工業(yè)城市實現(xiàn)生態(tài)蝶變
——韓城市創(chuàng)建國家森林城市紀(jì)實

韓城，陜西省唯一計劃單列市，位于黃河西岸，是世界歷史文化名人司馬遷的故鄉(xiāng)，中國歷史文化名城，中國花椒之都，秦晉黃河岸邊重要的工業(yè)能源與文化旅游城市，國土面積1621平方公里，人口40萬。近年來，韓城市委、市政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，堅持生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念，始終把城鄉(xiāng)綠化作為一項戰(zhàn)略任務(wù)和民生工程常抓不懈，扎實開展國家森林城市建設(shè)，有力促進了工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。經(jīng)過近多年持續(xù)努力，全市森林覆蓋率達48.6%，城區(qū)綠化覆蓋率由“創(chuàng)森”初期的38.5%提高到41.82%，人均公園綠地由9.27平方米提高至12.15平方米。

民之所望，施政所向

如今的韓城，天藍、地綠、水清，城區(qū)公園密布，鄉(xiāng)村干凈整潔，街道綠樹成蔭。走進韓城，宛如置身江南，處處充滿生機活力。而幾年前，韓城還是臟、亂、差的工業(yè)城市。韓城境內(nèi)有豐富的煤炭、石灰石、鐵礦石等礦產(chǎn)資源，從上世紀(jì)七十年代起，30多年粗放型的經(jīng)濟快速發(fā)展，帶來了嚴重的資源消耗與環(huán)境污染。擁有良好的生態(tài)環(huán)境成為每個韓城人共同的愿望。近年來，韓城市聚焦民生福祉，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，將植樹造林和生態(tài)環(huán)境保護作為重大民心工程和民生工程，著力解決群眾反映強烈的環(huán)境問題，全面實施生態(tài)恢復(fù)、污染治理與景觀重建，讓綠色成為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展最美的“底色”，成功實現(xiàn)了工業(yè)城市的生態(tài)蝶變。

2015年初，韓城市先后啟動實施了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市、國家環(huán)保模范城市等活動，全域打響建設(shè)生態(tài)新城攻堅戰(zhàn)。韓城市以壯士斷腕的決心淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停一批工業(yè)企業(yè)，環(huán)境治理效果立竿見影。在打造黃河沿岸區(qū)域性中心城市的新形勢下，2017年，韓城市委、市政府對城市生態(tài)建設(shè)提出了更高目標(biāo)：全域開展國家森林城市創(chuàng)建活動，助推綠色發(fā)展。

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進國家森林城市創(chuàng)建，韓城市成立了由市長任組長的“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和推進全市“創(chuàng)森”工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次調(diào)研國家森林城市建設(shè)進展情況，提出指導(dǎo)性意見；市級四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)每年都帶頭參加義務(wù)植樹勞動，研究落實“創(chuàng)森”工作。為保障“創(chuàng)森”工作有序推進，韓城市編制了《韓城市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，明確了國家森林城市建設(shè)任務(wù)和責(zé)任單位，形成了部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、全社會共同參與國家森林城市建設(shè)的工作機制；同時，建立完善了城市綠化管理制度，頒布出臺《韓城市綠化林木管理辦法》，依法抓好森林資源和生物多樣性保護工作。

綠了城市，美了鄉(xiāng)村

金秋十月，一排排國槐、白皮松、銀杏樹和各種花草把城鄉(xiāng)裝扮得如詩如畫，令人陶醉。公園內(nèi)隨處可見健身、下棋、休閑的市民。人們在翠林間盡情享受鳥語花香、清水綠岸的生態(tài)美景。

3年來，韓城按照“一心、兩網(wǎng)、四區(qū)、六極、多點”的國家森林城市建設(shè)總體布局，以“森林惠民、森林富民、森林益民、森林興民”為著力點，以城區(qū)增綠、鄉(xiāng)村綠化美化、綠色廊道建設(shè)、森林質(zhì)量提升、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、景區(qū)森林質(zhì)量提升、濕地恢復(fù)與保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民、森林生態(tài)文化建設(shè)、森林城市保障體系建設(shè)等十大重點工程為抓手，持續(xù)、全面、深入地推進森林城市建設(shè)，打造了林城相彰、林水相伴、林路相襯、林居相嵌的城市森林生態(tài)空間格局。綠色在韓城大地不斷延伸，生態(tài)文明底色更加鮮亮厚重。

在城區(qū)，韓城積極實施身邊增綠工程，大幅度拓展綠化空間。建設(shè)一批城市公園、街頭綠地廣場、防護林帶；通過拆墻透綠、拆違還綠、破硬添綠、見縫插綠和立體掛綠等方式，對城市街道、居民小區(qū)、邊角區(qū)域進行綠化，形成合理穩(wěn)定的城市生態(tài)系統(tǒng)和良好的人居環(huán)境。目前，城區(qū)綠化覆蓋率達到41.82%，人均公園綠地面積12.15平方米。在鄉(xiāng)村，韓城以“森林村莊”創(chuàng)建、“三化一片林”綠色家園建設(shè)為主要內(nèi)容，制定村莊“五片林”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，積極開展進村道路、公共場所、房前屋后綠化，建設(shè)環(huán)村片林。全市實施了158個村的綠色家園建設(shè)任務(wù)，新增綠化面積6795畝；打造國家森林鄉(xiāng)村5個、全國生態(tài)文化村3個，市級“森林村莊”88個，大幅提升了鄉(xiāng)村人居環(huán)境，初步形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)格局。在綠色廊道建設(shè)中，韓城以路網(wǎng)、水網(wǎng)為主體，打造覆蓋全市的綠色廊道體系。對境內(nèi)的高速公路以及國、省、縣、鄉(xiāng)、村未綠化道路全面綠化；對已綠化道路缺株斷帶處進行補植和改造提升，新增道路綠化林帶3502畝，全市道路林木綠化率超過97.95%，形成了貫通全市的綠色通道和防護林網(wǎng)。對市域內(nèi)黃河、澽水河、盤河、白礬河等河岸實施綠化，打造了河岸生態(tài)景觀風(fēng)光帶，全市水岸綠化率達到88.9%，形成了以黃河和入黃一級支流為主骨架的水岸綠化網(wǎng)絡(luò)體系。在綠色生態(tài)屏障建設(shè)中，韓城以提升森林質(zhì)量、完善森林系統(tǒng)、發(fā)揮森林功能為首要目標(biāo)，通過人工造林、封山育林、森林撫育、低效林改造等多種營林方式，不斷提升西部林區(qū)的森林質(zhì)量和森林覆蓋率，使西部林區(qū)充分發(fā)揮城市后花園和城市綠肺的生態(tài)功能。

城市綠化網(wǎng)絡(luò)

運動公園

生態(tài)產(chǎn)業(yè)，惠民富民

韓城結(jié)合國家森林城市建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、富民優(yōu)勢。

站在芝陽鎮(zhèn)趙峰村連綿的山坡上，放眼望去，漫山遍野的花椒樹覆蓋了整個山坡，形成一道別致的風(fēng)景線。這里便是趙峰村近年來打造的5000畝高品質(zhì)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。2019年，該基地總產(chǎn)量超過230萬公斤，產(chǎn)值1.8億元，人均花椒收入2.3萬元，帶動了農(nóng)民脫貧致富。在韓城，像趙峰村這樣的花椒產(chǎn)業(yè)村還有60余個。

韓城花椒素有“中華名椒”之美譽。韓城花椒種植歷史悠久，距今已有上千年的栽植歷史。韓城獨特的地理、氣候條件，造就了花椒“粒大肉豐、色澤鮮艷、香氣濃郁、麻味純正”的獨有品質(zhì)。近年來，韓城市委、市政府和各級林業(yè)部門，在整體布局、政策引導(dǎo)、生產(chǎn)服務(wù)、銷售市場等各個方面采取了措施，調(diào)動農(nóng)民栽植花椒的積極性。2016年，韓城舉辦首屆花椒大會，全國各地椒商蜂擁韓城。目前，韓城已經(jīng)連續(xù)舉辦了五屆花椒大會，擴大了韓城花椒的影響力。經(jīng)過多年的發(fā)展，韓城已形成了花椒生產(chǎn)、深加工、銷售一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。全市建成了4000萬株55萬畝花椒基地，有花椒加工企業(yè)30余家。韓城花椒已銷往全國各地，出口至馬來西亞、越南、阿聯(lián)酋及我國臺灣等國家和地區(qū)。2019年，全市花椒總產(chǎn)量為2600萬公斤；總產(chǎn)值達37億元，占全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的75%；從業(yè)人員達15萬人，椒農(nóng)人均收入2.4萬元。花椒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為韓城市的支柱產(chǎn)業(yè)。“韓城大紅袍花椒”品牌價值從2015年的17.96億元上升到目前的213.61億元。韓城已經(jīng)成為名副其實的“中國花椒之都”。習(xí)近平總書記曾說過的“小小花椒樹，致富大產(chǎn)業(yè)”，在韓城得到充分體現(xiàn)。

韓城市在做大做強花椒產(chǎn)業(yè)的同時，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亓謽I(yè)特色，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。2019年，韓城市栽植經(jīng)濟林面積達86萬畝，總產(chǎn)值43億元，形成了以花椒為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蘋果、核桃、桃、柿子等為補充的多元化經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)基地。同時，韓城還積極發(fā)展苗木花卉、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)；積極探索鄉(xiāng)村生態(tài)旅游多業(yè)態(tài)融合，先后打造香山紅葉、豐澤月季博覽園、芝櫻花海、王峰古寨、竹園竹海、柳村林下采摘體驗等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，積極引導(dǎo)群眾走上脫貧致富的道路。

弘揚文化，凝聚共識

韓城的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境天天在改變。

近年來，韓城大力弘揚生態(tài)文化，評選出市樹和市花，并廣泛推廣種植。細心的韓城市民會發(fā)現(xiàn)，市樹國槐、白皮松，市花月季、紫薇正在被越來越多地用于城鄉(xiāng)綠化。它們分布在城鄉(xiāng)街頭、公園綠地、房前屋后，煥發(fā)著獨特的活力，展示著城鄉(xiāng)風(fēng)貌，傳遞當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。

一年一度的月季文化展

花椒采摘

水源地保護—薛峰水庫

美麗桑嶺村

市樹、市花已成為韓城一張靚麗的名片，在美化城市形象的同時，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推群眾增收致富，讓市民享有更直接、更實在的幸福感和獲得感。

韓城市率先在陜西省開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”，先后舉辦攝影大賽、郁金香節(jié)、睡蓮節(jié)、紅葉節(jié)、桃花節(jié)等生態(tài)主題活動，舉辦了花椒大會、月季文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，邀請全國花椒、花卉、月季等方面的專家開設(shè)科普大講堂；拍攝了電影《花椒紅了》、微電影《驕子》等反映花椒產(chǎn)業(yè)富民的勵志影視作品等；編輯出版了《韓城古樹名木》《韓城大紅袍花椒志》《鳥舞韓城》《東方神鳥》等反映韓城特色的生態(tài)科普書籍畫冊，使生態(tài)文明在韓城大地生根開花。豐富多彩的生態(tài)文化宣傳活動不僅讓市民樂在其中，更是將“創(chuàng)森”的理念和做法潛移默化地傳遞給每一個市民，使國家森林城市創(chuàng)建工作成為全市人民的共同意愿和自覺行動，形成了合力共創(chuàng)的良好氛圍。2020年5月，調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，韓城市民對創(chuàng)建國家森林城市知曉率為99.67%，滿意度為99.33%。

被授予“中國花椒之都”稱號

不負青山，方得金山。韓城以推進國家森城城市建設(shè)為契機，提升綠水青山的顏值，做大金山銀山的價值，逐夢“綠富美”，讓工業(yè)城市煥發(fā)出前所未有的活力。目前，韓城正按照黃河流域高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，在陜西省率先啟動實施了沿黃防護林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程，未來2年將全面完成黃河沿線生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)治理修復(fù)，實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。