瑪納斯河水污染防治及水環(huán)境保護(hù)措施

葉 軍

（新疆瑪納斯河流域管理局水政監(jiān)察分隊(duì)）

1 流域概況

1.1 流域水資源利用狀況

瑪納斯河涉及的各行政單位，目前已按照“三條紅線”分年度的考核目標(biāo)，逐步實(shí)施了耕地退減、水井封閉、井電雙控、節(jié)水改造、節(jié)水灌溉推廣、水域環(huán)境治理等措施，以實(shí)現(xiàn)用水總量、用水效率及納污能力目標(biāo)。

根據(jù)《新疆水功能區(qū)劃》（2004年），瑪納斯河分為2個一級水功能區(qū)，其中：①肯斯瓦特水庫以上至河源匯水區(qū)間為保護(hù)區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)按照Ⅱ類水質(zhì)保護(hù)；②肯斯瓦特水庫以下至小拐農(nóng)場為開發(fā)利用區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)按照Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)保護(hù)?，敿{斯河開發(fā)利用區(qū)包含3個二級水功能區(qū)，其中：①肯斯瓦特水庫至紅山嘴渠首為瑪納斯農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)按照Ⅲ類水質(zhì)保護(hù)；②紅山嘴渠首至夾河子水庫為瑪納斯、沙灣、石河子農(nóng)業(yè)用水區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)按照Ⅱ類水質(zhì)保護(hù)；③夾河子水庫至小拐農(nóng)場為瑪納斯、沙灣農(nóng)業(yè)用水區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)按照Ⅱ類水質(zhì)保護(hù)。

1.2 入河排污情況

目前瑪納斯河無完整入河排污口信息臺賬，瑪河排污情況詳見表1。

表1 瑪納斯河現(xiàn)狀污水排放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

1.3 排渠情況

沿河兩岸部分農(nóng)田排水也匯入瑪納斯河道，主要排水干渠有4 條，分別是沙干排、二道溝干排、頭道溝干排、老沙灣總干排，總長94.73 km，設(shè)計(jì)排水量1.69～2.68 m3/s?，F(xiàn)狀無各排渠的年排水量及排水水質(zhì)監(jiān)測資料。

1.4 河湖水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水水源地情況

依據(jù)《新疆水功能區(qū)劃》，肯斯瓦特?cái)嗝嬉陨蠈儆诂敿{斯河的源頭保護(hù)區(qū)，長約161 km?，F(xiàn)狀瑪納斯河有1 處水源地，為瑪納斯河河谷水源地，詳見表2。

瑪納斯河河谷水源地位于瑪納斯河紅山嘴引水樞紐上游4～11 km 河段河道內(nèi)，目前為石河子市第二水廠及瑪納斯縣城南水廠供水，關(guān)系到40 余萬城鎮(zhèn)居民的飲用水安全?，敿{斯河河谷水源地采用管井開采地下水，根據(jù)《瑪納斯河河谷水源地工程水文地質(zhì)勘查報告》（2009 年）瑪納斯河水對該水源地的補(bǔ)給量約占總補(bǔ)給量的14.80%。

表2 瑪納斯河水源地統(tǒng)計(jì)表

2 水污染問題

2.1 污水直排入河前未進(jìn)行相關(guān)處理

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，目前除克拉瑪依市南郊污水處理廠、克拉瑪依石化園區(qū)污水處理廠、克拉瑪依市第二污水處理廠的污水經(jīng)過處理，達(dá)到國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，121 團(tuán)、147 團(tuán)未進(jìn)行處理將污水直排入河道。

2.2 入河湖排污口設(shè)置不合理

現(xiàn)狀肯斯瓦特庫區(qū)及瑪納斯河谷水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)均有排污口，作為水源涵養(yǎng)區(qū)及飲用水水源地，需對該范圍內(nèi)的排污口進(jìn)行清除。

2.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖污染

瑪納斯河上游有零星魚塘分布，養(yǎng)殖尾水排入泉溝后匯入瑪納斯河河道，對河道水體水質(zhì)將產(chǎn)生一定影響。

3 水環(huán)境治理措施

3.1 岸線垃圾處理措施

依法清除岸線建筑垃圾。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收運(yùn)隊(duì)伍建設(shè)，有序推進(jìn)垃圾分類收集處理工作。加強(qiáng)垃圾滲濾液處理處置，新建和已建填埋場的滲濾液均需就地處理達(dá)標(biāo)排放，定期向社會公開垃圾處置設(shè)施污染物排放情況。河岸沿線合理布設(shè)垃圾箱，沿岸村莊設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，配備專門環(huán)衛(wèi)人員、車輛負(fù)責(zé)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)河道沿岸垃圾。河道設(shè)置標(biāo)示牌，禁止堆放垃圾，在河道橋梁處設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)督河道生活垃圾隨意堆棄現(xiàn)象。

3.2 完善水質(zhì)監(jiān)測斷面建設(shè)

瑪納斯河各河段應(yīng)逐步完善水質(zhì)監(jiān)測斷面的建設(shè)，2018年，新疆瑪納斯河流域管理局已確定了蘑大引洪渠、夾河子水庫東、西泄水渠、夾河子水庫排洪渠、團(tuán)結(jié)干渠、解放干渠、西岸大渠、一級電站引水渠、肯斯瓦特水庫、沙北新橋、入瑪依湖斷面、入瑪納斯湖斷面等19個水資源監(jiān)測斷面，各河段應(yīng)將監(jiān)測結(jié)果上報瑪納斯河河長制辦公室，并建立整個瑪納斯河的水質(zhì)監(jiān)測臺賬，實(shí)現(xiàn)流域各單位信息共享。

3.3 推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化與信息化建設(shè)

根據(jù)河道流經(jīng)區(qū)域特點(diǎn)如農(nóng)田、村莊、鎮(zhèn)區(qū)等，對不同的網(wǎng)格設(shè)定不同的水環(huán)境要求與目標(biāo)并進(jìn)行信息化建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息平臺，各級網(wǎng)格建立一體化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息平臺；組建隊(duì)伍，充實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任；建立健全運(yùn)行管理機(jī)制，明確監(jiān)管對象、內(nèi)容和頻次；流域內(nèi)各單位進(jìn)行信息共享?，敿{斯河水環(huán)境治理網(wǎng)格化與信息化建設(shè)在省級和市（師）級網(wǎng)格化、信息化建設(shè)總框構(gòu)下實(shí)施，根據(jù)省級、市（師）級和縣（團(tuán)）級需要，建立相關(guān)水環(huán)境治理控制區(qū)、控制單元及信息化相關(guān)平臺及制度。

3.4 完善環(huán)境預(yù)警體系

設(shè)置預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)，確定監(jiān)測頻率與監(jiān)測指標(biāo)，建設(shè)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測信息系統(tǒng)，建立重點(diǎn)污染源事故預(yù)警體系，提高突發(fā)環(huán)境事件反應(yīng)能力，建立新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評估制度?，敿{斯河沿岸縣（團(tuán)）級、鎮(zhèn)（連）級環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測與應(yīng)急能力提升建設(shè)項(xiàng)目在縣級、師級水行政主管部門統(tǒng)籌安排下實(shí)施。

4 建議

4.1 落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制

開展督導(dǎo)檢查，各級河段長辦公室需制定本級河長督查檢查方案，將河長制重點(diǎn)工作列入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期不定期開展督查工作，對目標(biāo)任務(wù)完成好的河流及單位進(jìn)行通報，對工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

4.2 強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

充分利用各種媒體和傳播手段，對河長制工作進(jìn)行權(quán)威解讀和信息發(fā)布，營造良好輿論環(huán)境。開展環(huán)境保護(hù)知識進(jìn)社區(qū)、入戶等多層次、多形式的宣傳活動，提高流域內(nèi)居民保護(hù)水環(huán)境的自覺性和意識；通過形式多樣的宣傳教育，增強(qiáng)公眾對河湖保護(hù)的責(zé)任意識與參與意識，形成人人關(guān)心環(huán)境、自覺保護(hù)環(huán)境、共同參與瑪納斯河管理與保護(hù)的良好氛圍。

4.3 加強(qiáng)水域岸線保護(hù)

開展《瑪納斯河湖岸線管理利用規(guī)劃》的編制工作；全面完成岸線非法違規(guī)侵占清理工作，規(guī)范采砂等行為、清理岸線垃圾、退地還河，水域岸線清障率達(dá)到100%。