和諧高速公路的實(shí)踐與探索

李世文 伍圣華 譚洪河

摘要：隨著我國(guó)不斷推進(jìn)和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)，高速公路建設(shè)既要從滿足道路使用者需求的角度出發(fā)，也需對(duì)沿線群眾美好生活需要及自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)予以著重考慮，打造優(yōu)美生態(tài)、和諧共生的運(yùn)行環(huán)境。文章結(jié)合柳南高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐，對(duì)高速公路改擴(kuò)建與自然、使用者、社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行分析，探討和諧高速公路建設(shè)思路，可為后續(xù)高速公路建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高速公路;改擴(kuò)建;和諧;自然;社會(huì);使用者

中圖分類號(hào)：U412.36+6A511793

0 引言

黨的十九大報(bào)告做出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，要求牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把我國(guó)建設(shè)成為“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。高速公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性、戰(zhàn)略性等重大作用，構(gòu)建和諧高速公路是和諧社會(huì)的重要組成部分。高速公路建設(shè)及管理如何按照和諧社會(huì)的發(fā)展要求，做好相關(guān)管理工作，各公路建設(shè)者提出了不同看法，本文以柳州至南寧高速公路（以下簡(jiǎn)稱“柳南高速公路”）改擴(kuò)建為例，在與自然、道路使用者、社會(huì)等三方面的和諧共生方面進(jìn)行剖析，為相關(guān)建設(shè)管理者提供參考。

1 高速公路改擴(kuò)建與自然的和諧

1.1 優(yōu)化選線與設(shè)計(jì)指標(biāo)

柳南高速公路改擴(kuò)建工程從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)布局、城市發(fā)展、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、通行能力、投資效率與風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施難度、交通影響、管理維護(hù)等方面進(jìn)行比較分析，結(jié)合人們現(xiàn)有的出行習(xí)慣、固有運(yùn)輸模式，發(fā)現(xiàn)其具有新建高速公路不可替代的作用，項(xiàng)目改擴(kuò)建總里程248 km，其中新建道路里程49.6 km，198 km采用在原道路拼寬或直接利用等形式，利用率80%。

項(xiàng)目綜合考察已有道路沿線地質(zhì)條件，經(jīng)過(guò)多方案比選，確定合理擴(kuò)建方案。如針對(duì)K1338+660～K1338+720段路線右側(cè)原設(shè)計(jì)80.9 m的高邊坡，巖層產(chǎn)狀為順坡，邊坡坡體以碎石土+全風(fēng)化～強(qiáng)風(fēng)化硅質(zhì)巖為主，邊坡穩(wěn)定性差，綜合分析比選后，采用抗滑樁方案，從而使方邊高度坡降低到54 m，同時(shí)K1336～K1342段路基土石方基本平衡，減少27.3萬(wàn)方廢方量，減少對(duì)自然環(huán)境的影響。

1.2 綠色公路主題性示范項(xiàng)目建設(shè)

柳南高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目于2013年提出創(chuàng)建綠色公路設(shè)想，2015年4月順利通過(guò)交通運(yùn)輸部競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審立項(xiàng)，2019年1月通過(guò)交通運(yùn)輸部驗(yàn)收考核。柳南高速公路改擴(kuò)建“綠色公路”方案按照“1個(gè)體系、8大任務(wù)、27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”的總體思路，形成“1+8+27”的整體推進(jìn)格局，專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目節(jié)能2 485.01 tce，替代燃料量22 164.14 toe，綠色循環(huán)類項(xiàng)目、配套類項(xiàng)目均取得明顯節(jié)能效果。柳南高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)照交通運(yùn)輸部《綠色循環(huán)低碳公路考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》要求，遴選的一批試點(diǎn)項(xiàng)目（見(jiàn)表1），通過(guò)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)綠色公路建設(shè)。

1.3 沿線景觀打造

柳南高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)沿線按照因地制宜、重點(diǎn)突出，局部點(diǎn)位重點(diǎn)打造，突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)，使路段景觀特色鮮明。景觀打造結(jié)合高速公路上車行的時(shí)空關(guān)系及人的心理、視覺(jué)對(duì)景觀變換的要求，在符合行車安全的前提下，實(shí)現(xiàn)層次感豐富和韻律性較強(qiáng)的生態(tài)景觀。項(xiàng)目以“游廣西精品第一路、覽錦繡壯鄉(xiāng)百里情”為總體景觀主題，引入“空間圍合理論”，以“一軸、三段、多點(diǎn)”為景觀布局，通過(guò)綠化、美化、亮化對(duì)景觀主軸全面提升。對(duì)南寧東、來(lái)賓段、柳州段分別突出“錦繡江山、美麗南寧”“盤王精神、情滿瑤鄉(xiāng)”“天工開(kāi)物、風(fēng)情柳州”的主題，對(duì)服務(wù)區(qū)、跨河大橋、天橋、互通等作為景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行打造。

2 高速公路改擴(kuò)建與道路使用者的和諧

2.1 路線典型改擴(kuò)建方案優(yōu)化

項(xiàng)目總體按照“舊路舊標(biāo)準(zhǔn)，新路新標(biāo)準(zhǔn)”，但原路線縱面根據(jù)縱面擬合結(jié)果，多處縱坡相對(duì)現(xiàn)有規(guī)范存在超限（見(jiàn)表2），從道路使用者考慮，對(duì)縱坡進(jìn)行抬高，使最大縱坡在3%以內(nèi)。如本項(xiàng)目露圩至甘棠段（K1416+800～K1422+000）在4.8%大上坡路段多分布有事故黑點(diǎn)，縱面優(yōu)化調(diào)整后，對(duì)道路使用者而言，不論是對(duì)行車舒適和安全，以及車輛的節(jié)能均起到極大改善。

2.2 品質(zhì)工程品牌項(xiàng)目建設(shè)

柳南高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于打造公路水運(yùn)品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交安監(jiān)發(fā)〔2016〕216號(hào)）精神，以打造“品質(zhì)工程”為契機(jī)，項(xiàng)目提煉96項(xiàng)關(guān)鍵工作：包括8項(xiàng)提升工程設(shè)計(jì)水平、19項(xiàng)提升工程管理水平、16項(xiàng)提升工程科技創(chuàng)新能力、17項(xiàng)提升工程質(zhì)量水平、17項(xiàng)提升工程安全保障水平、6項(xiàng)提升工程綠色環(huán)保水平、13項(xiàng)提升打造品質(zhì)工程的軟實(shí)力，將柳南高速改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)認(rèn)可”的品質(zhì)工程示范項(xiàng)目。

2.3 五方三保管理平臺(tái)建設(shè)

柳南高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目在“邊通車，邊施工”的情況下，指揮部通過(guò)交警、路政、運(yùn)營(yíng)、建設(shè)（含總監(jiān)辦）、施工等五方單位積極開(kāi)展以“保安全，保通車，保施工”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)活動(dòng)，有效防范和遏制重特大交通安全責(zé)任事故，在涉路施工審批、安全隱患排查治理、節(jié)假日應(yīng)急保暢及參建人員安全培訓(xùn)等工作方面，取得了良好的成效，確保了柳南高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目未發(fā)生交通安全責(zé)任事故和交通大擁堵事件，為司乘人員提供了安全的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

3 高速公路改擴(kuò)建與社會(huì)的和諧

3.1 典型改擴(kuò)建方案優(yōu)化

項(xiàng)目綜合考慮沿線社會(huì)發(fā)展情況，按需設(shè)計(jì)，如柳州市靜蘭段新建八車道高速，來(lái)賓市路段選擇新建29.4 km，原28.5 km高速改為城市道路。設(shè)置來(lái)賓北互通、來(lái)賓東互通，極大改善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。針對(duì)部分路段結(jié)合實(shí)際采用路改橋優(yōu)化，原設(shè)計(jì)K1259+800～K1260+400路基高度達(dá)到15 m，對(duì)周圍村莊進(jìn)出和泄水排洪存在一定制約，同時(shí)考慮該地工業(yè)新區(qū)的發(fā)展及土地節(jié)約利用，通過(guò)采用高架橋形式建設(shè)該路段，滿足了三個(gè)村屯1 000多名群眾的出行和進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展建設(shè)需要。

3.2 路系水系改善

高速公路改擴(kuò)建涉及遺留問(wèn)題較多，如原有涵洞積水淤泥、路系不順暢、通道凈空及天橋位置、數(shù)量不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求等。建設(shè)指揮部針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況，開(kāi)展大排查、大整改、大提升，完成路系水系恢復(fù)工程133條（處），利用護(hù)欄及水泥墩對(duì)地方道路進(jìn)行安全防護(hù)，有力促進(jìn)了高速公路與地方的和諧。增設(shè)天橋解決和改善人民群眾出行問(wèn)題。

3.3 高速公路文化館建設(shè)

柳南高速公路是近年來(lái)為廣西區(qū)內(nèi)最繁忙的路段，其發(fā)揮的文化作用尤為突顯。項(xiàng)目于賓陽(yáng)服務(wù)區(qū)建設(shè)高速公路文化展示館，以“心怡廣西、壯美高速”為展示主題，定位為服務(wù)、互動(dòng)、體驗(yàn)的“高速公路之窗”。展示“壯美奇韻、凝聚匠心”“崢嶸巨變、砥礪奮進(jìn)”“厚德載物、任重道遠(yuǎn)”等主題，設(shè)置“八桂高速公路史”“高速公路橋隧之最”“微笑服務(wù)從這里出發(fā)”等專題展區(qū)，切實(shí)拉近了高速公路文化與社會(huì)群眾的距離。

4 結(jié)語(yǔ)

柳南高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目除了狠抓高速項(xiàng)目的管理外，杜絕拖欠農(nóng)民工工資、招投標(biāo)弄虛作假、合同違約、不守信用、進(jìn)度滯后、作風(fēng)建設(shè)落后、管理不力、監(jiān)理脫崗、違法分包、安全事故、施工工藝差、偷工減料、違規(guī)操作、不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等方面可能存在的“不和諧”，同時(shí)在高速公路改擴(kuò)建與自然、道路使用者和社會(huì)的和諧更彰顯了項(xiàng)目“品質(zhì)、智慧、綠色、平安、和諧”五個(gè)典范目標(biāo)的落實(shí)。文章從規(guī)劃選線、設(shè)計(jì)，綠色公路主題性示范項(xiàng)目建設(shè)，景觀打造;品質(zhì)工程品牌打造，抬坡路段優(yōu)化、五方三保平臺(tái)建設(shè);沿線水系路系完善，增設(shè)天橋，文化館建設(shè)等進(jìn)行了闡述，為后續(xù)高速公路建設(shè)提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]廣西桂海高速公路有限公司.泉州至南寧高速公路柳州（鹿寨）至南寧段改擴(kuò)建工程標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)指南[Z].2015.

[2]林 強(qiáng)，喬 歡，王瑤文，等.高速公路“和諧”改擴(kuò)建業(yè)主管理要點(diǎn)分析[J].公路，2010（8）：128-132.

[3]廣西桂海高速公路有限公司.柳南改擴(kuò)建項(xiàng)目品質(zhì)工程專項(xiàng)提升方案[Z].2017.

[4]廣西桂海高速公路有限公司.柳南改擴(kuò)建項(xiàng)目創(chuàng)建綠色公路實(shí)施方案[Z].2015.

收稿日期：2020-04-17