在“治水監(jiān)管百日行動”動員視頻會議上的講話
——強(qiáng)化治水監(jiān)管 夯實水利基礎(chǔ)推動山西水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

◎常建忠

今天，我們召開年度“治水監(jiān)管百日行動”動員大會，這也是去年以來的第二次，主要任務(wù)是，深入踐行習(xí)近平總書記新時期治水思路和治水興水的系列重要論述，在去年工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，安排部署今年監(jiān)管工作，推進(jìn)治水體系和治水能力現(xiàn)代化，為全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實水保障水支撐。

在今年的全省水利工作會議上，省水利廳黨組堅決貫徹落實中央決策部署和省委省政府工作要求，深入研究山西省情水情實際，明確提出了“1351”工作思路，確定2021年為全省水利行業(yè)“管理水平提升年”，按照“一年有變化、兩年見成效、三年上檔次”工作目標(biāo)，重點圍繞治水監(jiān)管、取用水監(jiān)管、水庫運行管理、河湖管理、農(nóng)業(yè)灌區(qū)建設(shè)管理、農(nóng)村供水管理、淤地壩建設(shè)管理、水土保持管理、項目儲備管理、水利信息化管理、工程建設(shè)管理、節(jié)約用水管理、河湖長制管理等十三項重點工作，從今年起持續(xù)開展三年提升行動。之后，廳黨組多次召開會議研究部署，相關(guān)處室聞令而動，對標(biāo)省委、省政府和水利部“三對標(biāo)、一規(guī)劃”等工作要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份好的經(jīng)驗做法，形成了十三項重點工作“三年提升行動方案”。同時研究決定，每年都要開展“治水監(jiān)管百日行動”。總的來講，“三年提升”是加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)的中期規(guī)劃、總體部署、面上要求，“百日行動”是推進(jìn)工作的具體抓手，就是要集中時間、集中力量、集中解決重點難點問題、集中推進(jìn)整改。

會前已經(jīng)印發(fā)了《山西省水利行業(yè)治水監(jiān)管提升三年行動方案》《山西省水利監(jiān)督管理辦法（試行）》和《山西省水利督查隊伍管理辦法（試行）》三個文件，其余十二項工作的“三年提升”方案有的已經(jīng)下發(fā)，或?qū)⒂诮谙掳l(fā)。各市要認(rèn)真組織研究，抓好貫徹落實。

今天的會議，我們再次邀請到省高院、省檢察院、省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)參會，目的就是要落實國務(wù)院全面推行河湖長制工作部際聯(lián)席會議精神和省委、省政府強(qiáng)化水行政執(zhí)法力度的工作要求，加強(qiáng)工作協(xié)同，加強(qiáng)涉水違法行為查處打擊力度，建立良好水事秩序，在全社會凝聚起治水護(hù)水興水的強(qiáng)大合力。

剛才，永發(fā)同志宣讀了“治水監(jiān)管百日行動方案”，監(jiān)督、水資源、運管、河長、水保、發(fā)展中心等有關(guān)處室單位和晉中、呂梁、臨汾三市水利局作了表態(tài)發(fā)言，講的都很實在、態(tài)度也很堅決，關(guān)鍵還是要抓好落實。向宇同志從圍繞中心、服務(wù)大局，與廳黨組同向發(fā)力、跟進(jìn)監(jiān)督監(jiān)察的角度提出了明確工作要求，大家要對照落實。下面我講四點意見。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識開展“治水監(jiān)管百日行動”的重要意義

今年是實施“十四五”規(guī)劃、全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。開展好今年的“治水監(jiān)管百日行動”，對推進(jìn)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、防范化解風(fēng)險、維護(hù)大局穩(wěn)定，確保水利行業(yè)“十四五”開好局、起好步，具有重要意義。

第一，開展“百日行動”是踐行“兩個維護(hù)”的自覺行動。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國家長治久安和中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略全局高度擘畫治水工作，習(xí)總書記每年都要多次考察水利工作、視察水利工程、作出重要指示批示、提出系列重要論斷，充分體現(xiàn)了習(xí)總書記對我國水利工作的高度重視，對水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的深邃思考。從提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，到推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)表的一系列重要講話，再到全面推行河湖長制、實行最嚴(yán)格水資源管理、堅持“以水四定”等作出的一系列重要部署，再到三年兩次視察山西就生態(tài)文明建設(shè)特別是汾河治理提出明確要求，這都為全省做好水利工作提供了科學(xué)指南和根本遵循，指明了主攻方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點任務(wù)，也為我們提升水利行業(yè)管理水平提出了新的更高要求。全省水利系統(tǒng)要深入認(rèn)識提升行業(yè)管理水平、開展治水監(jiān)管的重大現(xiàn)實意義，提高政治站位，堅持人民立場，強(qiáng)化底線思維，把開展好“百日行動”作為水利干部踐行“兩個維護(hù)”的職責(zé)使命和自覺行動，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和省委省政府要求上來，以高度的政治自覺抓好落實。

第二，開展“百日行動”是貫徹水利部工作部署的必然要求。今年年初，李國英部長在水利部黨組巡視整改“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動動員部署會議上強(qiáng)調(diào)，要自覺與習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的重要講話精神，與習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和治水工作重要講話指示批示精神，與國家“十四五”規(guī)劃建議進(jìn)行政治對標(biāo)、思路對標(biāo)、任務(wù)對標(biāo)，確保新階段水利高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。水利部2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議明確要求，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，提升水利行業(yè)治理整體效能，把監(jiān)督融入“十四五”水利改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效能。3月9日，魏山忠副部長在全國水利監(jiān)督工作會議上系統(tǒng)總結(jié)了水利行業(yè)監(jiān)督工作全面推進(jìn)取得的顯著成效，強(qiáng)調(diào)從2018年機(jī)構(gòu)改革以來，水利部共派出檢查組5 000多組次、2.3萬人次，發(fā)現(xiàn)各類問題14萬個，問責(zé)1 600多家次，行業(yè)管理明顯改善；明確指出加強(qiáng)水利監(jiān)督工作是解決新老水問題的必由之路，是實現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，必須毫不動搖地堅持下去。這是水利部對現(xiàn)階段及今后一段時間水利行業(yè)監(jiān)督管理工作的總體要求，各級水利部門在工作布局上一定要牢牢把握，在具體實踐中認(rèn)真貫徹，特別是針對各級發(fā)現(xiàn)的各類問題，針對性地推進(jìn)整改落實，提升監(jiān)管能力，增強(qiáng)監(jiān)管實效。

第三，開展“百日行動”是落實省委、省政府近期工作部署的具體體現(xiàn)。今年，中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的涉水問題，大多都是日常監(jiān)管不到位、行業(yè)管理缺位造成的。6月1日全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議召開以來，林武書記、藍(lán)佛安代省長多次召開會議，對全省各項工作特別是中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行重點安排部署。6月11日，林武書記在代縣大紅才鐵礦透水事故現(xiàn)場召開全省安全生產(chǎn)專題電視電話會議，明確要求在全省范圍內(nèi)開展?jié)L動式、拉網(wǎng)式、地毯式的風(fēng)險隱患大排查大整治，把安全度汛、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點行業(yè)領(lǐng)域的突出隱患排查出來解決掉。這是省委、省政府下達(dá)的軍令狀、動員令，全省各級水利部門必須立即行動起來，堅決貫徹省委、省政府工作要求，聚焦安全度汛、水利工程質(zhì)量、違規(guī)取用水等涉水事項或問題，全面排查和整改各類安全隱患，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，寧可工作重復(fù)，決不允許工作缺位、責(zé)任缺失，以萬無一失的要求做好水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，為慶祝建黨100周年提供可靠的水利安全保障。

二、認(rèn)真對表對標(biāo)，深入查找水利監(jiān)督工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

去年6月20日至9月30日，全省水利系統(tǒng)組織開展了“治水監(jiān)管百日行動”，大家克服了新冠疫情的不利影響，圍繞水利工程前期、水旱災(zāi)害防御、水利工程建設(shè)、水利工程運行、水資源、河湖、水土保持、農(nóng)村飲水安全等八大重點任務(wù)、54項監(jiān)管事項、153個問題清單開展監(jiān)督檢查，按照“三分之二干部、三分之二時間、下沉一線開展‘四不兩直’檢查”的工作要求，共派出各類檢查組81個，檢查人員513人次，涉及工程548項，覆蓋全省11個市、88個縣區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題1 079個。總體來看，各個檢查組認(rèn)真負(fù)責(zé)、深入查找問題，積極出謀劃策幫助整改，全省監(jiān)管水平有了明顯提升，有力保障了全省安全度汛，特別是河湖管理、水利安全生產(chǎn)均扭轉(zhuǎn)落后局面，躍升全國前列。取得這些成績實屬不易，這得益于習(xí)近平總書記“十六字”治水思路的正確引領(lǐng)，得益于省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于水利部的有力指導(dǎo)，更離不開省市縣各級水利部門的辛勤付出。在此，我代表廳黨組，向去年以來一直奮戰(zhàn)在水利監(jiān)督一線的同志們，表示誠摯慰問！向一直以來支持和關(guān)心水利事業(yè)發(fā)展的相關(guān)部門和社會各界表示衷心感謝！

但對表黨中央新時期治水思路，對標(biāo)水利部黨組巡視整改“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動部署和省委、省政府對全省水利工作的新要求，對照近年來稽察、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對比浙江、江蘇、福建等先進(jìn)省市水利行業(yè)監(jiān)督管理經(jīng)驗做法，我省當(dāng)前還存在著不少問題。

一是治水監(jiān)管方面，監(jiān)督體系不完善，監(jiān)管隊伍能力不足，規(guī)章制度還不健全，監(jiān)督工作沒有落實落細(xì)；監(jiān)管對象不明晰、問題底數(shù)不清楚；工程質(zhì)量監(jiān)督力量薄弱，參建各方質(zhì)量主體責(zé)任落實不到位，項目法人履職能力不足；質(zhì)量管理制度體系不健全、基礎(chǔ)薄弱，縣級工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員少，專業(yè)性不強(qiáng)。

二是農(nóng)村供水管理方面，對照“十四五”期間水利部提出9項新的參考標(biāo)準(zhǔn)（水量、水質(zhì)、方便程度、供水保證率四項量化指標(biāo)，新增了水價機(jī)制、供水維修服務(wù)、專業(yè)化管理、水源保護(hù)、用水戶參與等5項工程運行管理要求），維修養(yǎng)護(hù)人員、經(jīng)費不足，規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不到位，以小泉小水及淺層地下水為水源的供水工程易受氣候變化影響，一些平川村莊規(guī)?；こ谭?wù)人口比例不高。

三是農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)管理方面，我省大中型灌區(qū)管理水平處于全國前列，但灌區(qū)骨干工程配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，灌區(qū)自動化、信息化建設(shè)滯后，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費落實比例較低。農(nóng)業(yè)節(jié)水力度有待加強(qiáng)，相關(guān)主體責(zé)任感、積極性還沒有調(diào)動起來。

四是河湖長制推行方面，一些河湖長履職不到位，“四亂”問題、侵占河道現(xiàn)象禁而未絕，隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，部分市縣仍存在河長制靠水利系統(tǒng)“單打獨斗”的現(xiàn)象。

五是水利工程建設(shè)管理方面，項目管理存在重實施輕論證、重速度輕質(zhì)量、重產(chǎn)出輕安全、重工程輕環(huán)保的現(xiàn)象，政府監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)體制機(jī)制不順，監(jiān)管人員力量不足，工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)能力不強(qiáng)，質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋率不高。

六是節(jié)約用水管理方面，行業(yè)超定額用水成本低，行業(yè)節(jié)水重點不突出、力度不大、成效不明顯，超定額用水限制取水管理和處罰不力，節(jié)水管理手段滯后，監(jiān)督辦法落實不到位。

七是水庫運行管理方面，對照《水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，還存在管理規(guī)章制度不健全、部分維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容無標(biāo)準(zhǔn)、巡查線路內(nèi)容不明確、管護(hù)經(jīng)費不落實等問題。

八是水利信息化管理方面，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏有效整合、共享困難；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，功能不完善，輔助行政決策的作用發(fā)揮不充分；全省水利信息化建設(shè)“水利一張圖”剛開始起步。

九是淤地壩建設(shè)管理方面，大中型淤地壩除險加固工作尚未完成；淤地壩建設(shè)和除險加固中新技術(shù)、新工藝應(yīng)用較少；管護(hù)責(zé)任人責(zé)任落實不到位，工作不扎實；管理手段的規(guī)范化、信息化程度不高。

十是水土保持管理方面，人為水土流失防治有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在建生產(chǎn)建設(shè)項目跟蹤檢查全覆蓋尚未實現(xiàn)，監(jiān)測成果共享和應(yīng)用還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

十一是水利項目儲備管理方面，還存在項目總量不足、質(zhì)量不高、前期工作不扎實，儲備庫管理制度不完善、與計劃投資脫節(jié)等問題。

十二是取用水管理方面，基礎(chǔ)工作仍然滯后，水資源利用底數(shù)不清，信息情況掌握不透徹，研究不深不細(xì)，信息系統(tǒng)不健全，取用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)“不真”“不實”“不穩(wěn)”問題還需逐步解決；對取用水過程缺乏有效的監(jiān)管手段和措施，對重點區(qū)域的取用水監(jiān)管沒有全時段全覆蓋，對違規(guī)取用水行為懲處不力。

十三是河湖建設(shè)管理方面，河湖水環(huán)境水生態(tài)仍存在短板，部分河道管理范圍內(nèi)還存在基本農(nóng)田，河湖“清四亂”層級負(fù)責(zé)制還需進(jìn)一步落實，“七河”、“五湖”中小河流治理等項目建設(shè)管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

堅持問題導(dǎo)向、進(jìn)而形成解決問題的新體制新機(jī)制，是十八大以來黨中央治國理政的重要思想方法和工作方法，以問題為導(dǎo)向已經(jīng)成為國家治理、社會治理、行業(yè)治理的重要方法論?！澳就靶?yīng)”的道理大家都懂。加強(qiáng)行業(yè)管理，是水利行業(yè)必須要補(bǔ)上的“一課”，對于山西各級水利部門而言，更是必須要實實在在、認(rèn)真組織的“補(bǔ)課”。近年來，中央和省委巡視、各項審計指出的問題中，出現(xiàn)頻次最多的就是“重建輕管”、監(jiān)督不到位等問題。我們在這方面必須要有清醒的認(rèn)識，務(wù)必采取有效措施，補(bǔ)齊短板，迎頭趕上。以上十三個方面的問題，是省級層面認(rèn)真梳理并結(jié)合各級檢查發(fā)現(xiàn)匯總形成的。全省各級水利部門要對照以上問題，結(jié)合本地實際，進(jìn)行進(jìn)一步梳理細(xì)化。會后，各市水利部門要將今天會議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)和部署落實情況在一周內(nèi)報省水利督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

加強(qiáng)水利行業(yè)管理，是貫徹以問題為導(dǎo)向方法論最直接、最有效的實踐形式，問題是開展一切工作的基石和源頭，所有的監(jiān)管工作都要奔著問題而去，要始終圍繞哪里會出現(xiàn)問題、問題成因是什么、問題危害有哪些、問題整改該如何去做、隱患該如何消除等開展，對這些都要做到“心中有數(shù)”，才有可能“手上有招”。提升行業(yè)管理水平，必須持之以恒、久久為功、一抓到底。

三、突出工作重點，扎實開展好行業(yè)管理提升和“百日行動”

要進(jìn)一步組織深入學(xué)習(xí)總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水工作的重要論述，胸懷“國之大者”，深刻認(rèn)識到把黨中央重視的、習(xí)總書記關(guān)心的、事關(guān)中華民族復(fù)興偉業(yè)的治水興水工作落實情況監(jiān)督好，把省委、省政府安排部署的水利重點任務(wù)落實情況監(jiān)督好，這是水利行業(yè)監(jiān)督的首要目標(biāo)和責(zé)任，也是我們開展“治水監(jiān)管百日行動”的根本目的和要求。

一要突出監(jiān)管重點聚焦發(fā)力。針對行業(yè)管理方面存在的這些問題和不足，今年的“治水監(jiān)管百日行動”在去年開展八項任務(wù)的基礎(chǔ)上，增加了五項監(jiān)管任務(wù)。這十三項具體為：由規(guī)計處牽頭的水利工程項目前期監(jiān)管、由運管處牽頭的水旱災(zāi)害防御和水利工程運行監(jiān)管，由建設(shè)處牽頭的水利工程建設(shè)監(jiān)管，由水資源處牽頭的水文水資源監(jiān)管，由河長處牽頭，河湖處配合的河湖監(jiān)管，由水保處牽頭的淤地壩和水土保持監(jiān)管，由農(nóng)水處牽頭的農(nóng)村供水、大中型灌區(qū)監(jiān)管，由財務(wù)處牽頭的水利資金監(jiān)管，由移民處牽頭的水庫移民工作監(jiān)管，由監(jiān)督處牽頭的工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)監(jiān)管，由節(jié)水辦牽頭的節(jié)約用水監(jiān)管，由政法處牽頭的水行政執(zhí)法監(jiān)管。對此，方案中都做了明確要求，剛才任永發(fā)同志作了說明。這些重點監(jiān)管任務(wù)，與十三個三年專項提升行動，既有聯(lián)系，又有區(qū)別，角度不同，目標(biāo)一致。全省水利行業(yè)要緊盯任務(wù)要求，結(jié)合本地實際，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格完成時限，確保監(jiān)管實效。

二要創(chuàng)新工作舉措狠抓落實。主要是要做到“三個明確”。明確監(jiān)管對象，緊緊圍繞13個專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)真研究、周密安排，有些是要全覆蓋的，比如取用水監(jiān)管；有些需要單獨把各領(lǐng)域中高風(fēng)險項目、重點工程、重點工作等監(jiān)管對象篩選出來，做到有的放矢。明確監(jiān)管事項，相關(guān)處室要結(jié)合工作實際確定監(jiān)管事項，搞清楚哪些事項需要做、做到什么程度、標(biāo)準(zhǔn)效果有什么量化要求、責(zé)任人是誰、什么時間完成。明確問題清單，要將檢查發(fā)現(xiàn)的各種問題匯總起來，形成清單，建立臺賬，實現(xiàn)動態(tài)更新，對照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，最終解決問題、實現(xiàn)清零。這里強(qiáng)調(diào)一點，省水利廳每個相關(guān)處室要樹立結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)化“交賬意識”，仍采取“四不兩直”的檢查方式，到基層去，到一線去，直面問題、直奔現(xiàn)場、直接上手、直到問題解決，為市縣作出有力示范。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的重點問題要進(jìn)行跟蹤，開展整改現(xiàn)場“回頭看”。市縣水利部門也要參照省里做法，突出重點、細(xì)化任務(wù)、壓實責(zé)任，嚴(yán)格按照時間節(jié)點開展工作，確保實效。

三要發(fā)揮好河湖長制平臺作用。全面推行河湖長制、加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。今年4月29日，胡春華副總理專門召開會議，進(jìn)一步安排部署全面推行河湖長制重點工作，對河湖長制工作部際聯(lián)席會議制度進(jìn)行了調(diào)整完善，明確水利部為牽頭單位。近期省里也要召開會議進(jìn)行安排部署。河湖長制的本質(zhì)就是責(zé)任制，是以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主、相關(guān)部門協(xié)同參與的河湖管理保護(hù)責(zé)任體系。“百日行動”中，要把河湖長制工作必須完成的硬性任務(wù)作為重點大力推動，各級水利部門都要發(fā)揮好牽頭抓總作用，主動推動、積極督促各級河湖長認(rèn)真履職盡責(zé)，抓緊抓實水環(huán)境改善、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等重點任務(wù)，加快補(bǔ)上工作中的短板弱項，促進(jìn)河湖長制由“有名”向“有實”“有能”轉(zhuǎn)變。

四要積極聯(lián)合公檢法依法監(jiān)管。推動河湖行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接，是中央的明確要求。近年來，全省各級公檢法部門大力支持河湖長制落實工作，各級檢察機(jī)關(guān)和河長辦共同組建了“河湖長+檢察長”工作機(jī)制，今年以來開展聯(lián)合巡查督導(dǎo)316次；各級公安機(jī)關(guān)和河長辦共同建立了“河湖長+警長”工作體系，近兩年累計開展聯(lián)合執(zhí)法行動1089次，辦理涉河湖案件45件，抓獲嫌疑人104人；各級法院對破壞河湖生態(tài)環(huán)境案件依法快立、快審、快判、快執(zhí)，如萬榮縣法院去年以來對10余起黃河河道非法采砂案件進(jìn)行了依法判決。下一步，在行業(yè)提升和“百日行動”中，各級水利部門要主動與公檢法部門加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步共同推進(jìn)依法監(jiān)管。公檢法部門也可與水利部門在有關(guān)專項行動監(jiān)管中作出具體安排，如水資源管理保護(hù)中對非法違規(guī)取用水的專項執(zhí)法等。

五要省市縣聯(lián)動協(xié)同推進(jìn)。行業(yè)監(jiān)管是自上而下的，不僅僅是水利部、省級水行政主管部門的事，市縣水利部門也要堅決扛起監(jiān)管的主體責(zé)任，實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)動、上下貫通。省級層面要檢查市、抽查縣，市級層面要做到檢查各縣全覆蓋，縣級作為最基礎(chǔ)單位，要做細(xì)做實相關(guān)工作，縣級監(jiān)管要做到所有事項全覆蓋，特別是要把去年檢查的“問題臺賬”和“整改清單”過一下，看看哪些問題還存在，哪些問題有了新的變化，該如何補(bǔ)短板、補(bǔ)不足。加強(qiáng)行業(yè)管理是今后市縣水利工作的重要內(nèi)容。

汛期，省市縣每個檢查組都要過問當(dāng)?shù)胤姥垂ぷ?，把防汛檢查作為重中之重，堅決落實近期省委、省政府工作部署和要求，督促各地扎實做好水庫、淤地壩、山洪災(zāi)害等方面的防汛隱患排查和整改，堅決做到隱患排查不到位不放過、整改措施不落實不放過、責(zé)任落實不到位不放過，確保今年全省安全度汛。廳監(jiān)督處、運管處要收集匯總各檢查組防汛檢查落實情況。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動行業(yè)提升和“百日行動”落地見效

一要壓實工作責(zé)任。根據(jù)水利部要求，省水利廳成立水利督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“治水監(jiān)管百日行動”。我作為廳長，是第一責(zé)任人，今天召開這次會議，就是要以身作則，盡職擔(dān)責(zé)。各位廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合自身分管工作，主動作為，與分管處室一起研究、推進(jìn)工作，重大問題親自上手解決，不能當(dāng)甩手掌柜。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳辦公室和廳監(jiān)督處，兩個處室要切實擔(dān)負(fù)起“百日行動”牽頭抓總職責(zé)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，全面做好調(diào)度、協(xié)調(diào)工作，督促、檢查和指導(dǎo)各項監(jiān)管任務(wù)的落實進(jìn)度，對任務(wù)落實情況每周匯總，半月一分析，一月一總結(jié)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。同時要及時解決出現(xiàn)的問題，分階段督導(dǎo)推動各項任務(wù)的落實。各位處長是本領(lǐng)域監(jiān)管工作的直接責(zé)任人，要依職責(zé)承擔(dān)各自業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)督工作。廳直各單位為監(jiān)督的支撐單位，要做好工作對接。各市縣水利部門都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，推動本級本部門的監(jiān)管工作，特別是在“百日行動”中要有一半以上人員一半以上時間用到監(jiān)管工作中去。

二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律?！鞍偃招袆印辈皇亲哌^場、更不是一陣風(fēng)。去年就作了專門強(qiáng)調(diào)，今年要更加嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)、實、細(xì)、硬”四字要求。要著力加強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過深入一線實地監(jiān)督檢查，有效提升各級水利干部隊伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識、工作能力、擔(dān)當(dāng)精神。一方面，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，對十三項監(jiān)管重點任務(wù)，國家和我省大多數(shù)都有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，要嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)要求處理問題和整改。另一方面，工作作風(fēng)要實，既要嚴(yán)守中央“八項規(guī)定”要求，盡量減輕基層負(fù)擔(dān)，又要多采用“四不兩直”方式，說實話、辦實事、求實效，決不能出現(xiàn)形式主義，甚至玩忽職守等行為。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組要發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，當(dāng)好“督戰(zhàn)隊”，確保“百日行動”取得實效。

三要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。監(jiān)管和檢查只是手段，推動事業(yè)發(fā)展才是目的。要改進(jìn)工作作風(fēng)，著眼于服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，把發(fā)現(xiàn)問題并幫助解決問題作為首要標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)監(jiān)管效果。各級各部門要通過“百日行動”，把監(jiān)管、檢查的過程，變?yōu)樾v有關(guān)政策、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、解決實際問題的過程，對發(fā)現(xiàn)的問題和合理訴求，能當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決；需要上級部門解決的，向服務(wù)對象明確解決時限，及時反饋結(jié)果。要結(jié)合“三零”單位創(chuàng)建工作，通過扎實有力的監(jiān)管舉措，有效化解水利行業(yè)和涉水領(lǐng)域因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，綜合運用多種手段解決好群眾訴求，最大限度地把各類風(fēng)險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。

四要建立長效機(jī)制。強(qiáng)化建章立制。針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，各級檢查組要注重指導(dǎo)協(xié)助分析成因、分類處置。對一些臨時性、隨機(jī)性的問題，督促即知即改、立行立改；對一些長期性、規(guī)律性、普遍性的問題，如違規(guī)取用水、工程建設(shè)管理滯后等問題，要提請省級領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)處室深入研究國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合省情市情縣情實際，抓緊制定或完善相關(guān)政策規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循，用制度規(guī)范行為，在治標(biāo)的同時，更加注重治本。推進(jìn)監(jiān)管常態(tài)化。要通過這次“百日行動”，讓監(jiān)管成為全省水利系統(tǒng)的日常重要工作內(nèi)容，成為今后的工作習(xí)慣、主業(yè)主責(zé)。充分利用好這次“百日行動”成果，形成監(jiān)管的高潮，針對性建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的長效機(jī)制，提升監(jiān)管質(zhì)效，改變落后現(xiàn)象，逐步實現(xiàn)常態(tài)化高水平管理。

五要做好總結(jié)宣傳。要認(rèn)真總結(jié)、及時宣傳報道“百日行動”的各項工作，讓基層群眾深入了解習(xí)近平總書記提出的新時期16字治水思路和省委省政府關(guān)于涉水事項的重大決策要求，看到水利工作者的履職盡責(zé)、勇?lián)姑孽r明態(tài)度和實際行動，鮮明感受到全省各級水利工作者的服務(wù)成效，在全社會營造支持水利工作、共同推進(jìn)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

同志們，從今天起，2021年度“治水監(jiān)管百日行動”正式啟動，十三項重點工作“三年提升行動”也正式開始。希望全省各級水利部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識、凝心聚力、迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，繼續(xù)弘揚真抓實干、吃苦耐勞的工作作風(fēng)，努力開拓水利行業(yè)監(jiān)督工作新局面，推動全省水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，向建黨100周年交出一份優(yōu)異答卷！