林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)研究

●姜 濤（山東省壽光市洛城街道辦事處 山東 壽光 262705）

林業(yè)生態(tài)中流動(dòng)著生活群落與環(huán)境之間的物質(zhì)，并與能量共同形成了機(jī)體資源，因此也被稱(chēng)為林業(yè)生態(tài)資源[1]。林業(yè)生態(tài)資源的有效保護(hù)是當(dāng)下人與自然和諧共處的依據(jù)，也是人類(lèi)生存中的組成部分之一[2]。目前，林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)應(yīng)從多方面入手，政策、技術(shù)、資金及管理等方面均是林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)所需，也是林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。建立以林業(yè)為主體的自然保護(hù)區(qū)體系，是貫徹新時(shí)代特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想的重要舉措，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要部署[3]。自然保護(hù)林區(qū)的建立不僅能守護(hù)自然生態(tài)、保育自然資源、保護(hù)生物多樣性、提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，還具備服務(wù)社會(huì)、為人民提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、為全社會(huì)提供多樣性的公共服務(wù)功能[4]。大批自然保護(hù)林區(qū)的建立，為筑牢生態(tài)安全屏障、提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，為人與自然和諧共生并永續(xù)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)[5]。本研究提出了我國(guó)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)建設(shè)的探索意見(jiàn)，并提出一些可供參考的建議。

1 林業(yè)生態(tài)資源的建設(shè)概況

目前，我國(guó)大力推行林業(yè)生態(tài)資源的建設(shè)，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，2011 年我國(guó)林業(yè)造林面積已達(dá)599.66 萬(wàn)公頃[6]。另外，我國(guó)2016 年自然保護(hù)林區(qū)建設(shè)已達(dá)2 750 個(gè)，同比2000 年增加了1 523 個(gè)，面積為14 733 萬(wàn)公頃，相比2000 年的保護(hù)區(qū)面積增長(zhǎng)了近一半[7]。改革開(kāi)放40 年以來(lái)，人們對(duì)林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)關(guān)注度日益升高，退耕還林的愿景也進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)[8]。

2 林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)探索中的不足

2.1 中國(guó)林業(yè)生態(tài)功能區(qū)公共治理的適宜模式探索不足

目前，我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)的林業(yè)管理方法仍然存在一些林區(qū)功能定位不清的現(xiàn)象，這主要與管理體制劃分不明確以及林區(qū)辦社會(huì)的問(wèn)題有關(guān)，從而導(dǎo)致森林資源保護(hù)和培育方面存在嚴(yán)重的精力不足。目前，現(xiàn)行林業(yè)生態(tài)功能管理中存在一些困難，如前文中提到的林區(qū)功能定位不清，會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源生態(tài)保護(hù)的治理行動(dòng)存在時(shí)效性差。現(xiàn)代治理中強(qiáng)調(diào)多元管理主體，林業(yè)生態(tài)管理依靠系統(tǒng)內(nèi)部的組織性以及自主性形成一個(gè)自組織網(wǎng)，而當(dāng)前林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)中，自組織理論的形成因林區(qū)功能定位不清，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)的公共治理網(wǎng)絡(luò)猶如空中樓閣。目前亟需一種以政府為主導(dǎo)的林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)治理模式，從而擺脫目前林區(qū)生態(tài)功能治理的困境。

2.2 圍殲松材線蟲(chóng)病的探索不足

目前，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)在多種行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，林業(yè)生態(tài)疫情的防治也在極力推進(jìn)一種網(wǎng)絡(luò)化的疫情管理策略。我國(guó)大部分疫區(qū)將松材線蟲(chóng)病防治作為工作的重點(diǎn)，在林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)中，圍殲松材線蟲(chóng)病，能夠確保林業(yè)生態(tài)安全，為林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)各地區(qū)也在不斷提出新的思路和方法，以更好地保護(hù)生態(tài)安全。而在松材線蟲(chóng)病防治中，仍然存在一些不足，部分地區(qū)并沒(méi)有掌握好的方法，綜合整治管理明顯存在不足，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用不全面，部分地區(qū)并沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)覆蓋，存在疫情傳遞信息時(shí)效性差的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一些基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步完善。

3 林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)模式構(gòu)建

3.1 構(gòu)建政府主導(dǎo)的多元化治理模式

林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)不應(yīng)只局限于林場(chǎng)或林區(qū)，在將管理劃分明確的前提下，仍需要進(jìn)一步推進(jìn)以政府為主導(dǎo)的多元化治理模式構(gòu)建，讓全社會(huì)參與到多元化的生態(tài)資源治理中來(lái)，加大林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)宣傳，可以通過(guò)如媒體、教學(xué)、公益廣告等多種途徑進(jìn)行宣傳，讓全社會(huì)的林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)提升，多多聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，推進(jìn)政、事、企分離，從而更好地完善林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)措施。另外，應(yīng)從法律上賦予公眾參與環(huán)境治理的權(quán)利，對(duì)于一些環(huán)境機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其參與到林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)中來(lái)，并且賦予一定的話語(yǔ)權(quán)，真正形成以政府為主導(dǎo)的多元化治理模式。

3.2 圍殲松材線蟲(chóng)病，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)模式

3.2.1 建立失信防治服務(wù)組織“黑名單”制度 松材線蟲(chóng)病防治是林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)的重要途徑，應(yīng)實(shí)施全方位的治理工作，以政府為主導(dǎo)，建立完善的制度體系。建立各級(jí)防治組織，并在林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)中，對(duì)圍殲松材線蟲(chóng)病防治服務(wù)組織進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立失信“黑名單”制度，并利用法律手段，對(duì)一些防治服務(wù)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)追責(zé)，使防治服務(wù)組織真正能夠履行責(zé)任，將圍殲松材線蟲(chóng)病提到服務(wù)日程上來(lái)，全面推行林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)工作，形成責(zé)任追究的常態(tài)。同時(shí)，在疫情防治工作中，要求防治服務(wù)組織定期進(jìn)行匯報(bào)與總結(jié)，加大監(jiān)督管理職責(zé)，從而促進(jìn)疫情防治進(jìn)度提升。以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)資源的分級(jí)問(wèn)責(zé)制，形成監(jiān)督、定期檢查、快速反饋通報(bào)、整改、約談以及生態(tài)環(huán)境損害程度的問(wèn)責(zé)制，真正將林業(yè)資源的保護(hù)做到實(shí)處，為林業(yè)資源的綜合治理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2.2 利用大數(shù)據(jù)提高疫情除治效率 大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息飛速發(fā)展，在林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)體系中應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高效防治工作的實(shí)施。為防治服務(wù)組織開(kāi)發(fā)手機(jī)軟件進(jìn)行疫情預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)化的疫情監(jiān)測(cè)。手機(jī)能夠進(jìn)行GPS定位，并及時(shí)傳輸林業(yè)監(jiān)測(cè)的照片，對(duì)可能產(chǎn)生的林業(yè)防治問(wèn)題，通過(guò)手機(jī)的快速傳輸，將外業(yè)信息直接反饋至監(jiān)測(cè)平臺(tái)上，此舉可大幅度縮減林業(yè)防治人員的工作量，并形成數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的隨時(shí)化傳遞，使松材線蟲(chóng)病防治的林業(yè)資源保護(hù)系統(tǒng)信息的反饋更加便捷，并且能夠精準(zhǔn)定位危害情況，及時(shí)反饋防治效果，對(duì)可能產(chǎn)生的危害進(jìn)一步通過(guò)外業(yè)數(shù)據(jù)的采集得到快速解決，使防護(hù)工作及時(shí)高效，避免林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

3.3 加強(qiáng)推進(jìn)林業(yè)生物多樣性的保護(hù)

除上述關(guān)于林業(yè)疫情防治工作需要完善以外，還要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生物多樣性的保護(hù)工作，從而構(gòu)建人與自然的生態(tài)平衡走向。中國(guó)生態(tài)文明的核心就是人對(duì)自然的文明，對(duì)林業(yè)生物多樣性的保護(hù)也進(jìn)一步凸顯了人對(duì)自然的文明。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的巡護(hù)與監(jiān)測(cè)，盡可能地恢復(fù)野生動(dòng)物的棲息環(huán)境，并形成救護(hù)一體化的生物繁殖體系，對(duì)野生動(dòng)物形成自然性的放歸策略，真正達(dá)到對(duì)林業(yè)生物的多樣性保護(hù)。另外，對(duì)于一些小種群野生動(dòng)物，應(yīng)制定保護(hù)規(guī)劃方案，不斷加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，對(duì)于可能發(fā)生的危害，及時(shí)采取防治措施。制定林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)方案，將一些野生動(dòng)物可能產(chǎn)生的疫源提前做好防范措施；對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)，應(yīng)給予提前性的預(yù)防，避免林區(qū)內(nèi)高致病性禽流感的發(fā)生，切實(shí)保障公共衛(wèi)生安全。

3.4 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)理念

人與自然和諧共生，它所揭示的內(nèi)涵是人類(lèi)社會(huì)最基本的關(guān)系，人與自然的共同生命體是需要互相哺育與維持并可持續(xù)發(fā)展的，我們所窺見(jiàn)的人類(lèi)與自然的關(guān)系，是一種尊重與保護(hù)，是順應(yīng)與啟迪生命源泉滋養(yǎng)的過(guò)程。對(duì)于林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)，應(yīng)該從思維中探索一條生生不息的路徑，而習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，充分揭示了林業(yè)資源中綠水青山的作用價(jià)值，展示了這種生命延續(xù)的源泉，依據(jù)“綠水青山就是金山銀山”的思路，在林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)中，不僅需要針對(duì)林業(yè)、生物、疫情進(jìn)行治理，還應(yīng)考慮綠水與青山的延續(xù)性作用的發(fā)揮，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，全方位地理解生態(tài)保護(hù)的意義，從而更好地推進(jìn)自然林業(yè)保護(hù)區(qū)的建設(shè)。

4 結(jié)論

縱觀人類(lèi)發(fā)展的歷史進(jìn)程，能夠看到人類(lèi)自原始文明到農(nóng)業(yè)文明，再至工業(yè)文明時(shí)期，每一個(gè)階段人類(lèi)與自然的關(guān)系均發(fā)生著變化，而這種變化也讓我們看到人與自然關(guān)系中存在的較大差異[9]。人類(lèi)賴以生存的環(huán)境需要保持一種生態(tài)的平衡，而這種生態(tài)的平衡，又需要全社會(huì)的攜手治理，才能夠真正地達(dá)到林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)目標(biāo)[10]。通過(guò)本研究，進(jìn)一步窺見(jiàn)林生態(tài)資源的保護(hù)不是一朝一夕即可達(dá)成的愿望，它是需要集合多方面的力量，以政府為主導(dǎo)構(gòu)建綠色生態(tài)資源的頂層設(shè)計(jì)，完善圍殲松材線蟲(chóng)病，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)模式，利用大數(shù)據(jù)提高疫情防治效率，明確認(rèn)知“綠水青山就是金山銀山”的作用，才能夠真正達(dá)成林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)目標(biāo)。