建設(shè)糧食強(qiáng)國(guó) 加快打造“中國(guó)好糧油”供應(yīng)鏈

中國(guó)是糧食大國(guó)，但還不是糧食強(qiáng)國(guó)，糧食產(chǎn)業(yè)仍然存在不少短板。對(duì)此，我國(guó)積極實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，深入推行“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“從田間到餐桌”各環(huán)節(jié)，在優(yōu)質(zhì)糧食種植、收購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工、銷售等方面積極探索、不斷創(chuàng)新，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足、糧食產(chǎn)品低端“大路貨”多、高端精品少等問題突出，從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全保障體系尚未建立……糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存不少短板。為了滿足消費(fèi)者從“吃得飽”向“吃得好”不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，2017年以來，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局啟動(dòng)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，深入推行“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，打造從田間到餐桌的中國(guó)好糧油供應(yīng)鏈，加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”增加優(yōu)質(zhì)供給

一粒糧食，要經(jīng)過“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”等環(huán)節(jié)才能從田間走上餐桌。各地通過“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，從“田間到餐桌”各環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”順暢有序銜接，大力推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，將優(yōu)質(zhì)高效要求貫穿到糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。

好糧食是種出來的。目前，各?。▍^(qū)、市）積極推進(jìn)“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧源基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食種植規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。湖北2018年已建成優(yōu)質(zhì)糧源種植基地700多萬畝；貴州發(fā)展糧油優(yōu)質(zhì)訂單750萬畝；江蘇優(yōu)良食味水稻種植面積達(dá)1050萬畝；中化農(nóng)業(yè)著力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”，推廣種植技術(shù)，種植優(yōu)質(zhì)品種，規(guī)模將達(dá)3000萬畝。

“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”購(gòu)銷機(jī)制逐步建立。隨著消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食認(rèn)可程度不斷提高，“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”的收購(gòu)方式逐步為市場(chǎng)接受，有效推進(jìn)了糧食市場(chǎng)化收購(gòu)的進(jìn)程。吉林探索“吉田認(rèn)購(gòu)”專屬稻田訂制模式，優(yōu)質(zhì)品種水稻價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于稻谷最低收購(gòu)價(jià)；內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江蘇、江西、湖南等主產(chǎn)區(qū)品牌糧食產(chǎn)量增加，市場(chǎng)化收購(gòu)價(jià)格均有所提高，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。

“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”讓儲(chǔ)糧品質(zhì)不斷改善。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，優(yōu)質(zhì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理，按照糧食品種及等級(jí)分倉(cāng)儲(chǔ)存，提升精細(xì)化作業(yè)水平，有力保障了優(yōu)質(zhì)糧食的儲(chǔ)存品質(zhì)，增強(qiáng)了市場(chǎng)議價(jià)能力。四川省積極探索推廣綠色低溫儲(chǔ)藏，實(shí)施低溫庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目150個(gè)，保證了高質(zhì)量、高營(yíng)養(yǎng)、高效益和低損耗、低污染、低成本。遼寧、廣東等地倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)開展ISO管理體系認(rèn)證，推動(dòng)質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，提高精細(xì)化管理水平。

“優(yōu)糧優(yōu)加”有效提升產(chǎn)品品質(zhì)。各省份結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特點(diǎn)，走“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”“以質(zhì)取勝”之路，提高糧食加工水平。江蘇、黑龍江、山西、廣東、吉林、廣西、湖南、江西、山東等地積極制定地方優(yōu)質(zhì)糧油團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。同時(shí)，部分示范企業(yè)大力推廣糧油產(chǎn)品適度加工，加大生產(chǎn)設(shè)施技改力度，提高糧食加工智能化水平，提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，增加了優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。

“優(yōu)糧優(yōu)銷”品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)和提升優(yōu)質(zhì)糧油品牌的同時(shí)，各地積極推廣和宣傳特色公共品牌?！皬V西香米”“吉林大米”“天府菜油”“山西小米”等糧油公共區(qū)域品牌的美譽(yù)度和社會(huì)影響力不斷提升。搭建“好糧油”線上線下銷售平臺(tái)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的優(yōu)質(zhì)糧食銷售渠道，不斷提高優(yōu)質(zhì)糧油的市場(chǎng)覆蓋率和占有率。廣州糧食集團(tuán)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+門店”運(yùn)營(yíng)模式，3年間電商銷售增長(zhǎng)10余倍。甘肅省蘭州市推廣“放心糧店+主食廚房”模式，成為深受群眾歡迎的惠民工程。

“三鏈協(xié)同”創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)

糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短、效益低、競(jìng)爭(zhēng)力弱是當(dāng)前我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，在糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈這“三鏈協(xié)同”中培育新動(dòng)能顯得尤為重要。

山東濱州市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，也是糧食加工轉(zhuǎn)化大市，域內(nèi)聚集著西王集團(tuán)、渤海實(shí)業(yè)等規(guī)模以上糧油加工企業(yè)160多家。該市在深入實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃過程中，突出高點(diǎn)定位、龍頭帶動(dòng)，延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)“全”、融合提升價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)“增”、優(yōu)化升級(jí)供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)“新”、產(chǎn)業(yè)集群集約集聚實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)”、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)“優(yōu)”。2018年該市糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1010億元，糧食加工轉(zhuǎn)化增值率達(dá)3.4∶1，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

湖北京山市連續(xù)多年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”，被中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)稻米加工強(qiáng)市”。近年來，該市以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，采取線上線下一體化運(yùn)營(yíng)模式，全力打造高質(zhì)量高價(jià)值供應(yīng)鏈。2018年，該市落實(shí)優(yōu)質(zhì)稻種植面積94萬畝，加工優(yōu)質(zhì)大米33.8萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入28.7億元。

“要更加注重‘三鏈協(xié)同’，進(jìn)一步推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益?！眹?guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，要加快發(fā)展精深加工，有序引導(dǎo)糧食加工向醫(yī)藥、保健、化工等領(lǐng)域延伸，促進(jìn)初級(jí)加工、精深加工與綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展；要開展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，探索推廣手機(jī)售糧、網(wǎng)上糧店、農(nóng)商直供等新業(yè)態(tài)；要優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域培育糧食產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域。

行動(dòng)計(jì)劃仍需扎實(shí)推進(jìn)

在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的背景下，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，滿足居民營(yíng)養(yǎng)健康多元化的消費(fèi)需求，已成為保障糧食安全的重要使命。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)韓衛(wèi)江表示，要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略。

但是，應(yīng)該看到，在“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃的具體實(shí)施過程中還存在一些不足。有些地區(qū)實(shí)施的路徑節(jié)點(diǎn)不夠明確，對(duì)政策理解不到位，支持方向有偏差，指導(dǎo)力度有待加強(qiáng)；有些地方引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與的具體辦法還不夠多，對(duì)真正具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)挖掘不深、不充分，投資力度有待擴(kuò)大。

對(duì)此，韓衛(wèi)江表示，“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃仍需扎實(shí)推進(jìn)，要想達(dá)到目標(biāo)還需從以下幾方面著手。首先，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)糧食工程特別是“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧食工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，自覺把“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好抓實(shí)。

其次，要加快實(shí)施進(jìn)度。緊扣“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃“為耕者謀利、為食者造?！钡闹黝}，聚焦“保障安全、提升品質(zhì)、改善營(yíng)養(yǎng)”，對(duì)實(shí)施主體督促檢查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，加快推進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，專款專用，確保資金及時(shí)到位。

第三，要適時(shí)開展“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品遴選、發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理，各省（區(qū)、市）糧食和儲(chǔ)備局（糧食局）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定省級(jí)“好糧油”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和遴選辦法，組織省級(jí)“好糧油”產(chǎn)品遴選。

第四，要圍繞延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”體系建設(shè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣一批先進(jìn)典型，在全國(guó)形成百個(gè)典型示范縣、千個(gè)先進(jìn)示范企業(yè)（合作社）、萬個(gè)樣板店和一大批知名品牌的“百千萬”典型引領(lǐng)示范格局。