凝心聚力打造“區(qū)域樣板”

周鐵根

《越舞越年輕》（王建寶/攝）

徐州是漢文化的發(fā)祥地、全國(guó)重要的綜合交通樞紐、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和發(fā)展中的成長(zhǎng)型城市。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州重要指示為主線、以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主旋律、以建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為主抓手，聚焦“兩高兩強(qiáng)”目標(biāo)定位（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越高、社會(huì)文明程度越來(lái)越高、人民群眾獲得感幸福感越來(lái)越強(qiáng)、治理體系和治理能力越來(lái)越強(qiáng)），深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會(huì)“四大轉(zhuǎn)型”，全力打造貫徹新發(fā)展理念的區(qū)域樣板，凝心聚力建設(shè)幸福徐州“大家庭”，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，高質(zhì)量發(fā)展綜合考核位居江蘇省前列。

過(guò)去的五年，是徐州發(fā)展理念轉(zhuǎn)變最深刻、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲得感最強(qiáng)、治理能力提升最快的五年。打造區(qū)域樣板、建設(shè)幸福徐州的生動(dòng)實(shí)踐，讓徐州百姓感受到看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的明顯變化，帶來(lái)了獲得感、幸福感、自豪感的顯著提升。

夯實(shí)百姓幸福物質(zhì)基礎(chǔ)

我們牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在加快發(fā)展中做大總量、提高質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，錨定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”主攻方向，大力發(fā)展裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康等四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

城市發(fā)展能力顯著提升。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流城市提升發(fā)展標(biāo)桿，在融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中汲取發(fā)展動(dòng)能，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)拓展發(fā)展空間，城市高架快速路對(duì)接成網(wǎng)，“米字型”高鐵樞紐雛形初現(xiàn)，公共交通邁入“地鐵時(shí)代”，國(guó)際博覽中心、國(guó)際會(huì)議中心、文化藝術(shù)中心等加快建設(shè)，城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力加速釋放。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)等系列政策，全面提升產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、開(kāi)放、金融、信息等平臺(tái)功能，建成16個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)，高水平打造“一城一谷一區(qū)一院”四大創(chuàng)新核心區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)淮海國(guó)際陸港、綜合保稅區(qū)、金融服務(wù)中心等建設(shè)，形成了系統(tǒng)完備的高端平臺(tái)體系，為各類人才在徐州創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)提供一流“跑道”。

打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”品質(zhì)之城

社會(huì)文明程度是彰顯綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我們主動(dòng)跳出就經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展、就指標(biāo)抓發(fā)展的窠臼，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力打造一個(gè)精神富足、生態(tài)優(yōu)美、服務(wù)高效的近悅遠(yuǎn)來(lái)之城。

人文魅力不斷彰顯。堅(jiān)持以文化人、以文興城，辦好用好漢文化旅游節(jié)、徐州文博會(huì)、漢文化論壇等平臺(tái)，加快推進(jìn)“大風(fēng)歌城”規(guī)劃建設(shè)，彰顯“楚韻漢風(fēng)、南秀北雄”的城市魅力。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，大力弘揚(yáng)徐州“好人文化”，崇德向善、見(jiàn)賢思齊在徐州蔚然成風(fēng)。

生態(tài)文明再上臺(tái)階。深入踐行“兩山理念”，大力開(kāi)展采煤塌陷地等生態(tài)修復(fù)治理，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)整治，持續(xù)擦亮“一城青山半城湖”的靚麗名片，成功入選全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，全市森林和建成區(qū)綠化覆蓋率分居全省第一、第二位，空氣質(zhì)量改善幅度全省領(lǐng)先。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。錨定全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，滾動(dòng)實(shí)施“建設(shè)年”“提升年”“深化年”活動(dòng)，創(chuàng)新構(gòu)建“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，推動(dòng)“六大環(huán)境”全面優(yōu)化。去年我市榮獲“2018中國(guó)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境獎(jiǎng)”，前不久被評(píng)為“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。

著力解決好群眾“急難愁盼”

讓徐州百姓過(guò)上好日子，是我們堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)。我們深入排查解決突出民生問(wèn)題，著力解決好群眾的“急難愁盼”，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、老有頤養(yǎng)。

居民收入較快增長(zhǎng)。把就業(yè)作為民生之本，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人以上，居民收入增長(zhǎng)連年跑贏GDP增速。累計(jì)完成占全省四分之一的低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧任務(wù)，扶貧開(kāi)發(fā)綜合考核連續(xù)多年位居全省前列。

公共服務(wù)全面提升。堅(jiān)持每年興辦一批民生實(shí)事，五年里新建改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園1069所、新招聘教師2.5萬(wàn)名，全市鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室90%以上達(dá)到省定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，所有鎮(zhèn)（街道）綜合文化站均通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。在抗疫斗爭(zhēng)中，我們?nèi)〉昧恕安』剂闼劳觥⑨t(yī)護(hù)零感染”的重大戰(zhàn)果。

鄉(xiāng)村振興卓有成效。培育形成了鄉(xiāng)風(fēng)文明“馬莊經(jīng)驗(yàn)”、集中居住“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、環(huán)境整治“銅山樣板”、采煤沉陷區(qū)搬遷“沛縣探索”等一批經(jīng)驗(yàn)典型，鄉(xiāng)村振興成效獲得各方面充分肯定。

過(guò)去的五年，是徐州發(fā)展理念轉(zhuǎn)變最深刻、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲得感最強(qiáng)、治理能力提升最快的五年。

健全完善“四位一體”社會(huì)善治

治理能力越來(lái)越強(qiáng)，讓人民群眾的幸福生活有根本保障。

以“黨建+”工程為龍頭強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)。聚焦推進(jìn)黨的組織全面覆蓋、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、黨的工作全面融合“三個(gè)全面”，實(shí)施“建村部、強(qiáng)支部”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“黨員中心戶”制度，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體強(qiáng)化德治先導(dǎo)。建立理論宣講、教育服務(wù)等“五大平臺(tái)”，落實(shí)培育踐行主流價(jià)值、持續(xù)移風(fēng)易俗等“五項(xiàng)任務(wù)”，充分釋放德治在社會(huì)治理中的強(qiáng)大正能量。

以基層民主建設(shè)為突破強(qiáng)化自治基礎(chǔ)。健全村（居）民自治機(jī)制，深化社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，打造“有事好商量”基層協(xié)商民主徐州品牌，深度激發(fā)了基層自治活力。

以網(wǎng)格化社會(huì)治理為抓手強(qiáng)化法治保障。建好用好風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、公共安全防護(hù)、百姓平安守護(hù)、法治保障等“四張網(wǎng)”，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”試點(diǎn)，公眾安全感連年提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。