì)主義事業(yè)的基礎(chǔ)，其發(fā)展不僅需要外部條件做支撐，而且也需要內(nèi)部環(huán)境做保障。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可以顯著提高國企競(jìng)爭(zhēng)力，而廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控又是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，由此可以看出，該工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，同時(shí)也是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要任務(wù)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中引入廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作對(duì)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展起到不可或缺的作用。

二、國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作遇到的問題

第一，概念含糊。從當(dāng)前情況來看，很多企業(yè)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的概念還不是很清楚，單純認(rèn)為廉潔風(fēng)險(xiǎn)就是在資金往來的業(yè)務(wù)中，這樣的認(rèn)識(shí)比較淺顯，忽略了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中權(quán)力制約等客觀因素的存在。在國有企業(yè)中，所謂廉潔風(fēng)險(xiǎn)，主要是指企業(yè)工作人員在在辦事時(shí)因監(jiān)督管理制度的缺陷、執(zhí)行不到位、自覺性不強(qiáng)等，而引發(fā)的違法違紀(jì)、不廉潔等現(xiàn)象，進(jìn)而給企業(yè)帶來負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)，而廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過企業(yè)責(zé)任主體來對(duì)各個(gè)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行管理的過程。

第二，方法模糊。要想確保國企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作有效果，最關(guān)鍵的問題就是要采取合適的方法，但當(dāng)前大多國企都存在以下三方面困惑。首先，抓不住廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)，不知道從哪里入手。其次，對(duì)于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作不知如何開展，沒有具體的方法。再次，未能構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)該工作也沒有定期檢查，做不到動(dòng)態(tài)管理。國有企業(yè)要明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)以及工作對(duì)象，并且要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，唯有如此才可以確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)工作跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，做到和企業(yè)發(fā)展相一致。

三、國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作重點(diǎn)的環(huán)節(jié)研究

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，而做好該工作的關(guān)鍵就在于清楚工作的步驟，找出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，然后針對(duì)這些環(huán)節(jié)制定科學(xué)合理的策略，具體到實(shí)際工作中，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控可以分為五個(gè)環(huán)節(jié)，即排查、識(shí)別、評(píng)估、防控以及動(dòng)態(tài)管理。

1、廉潔風(fēng)險(xiǎn)排的排查

國企要想保證廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作有效果，首要任務(wù)就是排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)排查的內(nèi)容務(wù)必要清楚。國企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的排查主要從五個(gè)方面開展，即權(quán)力決策層、職業(yè)道德層、程序保障層、制度制約層以及外部環(huán)境層。

2、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

首先，分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，然后確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。權(quán)力決策層通常從決策方面查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這里需要注意的是權(quán)力是否相互制約，授權(quán)范圍和執(zhí)行者的能力是否相符。職業(yè)道德層重點(diǎn)就是關(guān)注企業(yè)有無開展培訓(xùn)，企業(yè)形象、文化、員工精神面貌、政治生態(tài)等是否良好。程序保障層就是查找企業(yè)所有活動(dòng)程序健全與否，信息傳遞是否通暢。制度制約層就是查找企業(yè)相關(guān)制度是否完善全面，內(nèi)容是否科學(xué)。外部環(huán)境層是指對(duì)外部市場(chǎng)的廉潔情況和規(guī)范程度進(jìn)行調(diào)研，分析和企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的主體的廉潔情況等。其次，查找國企敏感崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查內(nèi)容，意識(shí)到自身崗位存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別時(shí)可以通過組織審核、部門審核、自己提出的原則進(jìn)行。組織審核是指企業(yè)組建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)小組，把關(guān)企業(yè)整體的廉潔風(fēng)險(xiǎn);部門審核是指部門對(duì)員工提出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析核對(duì);自己提出是只員工針對(duì)崗位職責(zé)提出可能涉及到的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

廉潔風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估主要基于腐敗行為發(fā)生的幾率和危害程度、裁量權(quán)的大小、權(quán)力的重要程度等，評(píng)估的最終目的就是把風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，明確典型風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)以及風(fēng)險(xiǎn)類型。主要從兩方面進(jìn)行劃分，首先，根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和重要性劃分為一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指的是發(fā)生率很高，或者是如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)企業(yè)造成相當(dāng)嚴(yán)重的后果。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指的是發(fā)生率相對(duì)較高，如果發(fā)生，很可能違反企業(yè)相關(guān)制度以及黨紀(jì)政紀(jì)，對(duì)企業(yè)也會(huì)造成嚴(yán)重后果。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指的是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率較小，或者就是即使發(fā)生，對(duì)企業(yè)的影響也不大，通過開展一些工作可以化解該風(fēng)險(xiǎn)。其次，根據(jù)廉潔事項(xiàng)決策層級(jí)劃分一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決定的事項(xiàng)，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)給企業(yè)帶來重大損失。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)決定的事項(xiàng)，如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)給企業(yè)帶來負(fù)面影響。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是指基層決定的事項(xiàng)，如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)造不成太大的影響。

4、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控

首先，措施要具備針對(duì)性，主要以防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為主。其次，措施要可行，如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，要能夠及時(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)。再次，措施要具備全面性。風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的發(fā)生也會(huì)引發(fā)多方面工作，制定的措施要做到涵蓋風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)后可能影響的不同方面的因素。

5、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理

主要從兩方面進(jìn)行分析，首先，國企要分析不同的崗位職責(zé)，然后做好定位，以業(yè)務(wù)管理職能為導(dǎo)向，做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控自查。其次，依據(jù)懲防體系建設(shè)的新要求和新動(dòng)向，建立、更新、完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘駿.基層國有企業(yè)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制常態(tài)化的思考[J].現(xiàn)代國企研究，2018（06）：276+257.

作者簡(jiǎn)介：付麗麗，（1979.08-），女，漢族，河南長(zhǎng)垣人，大專，畢業(yè)于河南省財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)電算化專業(yè)，研究方向：政工紀(jì)檢思想政治工作。