安徽省建設(shè)行業(yè)人力資源供需矛盾問題研究

竇本洋　高霏霏　傅峰　王威　華慶

摘要：基于安徽省建筑業(yè)快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型調(diào)整升級(jí)形勢(shì)下，人力資源短缺、技能人才不適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展的需求問題。結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)外政府以及企業(yè)對(duì)于人力資源供需方面的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，提出了人力資源發(fā)展過程中的建設(shè)性工作意見，從職業(yè)院校與建設(shè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政府部分、企業(yè)單位以及個(gè)人等角度解決建筑行業(yè)在人力資源供需方面存在的問題。

關(guān)鍵詞：建設(shè)行業(yè);人力資源;供需矛盾

中圖分類號(hào)：F272文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-2177（2020）13-0103-03

在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)飛速發(fā)展的背景下，安徽省建設(shè)行業(yè)人力資源方面得到了長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)行業(yè)的高素質(zhì)人才工作隊(duì)伍日漸壯大，建設(shè)行業(yè)工作人員不斷提升自身需求，為安徽省的建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。從另外一個(gè)角度分析來(lái)看，安徽省在建設(shè)行業(yè)的人力資源管理工作方面仍然存在著一些問題，人們?nèi)狈?duì)培養(yǎng)行業(yè)人才的認(rèn)識(shí)，特別是在人力資源開發(fā)工作[1]以及管理工作方面存在著認(rèn)知不健全的問題，行業(yè)管理工作人員的綜合素質(zhì)無(wú)法完全滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，特別是在人才結(jié)構(gòu)、人才層次以及人才總量等方面的需求，因此，安徽省建設(shè)行業(yè)的人力資源管理工作[1]至關(guān)重要。

1 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的文獻(xiàn)綜述

1.1國(guó)內(nèi)建設(shè)行業(yè)人力資源供需管理研究現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)關(guān)于建設(shè)行業(yè)人力資源管理也進(jìn)行了很多研究。孫川主要是從建設(shè)工作人員總體結(jié)構(gòu)、工作人員的年齡特點(diǎn)以及教育培訓(xùn)等角度總結(jié)建筑行業(yè)的人力資源發(fā)展現(xiàn)狀[1]，分析實(shí)際發(fā)展過程中存在的問題，提出了有效的解決對(duì)策[2]。凌曉[3]則是從建筑行業(yè)的人力資源發(fā)展現(xiàn)狀以及實(shí)際管理過程中可能存在的問題作了分析，提出了中國(guó)入市對(duì)人力資源發(fā)展的重要推動(dòng)作用，進(jìn)而為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出對(duì)策建議[1]。鄧立明則是從人才培養(yǎng)機(jī)制、人才管理工作機(jī)制以及企業(yè)文化等角度著手，總結(jié)分析建筑行業(yè)在人力資源開發(fā)工作中的實(shí)際工作現(xiàn)狀，提出了開發(fā)人力資源管理工作的工作對(duì)策[4]。

1.2國(guó)外建設(shè)行業(yè)人力資源供需管理的相關(guān)文獻(xiàn)現(xiàn)狀

阿羅更加傾向于知識(shí)外經(jīng)濟(jì)性，因此，在收益上呈現(xiàn)出不斷遞增式的發(fā)展特點(diǎn)。落寞則是將勞動(dòng)劃分成為了簡(jiǎn)單與熟練兩種，認(rèn)為知識(shí)來(lái)源于現(xiàn)有資源與人力資本等，通過加大經(jīng)濟(jì)投入能夠提升效果。

美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·丹尼森從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度著手研究，對(duì)人力資本的投資理論發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算1929—1969年》中，愛德華·丹尼森選取了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從勞動(dòng)投入與資本投入兩個(gè)角度著手分析，資本投入直接的影響資源配置以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，但是只是卻也具有不可替代的作用，對(duì)人力資源的積累具有非常重要的作用。丹尼森將信息、管理和人力資本等幾個(gè)因素都用“知識(shí)增進(jìn)”來(lái)代替，沒有把人力資本獨(dú)特的作用體現(xiàn)出來(lái)。

1.3國(guó)內(nèi)外有關(guān)建設(shè)行業(yè)人力資源供需管理的綜述

通過對(duì)國(guó)內(nèi)外人力資源管理的綜述，可以看到，以前的學(xué)者主要集中研究以下幾個(gè)方面：從人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力素質(zhì)、教育培訓(xùn)等方面來(lái)研究建設(shè)行業(yè)人力資源供需問題;從人才的管理理念以及工作機(jī)制等方面分析建設(shè)行業(yè)的人力資源發(fā)展問題;從施工企業(yè)的人性化管理來(lái)研究建設(shè)行業(yè)人力資源供需問題;從國(guó)際承包工程市場(chǎng)的背景來(lái)研究建設(shè)行業(yè)人力資源供需問題等。

雖然前面學(xué)者研究的涉及到建設(shè)行業(yè)的方方面面，但是從職業(yè)院校與建設(shè)行業(yè)合辦農(nóng)民學(xué)院、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)企業(yè)、工作人員以及政府等發(fā)揮作用解決問題涉及到的不多，本文就是準(zhǔn)備從這五個(gè)角度來(lái)研究解決安徽省建設(shè)行業(yè)人力資源供需困境。

2安徽省建設(shè)行業(yè)人力資源的基本現(xiàn)狀

在對(duì)安徽省建設(shè)行業(yè)的總體概況進(jìn)行概述，通過問卷調(diào)查，走訪等形式對(duì)安徽省目前建設(shè)行業(yè)的人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)研（包括行業(yè)隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、行業(yè)的人才教育培訓(xùn)體制、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)），通過數(shù)據(jù)分析和處理，得出目前安徽省建設(shè)行業(yè)人力資源有如下特點(diǎn)。

2.1建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低

由于長(zhǎng)期受到生產(chǎn)理念以及生產(chǎn)方式等方面的限制，建筑行業(yè)普遍存在著勞動(dòng)生產(chǎn)力相對(duì)較低的問題，仍然是依靠人力擴(kuò)張以及擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，我國(guó)建筑行業(yè)仍然是屬于粗放型發(fā)展方式，這與科學(xué)發(fā)展觀要求相悖，仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

2.2一線從業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)較低

從相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，一部分建筑行業(yè)的操作工作人員缺乏文化素質(zhì)，職業(yè)工作人員存在著能力水平相對(duì)較低并且缺乏質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)等，實(shí)際的工作面臨著非常大的挑戰(zhàn)。

2.3人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才短缺[1]

人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，在人才方面存在著分布[1]不均勻的現(xiàn)象;出現(xiàn)非常明顯的高層次人才短缺問題。

2.4人才流失嚴(yán)重

在建筑行業(yè)出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的民工荒問題;企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)人才流失問題。

3安徽省建設(shè)行業(yè)人力資源供需矛盾分析

建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，從近些年的發(fā)展來(lái)看，城市化日漸發(fā)展促使建筑行業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，在城市建設(shè)工作中具有非常重要的作用。隨著人口年齡增長(zhǎng)日漸放緩促使人口絕對(duì)數(shù)量不斷下降，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量也不斷下降，這就使得建筑行業(yè)總體上呈現(xiàn)出招工難的問題，勞動(dòng)力數(shù)量降低并且技能下降，對(duì)建筑行業(yè)發(fā)展造成了非常大的挑戰(zhàn)。安徽省建設(shè)行業(yè)人力資源供需矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

現(xiàn)有建設(shè)行業(yè)人力資源發(fā)展與當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾[1]、建設(shè)行業(yè)人力資源供給與未來(lái)行業(yè)人才需求不相適應(yīng)的矛盾、建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)與建筑業(yè)改革發(fā)展的矛盾、建設(shè)行業(yè)人才教育觀念、人才培養(yǎng)管理體制與現(xiàn)代教育改革發(fā)展之間的矛盾。

4安徽省建設(shè)行業(yè)人力資源市場(chǎng)發(fā)展制約因素[1]

4.1政府主管部門對(duì)行業(yè)人力資源市場(chǎng)的發(fā)展[1]制約

政府工作部門需要明確自身肩負(fù)的重要責(zé)任，發(fā)揮宏觀調(diào)控的重要作用，構(gòu)建更加完善的人才培養(yǎng)工作制度，同時(shí)給予政策以及制度方面的指導(dǎo)，安徽政府在實(shí)際工作過程中并沒有尊重市場(chǎng)發(fā)展需求，在工作準(zhǔn)確性以及緊迫性認(rèn)識(shí)方面存在著認(rèn)知不足、人才培養(yǎng)工作相關(guān)機(jī)制尚不健全，監(jiān)管體系不夠完善，缺乏對(duì)職業(yè)教育的重視，人才在教育以及培養(yǎng)工作方面存在著缺乏針對(duì)性[1]等特點(diǎn)，建設(shè)教育培訓(xùn)工作投入不足。

4.2建筑業(yè)企業(yè)對(duì)行業(yè)人力資源市場(chǎng)的發(fā)展制約

企業(yè)是行業(yè)人力資源的使用載體，企業(yè)對(duì)人力資源管理工作具有非常重要的影響，同時(shí)直接影響到企業(yè)發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人力資源管理觀念陳舊、人力資源管理制度相對(duì)落后。

另外，企業(yè)缺乏合理的淘汰機(jī)制，企業(yè)人才教育培訓(xùn)不夠重視，企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容陳舊，范圍狹窄，對(duì)員工的凝聚力微弱。

4.3個(gè)人對(duì)行業(yè)人力資源市場(chǎng)的發(fā)展制約

作為工作量大并且風(fēng)險(xiǎn)性較高的行業(yè)，建筑行業(yè)使得部分年輕工作者并不愿意參與到該行業(yè)中，工作環(huán)境惡劣并且薪酬待遇不理想促使大多是工人并不愿意從事建筑發(fā)展工作，再加上拖欠工資的問題促使工作積極性并不是非常理想，建筑行業(yè)的農(nóng)民工流失問題非常嚴(yán)重。

5安徽省建設(shè)行業(yè)人力資源供需矛盾解決對(duì)策

從安徽省建設(shè)行業(yè)的角度分析，需要深入分析人力資源發(fā)展現(xiàn)狀，了解具體的供需關(guān)系，結(jié)合人力資源發(fā)展特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行針對(duì)性分析。同時(shí)總結(jié)政府以及企業(yè)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，提出了人力資源在供需管理方面的建設(shè)性意見，從職業(yè)院校與建設(shè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建筑企業(yè)、技術(shù)工人以及政府等角度著手，有效解決人力資源供需工作中存在的問題。

（1）探索職業(yè)院校與建設(shè)行業(yè)合辦農(nóng)民學(xué)院，建立現(xiàn)代建設(shè)職業(yè)“學(xué)徒制”，培育現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人。

從目前發(fā)展來(lái)看，我國(guó)建設(shè)行業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中并沒有重視工人培訓(xùn)工作，實(shí)際上，一部分施工人員在上崗之前并沒有接受過職業(yè)方面的培訓(xùn)，實(shí)際的技術(shù)水平并不高，對(duì)量化性的技工群體發(fā)展造成非常大的影響。因此，需要重視培訓(xùn)資源的整合工作，成立職業(yè)院校與建設(shè)行業(yè)合作辦學(xué)，成立專門培訓(xùn)提高農(nóng)民職業(yè)技能為主體的農(nóng)民學(xué)院，充分發(fā)揮職業(yè)院校的職能，達(dá)到企業(yè)和職業(yè)院校雙贏。具體措施：第一，加大宣傳力度，暢通信息渠道。第二，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。第三，加強(qiáng)“雙師”配備，確保人才培養(yǎng)。第四，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富教學(xué)渠道。第五，強(qiáng)化企業(yè)助推，成立訂單模式。第六，明確院校權(quán)責(zé)，完善制度保障。第七，建立籌措機(jī)制，提供資金保障。第八，開展效果評(píng)估，深化培訓(xùn)成果。

（2）從建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)角度來(lái)思考建設(shè)行業(yè)人力資源供需矛盾問題。建筑業(yè)作為一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從近年的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，如果還是拼人力輕技術(shù)，不轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑業(yè)肯定會(huì)走向絕境。課題組認(rèn)為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是在所難免的，在升級(jí)過程中如何解決人力資源供需矛盾，主要從以下幾個(gè)方面考慮。第一，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。第二，轉(zhuǎn)變管理方式。第三，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施工方式，實(shí)現(xiàn)工廠化以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，面臨著兩個(gè)非常嚴(yán)重的問題，也就是節(jié)能問題以及環(huán)保問題，這就需要建筑行業(yè)重視工廠化發(fā)展，有效節(jié)省材料以及電力方面的消耗，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工作員，有效解決存在的問題。

（3）建筑企業(yè)自身要加大人力資源開發(fā)和管理力度。實(shí)行有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工積極性;根據(jù)建筑業(yè)工作的不同崗位，建立合理的、多元化的分配機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理采用項(xiàng)目工薪制的薪酬制度、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員采用年薪制的薪酬制度、對(duì)管理人員和工人采用崗位績(jī)效工資制的薪酬制度、建立學(xué)習(xí)型組織，推動(dòng)職工素質(zhì)的提高，做好招聘工作，把好員工篩選關(guān)，給職工創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，減少人才流失、自覺遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，確實(shí)維護(hù)企業(yè)人力資源的權(quán)益。

（4）建筑工人自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為勞動(dòng)密集型的發(fā)展行業(yè)，建筑行業(yè)實(shí)際上對(duì)于人才具有非常大的要求，這就需要建筑行業(yè)工作人員樹立正確的成長(zhǎng)觀念，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，不斷提升自身綜合素質(zhì)，政府也需要明確自身肩負(fù)的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)給予工作人員更多完善的機(jī)會(huì)，合理優(yōu)化配置人力資源，進(jìn)而完善建設(shè)工作人員綜合素質(zhì)。

6政府部門牽頭成立建設(shè)行業(yè)人力資源供需管理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

安徽省建筑行業(yè)的相關(guān)管理工作部門，諸如，省建設(shè)廳，需要發(fā)揮自身的重要作用，構(gòu)建關(guān)于安徽省呈現(xiàn)建設(shè)工作的人力資源管理工作小組，對(duì)行業(yè)人才進(jìn)行合理的統(tǒng)籌以及規(guī)劃，有效利用科技教育工作部門、城建工作部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方工作力量，有效踐行各項(xiàng)管理工作：

第一，重視建設(shè)行業(yè)人力資源的統(tǒng)籌與管理，有效改革建設(shè)行業(yè)的人力資源管理工作方式，制定更加有效的人力資源管理法規(guī)以及管理制度，為建設(shè)行業(yè)工作隊(duì)伍提供政策方面的支持以及保障工作。

第二，需要結(jié)合安徽省在建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定更加完善的人力資源發(fā)展工作規(guī)劃，明確建設(shè)行業(yè)的人才培養(yǎng)工作方向[1]。

第三，建筑行業(yè)監(jiān)督管理工作部門需要重視人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，提升人才建設(shè)政策以及人才建設(shè)規(guī)劃方面的有效性[1]。

第四，需要重視安徽省人才建設(shè)工作的培養(yǎng)，提升從業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)。

第五，需要重視數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建更加完善的安徽省建設(shè)行業(yè)人力資源的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第六，重視人力資源的合理優(yōu)化，為人才發(fā)展提供環(huán)境支持。

參考文獻(xiàn)

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[4]鄧立明.淺議建筑業(yè)人力資源開發(fā)[J].科技信息，2012（16）：88-89.

（責(zé)編：陳靜姝）

基金項(xiàng)目：2015年安徽省建設(shè)行業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目（軟科學(xué)及科研開發(fā)項(xiàng)目），項(xiàng)目名稱：安徽省建設(shè)行業(yè)人力資源供需矛盾問題研究（2015YF-04）;安徽省2019年高?？茖W(xué)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：安徽省建設(shè)行業(yè)新生代農(nóng)民工就業(yè)狀況研究（sk2019A0960）

作者簡(jiǎn)介：竇本洋（1978—），男，安徽宣城人，碩士，副教授、高級(jí)工程師，研究方向：職業(yè)教育、建筑力學(xué)與結(jié)構(gòu)、建筑施工技術(shù)等。